李錫海

(山東警察學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

權(quán)欲是人性中重要的動(dòng)物性。在動(dòng)物界，各種動(dòng)物為爭(zhēng)奪支配食物的“權(quán)力”而相互斗爭(zhēng)。人類的權(quán)欲雖然比動(dòng)物的權(quán)欲在內(nèi)容上要豐富得多，但它卻是從動(dòng)物的支配欲演化而來(lái)的，因而仍具有動(dòng)物性的特質(zhì)。從人類發(fā)展的歷程來(lái)看，權(quán)力是人類生存和發(fā)展必不可少的一種手段，因?yàn)槿魏紊鐣?huì)、任何國(guó)家社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)秩序和公民權(quán)利的維護(hù)都要靠權(quán)力來(lái)提供重要保障，但權(quán)力同時(shí)又具有侵略性和擴(kuò)張性，存在著破壞社會(huì)秩序、腐蝕社會(huì)肌體、侵害公民權(quán)利的危險(xiǎn)。正因?yàn)檫@樣，不少人在追求權(quán)欲、滿足權(quán)欲、運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中會(huì)走上邪路，造成權(quán)欲型犯罪。

一、人性的權(quán)欲和權(quán)力本位

(一)權(quán)欲:人的重要本性

權(quán)欲即權(quán)力欲望。權(quán)欲最初是由生存需要決定的，所以是人的重要本性。人的這個(gè)重要本性同物欲、性欲一樣，是從動(dòng)物那里進(jìn)化而來(lái)的。美國(guó)社會(huì)生物學(xué)家威爾遜認(rèn)真研究了動(dòng)物的行為，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物有很強(qiáng)的權(quán)欲，這種權(quán)欲的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是具有鮮明的地盤性。所謂地盤就是“直接以公然的方式，或間接通過(guò)宣告主權(quán)的方式而基本獨(dú)占的區(qū)域”。這個(gè)地域，“一般有穩(wěn)定的食物來(lái)源，棲息地、性炫耀空間或產(chǎn)卵地。通常，個(gè)體要為獲得這種有限的資源而相互競(jìng)爭(zhēng)，間接地影響到成員數(shù)量的增加，從而足以起到密度決定因素的作用，其結(jié)果是捍衛(wèi)地盤的行為成為防止環(huán)境發(fā)生長(zhǎng)期變化的緩沖期。換言之，地盤行為能防止成員數(shù)量急劇增長(zhǎng)或急劇下降”［1］。人類在生存競(jìng)爭(zhēng)中自然形成部落、氏族社會(huì)，這期間亦表現(xiàn)出很強(qiáng)的地盤行為，而且為捍衛(wèi)地盤利益會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的攻擊性。比如，亞尼亞灌叢人就認(rèn)為，“如果有鄰人到他們搜索食物的地區(qū)采集重要的可食植物，他們就有權(quán)把鄰人殺死”。而居住在澳大利亞沙漠地區(qū)的瓦爾比利人則特別關(guān)注出水口，“一個(gè)部落要進(jìn)入另一個(gè)部落的勢(shì)力范圍，就必須事先得到該部落的許可，擅自越界者很可能會(huì)給殺死。曾有早期觀察家記錄了瓦爾比利人內(nèi)部為爭(zhēng)奪水井控制權(quán)而展開(kāi)的一場(chǎng)殊死之戰(zhàn)，在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中，雙方各有20 多人傷亡”［2］?？梢?jiàn)，權(quán)欲最初與生存是密不可分的，所以，威爾遜說(shuō):“地盤占有天性的生物學(xué)公式可以輕而易舉地給轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)所有權(quán)儀式?！保?］這句話是很深刻的。

由于權(quán)欲從根上講是與生存密切聯(lián)系的，所以它實(shí)際上是由物欲轉(zhuǎn)化而來(lái)的，是物欲外化成了權(quán)欲，權(quán)欲就自然成為占有物質(zhì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)手段。正因?yàn)槿绱?，?quán)力的爭(zhēng)奪就成為理所當(dāng)然的事情。權(quán)欲就成為人的本能的東西。實(shí)際上權(quán)欲這種本能從原始社會(huì)開(kāi)始，就伴隨著人類成為人性的基本構(gòu)成因素之一了。從某種意義上講，它甚至是人類歷史進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。因?yàn)槿祟愇拿魅〉玫拿恳粋€(gè)歷史性進(jìn)步，都無(wú)不是從人類對(duì)權(quán)力把握的水準(zhǔn)以及權(quán)力的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制趨向完善的過(guò)程中得到體現(xiàn)的。英國(guó)思想家霍布斯認(rèn)為，永不休止的權(quán)力欲是全人類共有的普遍化傾向。馬基雅弗利也認(rèn)為，追求權(quán)力和財(cái)產(chǎn)是人的基本欲望。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中斷言:卑劣的貪欲是文明時(shí)代從它存在的第一日起直至今日的動(dòng)力。這里，我們就看到了作為權(quán)力主體的人本質(zhì)上的內(nèi)在的東西，即人性中本來(lái)就有的一種權(quán)欲。這種權(quán)欲可以說(shuō)是人皆有之，從智障者到畢生為崇高理想而奮斗的政治領(lǐng)袖和道學(xué)家們都不例外。

