孔祥君

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

中國(guó)古代大治安

孔祥君

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

大治安的目的是保障國(guó)家安全穩(wěn)定和百姓安居樂(lè)業(yè)。這兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有國(guó)家大環(huán)境的安穩(wěn)才能保證百姓安居樂(lè)業(yè)，而百姓安居樂(lè)業(yè)又是國(guó)家穩(wěn)定的前提條件，二者辯證統(tǒng)一于大治安。大治安的本質(zhì)是一種管理理念。大治安不是“治安”，而是一種治安管理的管理理念，是實(shí)現(xiàn)治安的一種思維途徑，一種宏觀的治安方略。

中國(guó)；古代；大治安

一、大治安的內(nèi)涵

“今上急耕田墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán)；征賦錢(qián)粟以實(shí)倉(cāng)廩，且以救饑饉、備軍旅也，而以上為貪；境內(nèi)必知介而無(wú)私解，并為疾斗所以禽虜也，而以上為暴。此四者，所以治安也，而民不知悅也?！?/p>

“治安”作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)第一次出現(xiàn)于《韓非子·顯學(xué)》，并得到廣泛的傳播。由上可以看出，韓非子所說(shuō)的“治安”主要包括四個(gè)方面：一是督促百姓進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加社會(huì)財(cái)富，這是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)；二是推行刑罰來(lái)防止各種危害治安的行為出現(xiàn)，這是治安的核心任務(wù)；三是征收稅賦，保證國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，統(tǒng)一調(diào)度使用；四是了解社會(huì)輿情，及時(shí)緩解社會(huì)矛盾，保持民眾積極向上的心態(tài)和良性的社會(huì)生活秩序。由此可見(jiàn)，韓非子提出的“治安”是一種“治國(guó)安民”的大治安理念。這種從國(guó)家政治生活的全局來(lái)思考治安問(wèn)題的理念深深影響著后世的統(tǒng)治者，成為后世兩千年多年治國(guó)安邦的思想基調(diào)，更為以后的治安實(shí)際工作打上了深深的烙印。

大治安，是指從國(guó)家的宏觀全局考慮，通過(guò)各種政策措施和法律條例來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)秩序的有效控制，從而保證國(guó)家安全穩(wěn)定和人民的安居樂(lè)業(yè)的管理理念。由此可知，大治安的著眼點(diǎn)在于“大”[1]，是一種國(guó)家整體層面的思考角度，注重維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)方式的方向指導(dǎo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。大治安的實(shí)現(xiàn)方式是對(duì)于社會(huì)秩序的有效控制。秩序是實(shí)現(xiàn)安全的條件和基礎(chǔ)，只有穩(wěn)定的秩序才能創(chuàng)造安全的環(huán)境。安全和秩序類似于法律中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。正是通過(guò)國(guó)家層面的政令指導(dǎo)和出臺(tái)相關(guān)法律，讓百姓知道什么樣的行為準(zhǔn)則是保證自己和別人的安全，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者預(yù)定的社會(huì)生活秩序。大治安的目的是國(guó)家安全穩(wěn)定和百姓安居樂(lè)業(yè)。這兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。大治安的本質(zhì)是一種管理理念，是實(shí)現(xiàn)治安的一種思維途徑，一種宏觀的治安方略。

作為一種宏觀的社會(huì)管理理念，大治安在我國(guó)古代史上催生了內(nèi)容多樣化的治安管理模式，包括治安思想、治安體制、治安制度、治安法規(guī)、治安措施等等，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生巨大的影響。隨著清末西方警學(xué)理念的引入，大治安的管理色彩才逐漸消退，退到幕后作為一種指導(dǎo)思想影響著治安管理工作，實(shí)現(xiàn)歷史性的“歸位”。新中國(guó)建國(guó)以來(lái)，大治安的管理理念一直被重視，有“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”這一專門(mén)組織來(lái)負(fù)責(zé)保證實(shí)施，當(dāng)代的很多治安政策都受這一理念的影響。