權(quán)欲既然是同歷史進(jìn)步密切聯(lián)系的，它當(dāng)然就是個(gè)好東西，所以，把權(quán)欲理解成完全壞的東西是錯(cuò)誤的。一個(gè)人活在世上，應(yīng)該盡可能地實(shí)現(xiàn)自己，按照自己的意愿去改造世界，從而在客觀世界中打上自己的印記。而要達(dá)到這個(gè)目的就要掌握一定的權(quán)力。權(quán)力越大，管理的事情越多，就越能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的愿望。所以人們有一定的權(quán)欲，爭(zhēng)取得到權(quán)力，是合理的。權(quán)欲是好是壞，是善是惡，是美是丑，鑒別的標(biāo)準(zhǔn)在于獲得權(quán)力與使用權(quán)力的過(guò)程中是否合乎人的本性，是否代表先進(jìn)的力量，是否為絕大多數(shù)人謀利益。如果一個(gè)人在爭(zhēng)取權(quán)力和使用權(quán)力的過(guò)程中，能把自己的自我實(shí)現(xiàn)與他人的自我實(shí)現(xiàn)很好地結(jié)合起來(lái)，把自己的自由與歷史的必然很好地結(jié)合起來(lái)，他就會(huì)成為真善美的代表，就會(huì)為控制和減少犯罪做出自己的貢獻(xiàn)。反之，如果在爭(zhēng)取權(quán)力和使用權(quán)力的過(guò)程中，把自己的自我實(shí)現(xiàn)與他人的自我實(shí)現(xiàn)對(duì)立起來(lái)，為了求得自己的發(fā)展而損害、壓抑他人的發(fā)展，甚至為了權(quán)力敢于倒行逆施，損害國(guó)家和人民的利益，那他就會(huì)成為假惡丑的代表，就會(huì)走向犯罪的深淵。

(二)權(quán)力本位:人性的扭曲

一個(gè)人想擁有一定的權(quán)力，本無(wú)可厚非，因?yàn)樗欠先诵缘?，但是如果把?quán)力絕對(duì)化，把它演變成權(quán)力本位，就會(huì)成為權(quán)力犯罪的重要誘因，就把人性扭曲了，就是人性的一種異化。權(quán)力本位的提法起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)上“金本位”的概念?！敖鸨疚弧敝傅氖且渣S金為本位貨幣的一種貨幣制度，即以黃金為價(jià)值尺度去衡量其他商品的價(jià)值。權(quán)力本位則是指以權(quán)力為本，把掌握權(quán)力作為人生最高價(jià)值追求，把是否掌握權(quán)力、掌握權(quán)力的大小當(dāng)成一種核心社會(huì)價(jià)值尺度去衡量人的社會(huì)地位和價(jià)值，權(quán)力大社會(huì)價(jià)值就大，權(quán)力小社會(huì)價(jià)值就小。

權(quán)力本位有以下幾個(gè)基本特征:

一是權(quán)力至上。權(quán)力在整個(gè)社會(huì)序列中處于最高等級(jí)，其地位至高無(wú)上，人也因擁有權(quán)力的大小而分屬不同的等級(jí)。高級(jí)別的權(quán)力，行使和影響范圍沒(méi)有邊界，可以隨心所欲地滲透到任何領(lǐng)域，不受任何約束。權(quán)力能改變一切，實(shí)現(xiàn)一切，受權(quán)力支配的人，只能無(wú)條件地服從，否則必受懲罰。權(quán)力本位嚴(yán)重的人，在思想上將權(quán)力的價(jià)值和地位看得高于法律，在實(shí)踐上則往往輕視法律，架空法律，以自己的意志取代法律，破壞法定的制度。他們認(rèn)為，有權(quán)就有一切，由于權(quán)力是天然合理的、正確的，所以擁有權(quán)力也就會(huì)擁有真理，權(quán)力越大擁有的真理就會(huì)越多，若有錯(cuò)誤，必定是無(wú)權(quán)的人或掌握權(quán)力小的人的錯(cuò)誤。

二是權(quán)力膨脹。由于權(quán)力能給一些人帶來(lái)利益和好處，權(quán)力越大、越多，得到的利益和好處就會(huì)越大、越多，所以，權(quán)力天生具有一種膨脹的本性。凡掌握權(quán)力者，都想掌握更大、更多的權(quán)力。他們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)官不僅是一種職業(yè)，而且是身份的象征，是人的心理需求的滿足，所以，就想盡一切辦法往政府機(jī)構(gòu)里鉆，造成政府和單位的機(jī)構(gòu)越來(lái)越膨脹。機(jī)構(gòu)和職位的膨脹，必然造成官員隊(duì)伍的膨脹。目前，我國(guó)的官員比例已從解放初期的1∶297 猛增至1∶18，單單公務(wù)員隊(duì)伍就達(dá)689．4 萬(wàn)人，由財(cái)政供養(yǎng)的官員和準(zhǔn)官員已超過(guò)700 萬(wàn)人［4］。由于嚴(yán)重超編，造成政權(quán)建設(shè)費(fèi)用不堪重負(fù)。

三是權(quán)力崇拜。在中國(guó)封建社會(huì)，王權(quán)及貴族和官僚系統(tǒng)在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中居于核心地位，其他系統(tǒng)都要受其支配和制約。財(cái)富、威望、榮耀都和權(quán)力聯(lián)系在一起，要想擁有這些利益，必須獲得一定的權(quán)力，貴族出身無(wú)法選擇，但一些官僚機(jī)構(gòu)可以出入。于是，中國(guó)知識(shí)分子的發(fā)展道路就是“學(xué)而優(yōu)則仕”，一切努力和心血都是為了經(jīng)由科舉進(jìn)入仕途，掌握權(quán)力、享受榮華富貴。這種對(duì)權(quán)力的畸形崇拜一直延續(xù)到現(xiàn)在，所以才有大學(xué)畢業(yè)生考公務(wù)員熱和各地競(jìng)聘科處廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的火爆場(chǎng)面。深圳一個(gè)處長(zhǎng)職位，竟有40 個(gè)教授來(lái)爭(zhēng)，西北某高校一個(gè)副處長(zhǎng)崗位，竟有3 個(gè)博導(dǎo)來(lái)競(jìng)聘?？尚Φ氖菣?quán)力崇拜竟然走進(jìn)了中小學(xué)。某學(xué)校一個(gè)班級(jí)56名學(xué)生，從正副班長(zhǎng)到項(xiàng)目小組長(zhǎng)，人人都有“官銜”。家長(zhǎng)為了給孩子在學(xué)校謀個(gè)“一官半職”，竟然托關(guān)系、走門路。這無(wú)疑會(huì)對(duì)孩子們的人生道路產(chǎn)生極大的影響。

四是權(quán)力固化。權(quán)力的巨大效力促使一些官員千方百計(jì)想穩(wěn)固地掌握權(quán)力，其中一個(gè)辦法就是用權(quán)力關(guān)系代替社會(huì)關(guān)系，圍繞權(quán)力關(guān)系在整個(gè)社會(huì)精心編織成若干張網(wǎng)，關(guān)系網(wǎng)實(shí)質(zhì)上就是權(quán)力網(wǎng)。有些官員就是利用權(quán)力網(wǎng)，不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力資源，實(shí)現(xiàn)權(quán)貴勢(shì)力強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，形成現(xiàn)實(shí)中固化的權(quán)力階層。這些年在官本位思想的影響下，不但“某一代社會(huì)群體在階層結(jié)構(gòu)中的橫向流動(dòng)出現(xiàn)固化，而且社會(huì)群體父代和子代之間在階層位置上的縱向變化，即代際流動(dòng)也出現(xiàn)了固化的趨勢(shì)，權(quán)力表現(xiàn)出了很強(qiáng)的繼承性。”由于父輩政治資本、經(jīng)濟(jì)資本的堆積，“官二代”自出生之日起“便獲得更多的社會(huì)資本，獲得了先賦性身份的優(yōu)勢(shì)。而強(qiáng)勢(shì)權(quán)貴利益集團(tuán)為了保證自己子女的‘代際利益’得以延續(xù)，排斥擠占底層社會(huì)民眾進(jìn)入本該屬于底層社會(huì)民眾中人力資源品質(zhì)較高者‘向上流動(dòng)’的機(jī)會(huì)”［5］。這種行為是對(duì)“機(jī)會(huì)均等”原則的最大破壞，是最大的不公平。

從權(quán)力本位的基本特征中可以看出，它極度地放大了人性中的權(quán)欲，歪曲了權(quán)力的性質(zhì)，把權(quán)欲變成了完全消極的東西，是對(duì)人性的極大扭曲和異化，因而成為引發(fā)權(quán)欲型犯罪的重要誘因。

二、在權(quán)力本位影響下權(quán)欲型犯罪的新特點(diǎn)

權(quán)欲型犯罪是指當(dāng)權(quán)者為滿足權(quán)欲，借手中的權(quán)力之便，非法牟取私利，造成嚴(yán)重社會(huì)危害應(yīng)當(dāng)受到懲罰的行為。由這個(gè)定義可知，權(quán)欲型犯罪的主體必須是擔(dān)任一定公共職務(wù)、掌握公共權(quán)力、履行公共職責(zé)的人。權(quán)欲型犯罪不僅侵犯了公共管理職能、公共管理秩序，而且侵犯了公共權(quán)力的廉潔性。權(quán)欲型犯罪是犯罪人利用手中的權(quán)力實(shí)施違反公共職責(zé)，使國(guó)家和社會(huì)遭受重大損失的行為。凡是權(quán)欲型犯罪，一般都是故意犯罪，犯罪動(dòng)機(jī)都是牟取個(gè)人利益，滿足貪利欲望。