2011年8月21日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于“中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”的通知，這應(yīng)當(dāng)算是大治安的再次“歸位”。大治安是社會(huì)治安管理的一種管理理念，具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義，但是不足以作為整個(gè)社會(huì)管理體系的核心思想，過(guò)度應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生極大的反噬作用。筆者欣喜地看到大治安的回歸，這既有利于社會(huì)管理的進(jìn)步，又有利于治安學(xué)的科學(xué)發(fā)展。

二、大治安的歷史衍變

大治安在我國(guó)古代史上經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史衍變，從上古時(shí)期到先秦時(shí)期，大治安的理念逐步形成并全面確定；從秦漢到隋唐，大治安的思想內(nèi)容不斷適應(yīng)時(shí)代的變化并最終完善成型；從宋元到清末，大治安進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)途徑和方式方法的大發(fā)展時(shí)期。

（一）大治安的確立成型時(shí)期

在上古時(shí)期，為同自然斗爭(zhēng)從而更好地生存下去，我們的祖先逐漸從遷徙生活轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝壸谧鍨榛A(chǔ)的部落聚居生活。要保障群體生活的安全有序，必須有一套相應(yīng)的管理制度和措施。這個(gè)時(shí)期沒(méi)有專門(mén)從事社會(huì)管理的人，只有“部落議事會(huì)議”[2]來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，制定共同的約定來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)秩序的維護(hù)?！兑捉?jīng)》中“日出而作，日落而息，日中為市，交易而退”的表述，正是這種規(guī)約作用的體現(xiàn)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)逐漸分離，出現(xiàn)一批專門(mén)從事社會(huì)管理的人和機(jī)構(gòu)，極大地促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，也為大治安的形成奠定了基礎(chǔ)?！妒酚洝分杏小盎实垡赜谥鹇怪ⅲ詭煴鵀闋I(yíng)衛(wèi)”的記載，說(shuō)明當(dāng)時(shí)社會(huì)已經(jīng)萌發(fā)了治安管理意識(shí)。

夏朝建立以后，以國(guó)家權(quán)威來(lái)維護(hù)社會(huì)治安的形式正式確立。夏朝設(shè)有六卿，其中司徒、司馬、士三位都有治安管理職能。司徒負(fù)責(zé)處理調(diào)解民事糾紛和民政事務(wù)，司馬主要掌管軍事，維護(hù)都城和邊境的治安，士主要是處理訴訟，審判罪犯，他們共同維護(hù)著社會(huì)生活的治安秩序。商朝有了相當(dāng)于后世宰相的“尹”負(fù)責(zé)全國(guó)治安，主要靠軍隊(duì)行使治安職能，追捕逃亡奴隸和鎮(zhèn)壓奴隸暴動(dòng)。西周時(shí)期，有司徒、司馬、司寇和虎賁四個(gè)治安職能機(jī)構(gòu)，這里第一次出現(xiàn)了虎賁這個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)天子安全的官職。

春秋戰(zhàn)國(guó)是我國(guó)古代治安文化大發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了各式各樣的治安思想，并且大部分都付諸社會(huì)實(shí)踐。齊國(guó)管仲的“閭伍制”普遍推行，開(kāi)創(chuàng)了基層社會(huì)治安管理的新篇章；鄭國(guó)子產(chǎn)的“大治安”方略及管理實(shí)踐，顯示了它超強(qiáng)的社會(huì)穩(wěn)固作用；魏國(guó)李悝的《法經(jīng)》，普及了法治的精神；秦國(guó)的“商鞅變法”創(chuàng)建了什伍制下的聯(lián)保連坐制度，樹(shù)立了以刑去刑的封建治安思想。