改革開(kāi)放以來(lái)，由于權(quán)力本位的盛行，我國(guó)的權(quán)欲型犯罪愈演愈烈，呈不斷上升的趨勢(shì)。2011 年3月11 日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上所做的最高人民檢察院工作報(bào)告中透露:從2009 年到2010 年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909 件44085 人，同比分別增加1．4%和6．1%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224 件，同比增加0．2%;查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723 人(含廳局級(jí)188 人、省部級(jí)6 人)，同比增加2%。立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人3969 人，同比增加24．3%。會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282 人，追繳贓款贓物計(jì)74 億元。2012 年3 月11 日，曹建明在十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上所做的最高人民檢察院工作報(bào)告中透露:從2010 年到2011 年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567 件44506 人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464 件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524 人，廳局級(jí)干部198 人、省部級(jí)干部7 人。立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366 人、司法工作人員2395 人。在懲治行賄犯罪方面，共對(duì)4217 名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2%。

從這些年發(fā)生的大量案件來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)權(quán)欲型犯罪在權(quán)力本位思想的影響下，呈現(xiàn)出以下一些新的特點(diǎn):

(一)犯罪性質(zhì)嚴(yán)重化

近幾年，我國(guó)權(quán)欲型犯罪一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，且大案要案上升快，尤其在重點(diǎn)工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域更是如此。以北京市為例，2006 年至2009 年，全市檢察機(jī)關(guān)單在工程建設(shè)領(lǐng)域就查處權(quán)欲型犯罪案件135件，涉及146 人。其中，大案101 件，平均增幅7．9%;要案34 人，平均增幅20%，高發(fā)態(tài)勢(shì)十分明顯［6］。

2010 年5 月，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了20 起典型案件，其中涉案數(shù)額最小的58 萬(wàn)元，最大的2200 萬(wàn)元，平均個(gè)案涉案金額550 多萬(wàn)元［7］。房?jī)r(jià)地價(jià)快速上漲，使2009 年國(guó)土資源系統(tǒng)權(quán)欲型犯罪案件涉案金額暴漲，且90%以上是大案。遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平，利用職務(wù)之便，貪污受賄3000 余萬(wàn)元，且有美金69 萬(wàn)余元的家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，涉案金額共計(jì)6000 余萬(wàn)，被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為:“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的“三最”女貪官［8］。江西省南昌市原市委常委、南昌縣委書記湯成奇任職期間受賄次數(shù)高達(dá)350 余次，平均每年近20 次。受賄金額由最初的一次1000 元，上升到在與他人的共同受賄犯罪中，一次單筆收受錢款1000余萬(wàn)元。從第一次受賄至案發(fā)時(shí)，平均每年受賄200 余萬(wàn)元、平均每月受賄16 萬(wàn)余元、平均每天受賄5700 余元。

從2011 年檢察機(jī)關(guān)查處的權(quán)欲型犯罪案件看，表現(xiàn)出了比較典型的行業(yè)特點(diǎn):在商業(yè)保險(xiǎn)、電信等幾大行業(yè)權(quán)欲型犯罪十分突出。可以說(shuō)，壟斷性行業(yè)是權(quán)欲型犯罪的重災(zāi)區(qū)。這反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體之間不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)地位，部分行業(yè)和部門所掌控的資源配置能力過(guò)大過(guò)強(qiáng)，且在審批、采購(gòu)等環(huán)節(jié)缺乏陽(yáng)光，存在“暗箱操作”。

從近幾年檢察機(jī)關(guān)查獲的權(quán)欲型犯罪大案要案看，犯罪主體高層化趨向很明顯。如原國(guó)土資源部長(zhǎng)、中央委員田鳳山、上海市原市委書記陳良宇、安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭、北京市原副市長(zhǎng)劉志華、山東省原省委副書記、青島市委書記杜世成、原南京市市長(zhǎng)、江蘇省人大常委會(huì)副主任王武龍等高官紛紛落馬，他們所犯罪行都是典型的權(quán)欲型犯罪。其地位之高、犯罪數(shù)額之大、危害之廣、影響之惡劣，都令人瞠目結(jié)舌。所有這些都說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)權(quán)欲型犯罪性質(zhì)確實(shí)是愈來(lái)愈嚴(yán)重。

(二)犯罪手段多樣化

現(xiàn)在權(quán)欲型犯罪手段不斷翻新，日趨多樣化，呈現(xiàn)出智能性、預(yù)謀性、欺騙性的特點(diǎn)。以往常見(jiàn)當(dāng)權(quán)者權(quán)力尋租，尋的是金錢、房產(chǎn)等，現(xiàn)在出現(xiàn)了“雅賄”這種新變種。所謂“雅賄”就是利用手中的權(quán)力獲取或出售最有文化品位的物品，包括名貴字畫、古玩、奇石等。原浙江省溫州市鹿城區(qū)委常委、政法委副書記、公安局長(zhǎng)王天義，就是這方面的一個(gè)典型。他落馬后在其家的私人博物館中發(fā)現(xiàn)名貴字畫1958 件、古瓷器23 件、西方藝術(shù)品4 件、雞血石5塊，還有珍貴郵票3 本等［9］。由于現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化，所以就有人想方設(shè)法為官員送上碩士、博士學(xué)位，幫忙找槍手考外語(yǔ)，花大代價(jià)捉刀代筆寫碩士、博士論文，有的還送上教授或研究員等高級(jí)職稱，以滿足領(lǐng)導(dǎo)干部心理上、精神上的需要。

以往常見(jiàn)的是貪官讓情婦的公司包攬工程，而杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東不是這樣，他讓情婦直接出面，向老板、包工頭索賄。萬(wàn)一事發(fā)，他可以以“不知情”來(lái)辯解。目前，有些官員受賄都很滑稽。如廣東省增城市人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任邱伙勝競(jìng)“含淚”索賄，稱如果不給錢，他和他老婆就要跳樓了，“以情動(dòng)人”地去索賄。以前有些貪官靠買官賣官往上走，但“個(gè)性貪官”王亞麗卻是靠造假往上走，她的檔案中除了性別是真的，學(xué)歷、黨齡、工作時(shí)間等都是假的。過(guò)去貪官習(xí)慣一次腐敗，弄出“天文數(shù)字”，現(xiàn)在有些人是“螞蟻啃骨頭”。如河南省封丘縣原縣委書記李陰奎在任職期間貪污受賄總額上千萬(wàn)元，但分為1575 次受賄，創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最。以往官員落馬重點(diǎn)查的是個(gè)人名下資產(chǎn)，而中山市原市長(zhǎng)李啟紅案發(fā)后查出其整個(gè)家族資產(chǎn)達(dá)20 億元。她利用權(quán)力，依靠政策傾斜，影響股票走向、房市走向，為家族斂財(cái)提供方便，這種犯罪手段是很特殊的。

(三)犯罪動(dòng)機(jī)享樂(lè)化

現(xiàn)在，一些地方政府享樂(lè)的欲望很強(qiáng)。豪華氣派的辦公樓、高檔尊貴的公務(wù)車、采購(gòu)只買貴的不買對(duì)的。2009 年?yáng)|部某省審計(jì)公布，調(diào)查的10 家省級(jí)單位，有6 家辦公用房配置超標(biāo)，其中最高的人均擁有辦公用房220．2 平方米。民眾賦予政府權(quán)力管理社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，絕不是賦予其在資源獲得和條件配備上奢華的權(quán)力。

正是講究奢華享受的地方政府，造就出了一些貪圖享受的官員。現(xiàn)在看，權(quán)力在某些官員手里，已經(jīng)喪失了其應(yīng)有的社會(huì)功能。在他們看來(lái)，權(quán)力既是其聚斂財(cái)富的工具，也是其獵取美色的重要手段。有些當(dāng)權(quán)者在占有物質(zhì)財(cái)富的需要得到滿足之后，貪欲的重心就放在對(duì)性享樂(lè)的追求上。據(jù)《法制周報(bào)》報(bào)道，湖南省郴州市原副市長(zhǎng)雷淵利因犯受賄罪、挪用公款罪、貪污罪數(shù)罪并罰，于2006 年9 月5日被長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院一審判處死緩，剝奪政治權(quán)利終身。他在寫給湖南省紀(jì)委的懺悔書中說(shuō)道:“我除了追求金錢，千方百計(jì)搞錢以外，還熱衷于低級(jí)趣味的感官刺激，看黃片、看黃書、玩女人，毫無(wú)羞恥。我利用職權(quán)和金錢打那些有求于我的女人的主意，先后跟9 個(gè)女人發(fā)生了不正當(dāng)關(guān)系，用受賄的錢為7 個(gè)女人買了房子……人家背后議論我是‘玩權(quán)、玩錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認(rèn)為名副其實(shí)?！逼鋵?shí)，不只是雷淵利，現(xiàn)在不少當(dāng)權(quán)者都在大力追求性的享受。

(四)犯罪形式集團(tuán)化

檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)踐證明，目前在權(quán)欲型犯罪中，集體腐敗、利益均沾的現(xiàn)象十分突出。這是由于他們?cè)诠餐嚼尿?qū)動(dòng)下，形成了利益聯(lián)盟，因而呈現(xiàn)出連帶性和集團(tuán)性。集團(tuán)成員多是上下級(jí)、同事或朋友，他們之間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)交叉犯罪，有時(shí)互相勾結(jié)共同犯罪。一旦犯罪敗露，就會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，一拎一串，一逮一窩。如在震驚全國(guó)的廈門特大走私犯罪案件中，上至公安部副部長(zhǎng)，下到一般辦事人員，都成為犯罪鏈條上的一環(huán)，僅廈門海關(guān)涉案人員就達(dá)160 人，其中76 人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。海關(guān)4 名黨組成員中有3 人成為賴昌星的幫兇。2009 年，天津市檢察機(jī)關(guān)查辦的工程領(lǐng)域權(quán)欲型犯罪窩、串案約占立案總數(shù)的42．5%。江西省檢察機(jī)關(guān)三年查辦重大工程建設(shè)權(quán)欲型犯罪案件700 起，一半以上是窩案［10］。