經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)次對(duì)于前人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和治安思想探討，韓非子創(chuàng)造性地提出“大治安”理念，并隨著秦朝的大一統(tǒng)成為主流的治安思想和社會(huì)管理理念。至此，大治安這一理念得以全面確立，我國(guó)的古代治安思想也翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

（二）大治安的實(shí)現(xiàn)方略探討期

大治安這一理念確立以后，歷代統(tǒng)治者都對(duì)此表示認(rèn)同，只是在如何貫徹這一理念上有不同看法，這也就成為大治安思想內(nèi)涵探討的焦點(diǎn)。

秦朝大一統(tǒng)后更加注重對(duì)于法家管理理念的實(shí)施，推行“為治惟法”[3]的治安思想，使得全國(guó)統(tǒng)一思想和行動(dòng)。在治安管理方面表現(xiàn)為“專任刑罰”，寄望于用嚴(yán)刑峻法來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的統(tǒng)治，“一世而至萬(wàn)世”。秦朝的治安罰則十分嚴(yán)苛，沒(méi)有給予任何改過(guò)機(jī)會(huì)，這引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反抗并導(dǎo)致王朝的瓦解。漢朝起初以“無(wú)為而治”的思想來(lái)保障社會(huì)百姓的休養(yǎng)生息，中期實(shí)行“儒表法里”的思想，后來(lái)又加以“霸王道雜之”。其實(shí)，漢朝對(duì)于大治安的實(shí)現(xiàn)方式表現(xiàn)出了極大的靈活性，進(jìn)行了各種形式的實(shí)驗(yàn)和修正。

三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，盡管經(jīng)歷了頻繁的社會(huì)戰(zhàn)亂，各個(gè)民族建立的政權(quán)都根據(jù)自身管理特色對(duì)大治安注入了新的內(nèi)容，使之表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和高度的融合性。曹操的“法定之化，以禮為先；撥亂之政，以刑為先”的大治安思想得到極大推廣，當(dāng)時(shí)的蜀國(guó)和吳國(guó)也比較重視法律和刑罰。西晉時(shí)期，玄學(xué)和律學(xué)對(duì)于大治安也有影響，前者主張“任其自然，廢禮去刑”，后者希望既運(yùn)用法律又重視禮樂(lè)，使之盡可能統(tǒng)一。東晉時(shí)期的鮑敬言認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)大治安，必須“無(wú)君無(wú)臣”，回到上古時(shí)期，這一觀點(diǎn)違背了歷史發(fā)展的規(guī)律。而當(dāng)時(shí)另外一位思想家葛洪反駁這一觀點(diǎn)，提出了“使未犯者肅栗”的大治安思想，主張恢復(fù)肉刑，以嚴(yán)刑峻法來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。南北朝時(shí)期，道教和佛教都對(duì)大治安提出了自己的思想理念，宗教信仰對(duì)于緩和社會(huì)矛盾起到了一定的作用。

隋唐時(shí)期是中華文明的大發(fā)展大繁榮時(shí)代，大治安的思想內(nèi)涵也發(fā)展到了極致。隋朝推行“教化和刑律相參為用”，更加注重社會(huì)教化對(duì)于治安所起的作用。唐朝的白居易是當(dāng)時(shí)治安管理領(lǐng)域的思想家和實(shí)踐者，他對(duì)于大治安提出了獨(dú)到的見(jiàn)解，寫(xiě)出了《刑禮道迭相為用論》。這種大治安思想是在刑與禮的基礎(chǔ)上引入了“道”的理念，三者舉而并用，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇優(yōu)先使用其中之一。一般情況下，刑用來(lái)懲罰罪惡，禮用來(lái)培養(yǎng)人們的廉恥感，道用來(lái)宣揚(yáng)社會(huì)的道德教化，三者分開(kāi)各有其用，綜合則效果一致。這種集規(guī)則、程序和道義于一體的治安思想體系代表了我國(guó)古代大治安思想發(fā)展的頂峰，是我國(guó)古代物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的精神成果。