有的當(dāng)權(quán)者為家族利益而犯罪，或者家族成員教唆甚至逼迫當(dāng)權(quán)者去犯罪，從而使犯罪集團(tuán)具有了家族性的特征。如河南省沁陽(yáng)鋁電集團(tuán)特大犯罪窩案主犯、原公司總經(jīng)理秦瑞岐的一個(gè)兒子、三個(gè)女兒、四個(gè)女婿和妻子等19 人都因涉嫌貪污、受賄、行賄、窩贓、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等罪名被依法逮捕、判罪。這種情況是很耐人尋味的。

(五)犯罪潛伏長(zhǎng)期化

原南昌市委常委、南昌縣委書記湯成奇，從1991 年到2009 年，共貪污3901 萬(wàn)余元、受賄350 余次。與其漫長(zhǎng)潛伏期相伴的，是湯成奇平坦的仕途:從鎮(zhèn)長(zhǎng)助理一直升到鎮(zhèn)黨委書記、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，再到副市長(zhǎng)、市委常委。令人驚奇的是有著漫長(zhǎng)潛伏期的貪官，不只湯成奇一個(gè)。黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，自成為省委組織部副部長(zhǎng)后開(kāi)始賣官，潛伏10 余年;廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng)落馬時(shí)，貪腐時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)20 年?！斗ㄖ仆韴?bào)》曾分析，1991 年至2004 年審判后經(jīng)媒體公開(kāi)的200 個(gè)典型權(quán)欲型犯罪官員案例中，60%的貪官潛伏期都在5年以上。與“貪腐一兩年，鐵窗一輩子”相比，這些長(zhǎng)期逃脫懲罰的貪官，為害尤烈，它會(huì)讓人心存僥幸，刺激更多貪腐行為出現(xiàn)。而貪官的潛伏期越長(zhǎng)，破壞性就越大，執(zhí)政資源就會(huì)流失得越多。盡管這只是少數(shù)個(gè)案，但它們卻反映出我們?cè)谥萍s權(quán)力和完善機(jī)制方面是多么薄弱，這是很值得認(rèn)真反思的。

三、權(quán)力本位與權(quán)欲型犯罪的多發(fā)

目前，我國(guó)的權(quán)欲型犯罪不僅多發(fā)，而且犯罪性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)危害越來(lái)越大，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。之所以如此，與權(quán)力本位及其泛濫是密不可分的，可以說(shuō)，權(quán)力本位及其泛濫是造成權(quán)欲型犯罪高發(fā)的最重要的人性根源。權(quán)力本位將導(dǎo)致以下一些后果:

(一)權(quán)力私有化

在我們國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。這種權(quán)力性質(zhì)決定了任何公職人員所掌握的權(quán)力都是公共權(quán)力。這種公共權(quán)力是為社會(huì)大眾謀取福利的重要資源，是確保社會(huì)能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要的調(diào)節(jié)器。公共權(quán)力從本質(zhì)上講，是社會(huì)大眾所普遍需要并且是涉及人們實(shí)際利益的。所以，公共權(quán)力完全是為了更好地滿足人們生存與發(fā)展需要才產(chǎn)生的。而任何國(guó)家的公共權(quán)力都不可能由全體人民共同行使，而必須以社會(huì)契約的形式，將其交給公職人員來(lái)代行。權(quán)力本位思想嚴(yán)重的人，在代行權(quán)力的過(guò)程中，就將公共權(quán)力私有化，即把公共權(quán)力變?yōu)樽约旱臋?quán)力。

在我國(guó)，有將公權(quán)力私有化的歷史傳統(tǒng)，因?yàn)樵诼L(zhǎng)的封建社會(huì)實(shí)行的都是皇權(quán)統(tǒng)治。任何一個(gè)皇帝都沒(méi)有將社會(huì)最高管理權(quán)的公權(quán)和個(gè)人的私權(quán)分開(kāi)，而是奉行皇帝擁有一切、享有一切的政策，即所謂“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”?？梢?jiàn)，皇權(quán)本身就成為一種私權(quán)。各級(jí)官吏都是皇帝的仆從，他們手中的權(quán)力都是從皇權(quán)中派生出來(lái)的，因此，他們?cè)谑褂霉珯?quán)力的過(guò)程中，都仿效皇帝，一律將公權(quán)力私有化。由于有這樣一種歷史傳統(tǒng)和慣性，現(xiàn)在很多當(dāng)權(quán)者在公權(quán)力私有化時(shí)感到非常理直氣壯，認(rèn)為這是天經(jīng)地義的事情。

權(quán)力本位思想嚴(yán)重的人追逐權(quán)力，就是為了濫用權(quán)力。將公權(quán)力私有化，也是為了濫用權(quán)力，因?yàn)橹挥邪压珯?quán)力變成自己的東西，才會(huì)有更大的自由度，達(dá)到隨便濫用權(quán)力的程度。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！保?1］時(shí)下，權(quán)力本位思想嚴(yán)重的人濫用權(quán)力最突出的表現(xiàn)就是搞權(quán)力商品化。具體表現(xiàn)為權(quán)物交易，權(quán)錢交易和權(quán)色交易。

權(quán)力商品化和權(quán)力濫用給某些當(dāng)權(quán)者帶來(lái)了極大的好處和樂(lè)趣，所以，有些權(quán)力本位思想嚴(yán)重的當(dāng)權(quán)者就沉浸在這種樂(lè)趣中不能自拔。一般來(lái)說(shuō)，抵制誘惑需要較強(qiáng)的自制力。而在目前體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)換”中，來(lái)自外在各方面的誘惑或欲望，給人性本身所具有的自制力帶來(lái)前所未有的巨大壓力。在這一特定時(shí)期，把權(quán)力當(dāng)成樂(lè)趣，肆意濫用權(quán)力，無(wú)疑成為一些當(dāng)權(quán)者走向權(quán)欲型犯罪深淵，甚至走上斷頭臺(tái)的放大器或加速器。

(二)權(quán)力集權(quán)化

我們黨確定的組織原則是民主集中制，實(shí)行這個(gè)原則是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保障。而權(quán)力本位思想嚴(yán)重的當(dāng)權(quán)者無(wú)不不遺余力地破壞這個(gè)原則。所以，破壞民主集中制的結(jié)果，就使權(quán)力逐步集中到少數(shù)幾個(gè)乃至個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人的手里，出現(xiàn)權(quán)力高度集中和個(gè)人專權(quán)的現(xiàn)象。專制集中的權(quán)力，使各種制度化、程序化的政治參與都流于表面化、形式化，使各種“當(dāng)家做主”、“行使公民權(quán)利”等都成為擺設(shè)。這樣的權(quán)力，就成為不受制約的權(quán)力。當(dāng)一個(gè)單位的當(dāng)權(quán)者，或分管某一個(gè)領(lǐng)域工作的當(dāng)權(quán)者，處于絕對(duì)支配地位，可以獨(dú)斷專行時(shí)，權(quán)欲型犯罪的發(fā)生就成為必然的現(xiàn)象。

權(quán)力本位思想嚴(yán)重的人看到，在目前的政治體制下，權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)仍有很大的制約作用，獨(dú)斷專行的權(quán)力完全可以作為資本使用，并能產(chǎn)生更大的金錢效應(yīng)，于是就搞起權(quán)力資本化。他們有的利用自己掌握的公權(quán)力直接開(kāi)辦或與人合辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，以權(quán)力為后盾搞權(quán)力經(jīng)商，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng);有的通過(guò)不同的渠道優(yōu)先獲取內(nèi)幕信息，使得與自己利益相關(guān)的人能及時(shí)做出反應(yīng)或通過(guò)向他人提供內(nèi)幕信息而為自己或他人牟取私利;還有的利用自己身居要職，在社會(huì)上有很大的影響力，有利用價(jià)值，以此為其家人牟取私利提供條件，并獲取可觀的利益。

(三)權(quán)力面子化

按照黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，掌權(quán)者在使用權(quán)力的過(guò)程中，應(yīng)該做到公平、公正、秉公辦事。一些權(quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者卻不是這樣。他們有很強(qiáng)的圈子意識(shí)，以情立政，以面子開(kāi)道。

我國(guó)是一個(gè)具有牢固的宗法族制傳統(tǒng)的國(guó)家。宗法族制的基本特征是血緣性、聚居性、等級(jí)性等。中國(guó)人的生活圈子，以家族的血緣關(guān)系為核心，逐步外延，形成由老鄉(xiāng)關(guān)系組成的鄉(xiāng)緣、校友關(guān)系組成的學(xué)緣和舊同事關(guān)系組成的業(yè)緣。無(wú)論是血緣，還是鄉(xiāng)緣、學(xué)緣、業(yè)緣，都無(wú)一例外地建立在情感和面子的基礎(chǔ)之上，而且都以圈子作為劃分親疏遠(yuǎn)近的界限，無(wú)一例外地奉行內(nèi)外有殊、區(qū)別對(duì)待的原則。這是沒(méi)有成文的正式規(guī)則，也是投桃報(bào)李和合情合理的潛規(guī)則。任何人實(shí)際行何權(quán)力，都不能不受到這個(gè)規(guī)則的制約和支配。正因?yàn)橛羞@樣的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)在一些權(quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者在按這個(gè)規(guī)則辦事，并滑向犯罪的深淵時(shí)，感到是自然而然、沒(méi)有辦法的事情。

這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，權(quán)力被面子打倒的問(wèn)題。大家知道，在中國(guó)人的意識(shí)里，面子實(shí)質(zhì)上是個(gè)人尊嚴(yán)問(wèn)題，面子是外在形式，自尊才是內(nèi)容。在以家族為核心的熟人社會(huì)中，個(gè)人的面子即人格、尊嚴(yán)和地位，主要體現(xiàn)為家族及周圍的人對(duì)于自己的態(tài)度和評(píng)價(jià)。在中國(guó)人的眼里，給面子是件光彩的事。由于當(dāng)權(quán)者地位的特殊性，由他們給個(gè)面子，那就會(huì)更加光彩。正由于這個(gè)緣故，把丑惡的權(quán)錢交易變成禮尚往來(lái)的給面子，就成為中國(guó)式權(quán)欲型犯罪的一大特征。一些巨貪之所以能日進(jìn)斗金，就因?yàn)橹灰稀敖o面子”、就會(huì)有無(wú)數(shù)“關(guān)系”愿排隊(duì)“送銀子”。而對(duì)那些清廉官員而言，這面子法則可能使他的良心天天處在煎熬之中。當(dāng)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老領(lǐng)導(dǎo)以及哥們弟兄，親朋好友輪番出面請(qǐng)他“給個(gè)面子”的時(shí)候，他想不知法犯法是很難的。因?yàn)橛行┟孀邮潜仨毥o的，不給不行。不少品質(zhì)尚好的官員之所以在“高危崗位”上一茬茬地倒下，實(shí)際上就是被面子法則打倒的。中國(guó)人為什么對(duì)面子法則如此敬畏呢?因?yàn)槊孀芋w現(xiàn)著中國(guó)人的榮辱觀念，丟什么也不能丟面子。當(dāng)然，如果有人破壞規(guī)矩，收了錢不辦事，這時(shí)行賄者就可能撕破面子，而一旦撕破面子，法律的威力就彰顯出來(lái)了。所以，權(quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者一般都能按“規(guī)矩”辦事，收了錢一般是不會(huì)不辦事的。

(四)權(quán)力人治化

依法治國(guó)是我們治國(guó)的基本方略，依法行政、依法施權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求。有些權(quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者對(duì)此卻很不以為然。他們骨子里信奉權(quán)力至上，認(rèn)為在自己管轄的范圍內(nèi)，一切都要以自己的意志為轉(zhuǎn)移，法律和規(guī)章制度是微不足道的。因此，在實(shí)際工作中獨(dú)斷專行，成為家長(zhǎng)式的人物。他們的權(quán)力不受限制，別人只能惟命是從。在其頭腦中，“權(quán)大于法”、“權(quán)重于法”的非法治觀念根深蒂固，從而導(dǎo)致以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的現(xiàn)象的發(fā)生。他們有的利用職權(quán)，對(duì)其權(quán)力管轄之內(nèi)的單位、組織的公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，搞法外施權(quán);有的違反規(guī)定干預(yù)干部的選拔、任用和調(diào)動(dòng)，并從中牟利;有的超越職權(quán)直接插手有利可圖的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并與不法分子同流合污等。這是造成權(quán)欲型犯罪增多的又一個(gè)重要原因。

在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，我國(guó)以儒家學(xué)說(shuō)為主導(dǎo)，主張實(shí)行“禮治”，要求臣民一舉一動(dòng)都遵守禮制。那時(shí)雖然也講法，但把禮法關(guān)系定位為“德主刑輔”，認(rèn)為法律必須建立在倫理和道德的基礎(chǔ)之上。法家雖然強(qiáng)調(diào)“法治”，但主張一切權(quán)力應(yīng)集中在君主手里，實(shí)行君主獨(dú)裁，“法”只不過(guò)是有權(quán)勢(shì)的“人治”。所以，我國(guó)人治文化根基很深。正因?yàn)槿绱?，?quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者，搞權(quán)力人治化得心應(yīng)手，且心安理得。實(shí)事求是地講，權(quán)力本位思想嚴(yán)重的掌權(quán)者也不是完全不講法。在他們眼中，立法的目的是治民，而不是治官。所以，他們不學(xué)法、不懂法，更不會(huì)信仰法治。當(dāng)法有利于己時(shí)，他們也會(huì)非常重視，但當(dāng)法治約束甚至影響自己的利益時(shí)，他們就會(huì)視而不見(jiàn)。更有甚者，他們對(duì)自己的公然違法行為，不僅不忌憚，反而會(huì)像孫悟空偷吃蟠桃一樣感到驕傲!他們認(rèn)為自己是真正的“牛人”，是違法犯罪卻不能被發(fā)現(xiàn)的主兒。因此，他們的心思就放在既貪污腐敗又不敗露上。

［1］［2］［3］(美)威爾遜．論人性［M］．方展畫，周丹譯．杭州:浙江教育出版社，2001:96，98．

［4］朱向東，貝清華．官本位批判論綱［J］．中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，(4)．

［5］孫壯玲．我國(guó)官本位文化與“官二代”現(xiàn)象內(nèi)在邏輯解析［J］．克拉瑪依學(xué)刊．2011，(3)．

［6］張琰．北京反貪局長(zhǎng):重大工程建設(shè)職務(wù)犯罪增長(zhǎng)30%［N］．檢察日?qǐng)?bào)．2010 －01 －14．

［7］譚浩．20 起工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案曝光［N］．天津日?qǐng)?bào)，2010 －05 －21．

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［11］(法)孟德斯鳩．論法的精神(上冊(cè))［M］．張雁譯．北京:商務(wù)印書館，1982:84．