（三）大治安的路徑選擇探索期

從宋朝開(kāi)始，統(tǒng)治者思考的問(wèn)題從大治安的貫徹思想和內(nèi)涵轉(zhuǎn)向了實(shí)現(xiàn)路徑的探索。宋朝的統(tǒng)治者為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要推倒了“坊”與“市”之間的隔墻，推行“坊市結(jié)合”的管理方式，這極大地促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因此，宋朝經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入高速發(fā)展的軌道。但是，這也帶來(lái)了各種各樣的社會(huì)問(wèn)題，尤其是治安問(wèn)題。為追求經(jīng)濟(jì)利益，文人墨客、食客門(mén)人、乞丐強(qiáng)盜、流氓惡少等等都涌入城市，成為治安管理的難點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)大治安，宋朝統(tǒng)治者加強(qiáng)了行政體制改革，除了傳統(tǒng)的行政體系外，創(chuàng)立了“巡檢”這一專責(zé)的治安隊(duì)伍，實(shí)行治安管理“雙軌制”。同時(shí)，實(shí)行分廂管理，設(shè)軍訓(xùn)鋪來(lái)加強(qiáng)治安管控能力，還建立了專職的滅火隊(duì)。

遼夏金元作為少數(shù)民族的政權(quán)，推崇“民族分治”理念。他們對(duì)于大治安的重要貢獻(xiàn)在于創(chuàng)設(shè)了“警巡院”這一治安管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了以城市治安管理為中心并發(fā)揮其輻射作用的治安管理方式。

明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋認(rèn)為，百姓之所以不安，主要是衣食不足，加上貪官污吏的殘酷壓迫和過(guò)分壓榨，使得百姓無(wú)法安生，社會(huì)無(wú)法穩(wěn)定。因而，他倡導(dǎo)了“藏富于民”的大治安路徑。這主要包括三點(diǎn)：第一，重視生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟衣食之源；第二，打擊豪強(qiáng)，寬解民力，防止土地兼并；第三，統(tǒng)治階級(jí)自身厲行節(jié)約，盡量減輕百姓的負(fù)擔(dān)。盡管朱元璋的大治安思想具有局限性，但是他能夠認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)大治安從“民生”做起，并采取了一系列措施，這見(jiàn)識(shí)相當(dāng)了不起。

清朝統(tǒng)治者崛起于偏僻落后的地區(qū)，能統(tǒng)治中國(guó)二百多年的確是件奇事，值得深入研究。其中，清朝的大治安方略對(duì)于支撐統(tǒng)治起了不可估量的作用。清朝大治安的核心是徹底的“民族分治”。這主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是實(shí)施民族隔離的方針，以達(dá)到分而治之的目的；二是因地制宜靈活地依靠各地的傳統(tǒng)統(tǒng)治方式，實(shí)施不同的治安管理制度。這使得大治安的實(shí)現(xiàn)路徑更加完善和豐富。

由上可知，我國(guó)古代的大治安經(jīng)歷了確立成型期、實(shí)現(xiàn)方略探討期和路徑選擇探索期。大治安貫穿于整個(gè)中國(guó)古代治安史，思想內(nèi)涵和實(shí)施方式不斷豐富發(fā)展，是我國(guó)古代管理文明的精髓，理應(yīng)得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

三、大治安的特點(diǎn)

大治安作為一個(gè)歷史悠久的治安管理理念，其主要特點(diǎn)是宏觀性、系統(tǒng)性和擴(kuò)張性。

（一）宏觀性

大治安是從國(guó)家政治生活和社會(huì)管理層面考慮，保證社會(huì)生活的方方面面安全有序地進(jìn)行，其宏觀性主要體現(xiàn)在：

1.從整體出發(fā)看待治安問(wèn)題。大治安認(rèn)為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和稅收徭役也是治安的組成部分，因?yàn)檫@是統(tǒng)治者實(shí)現(xiàn)其社會(huì)控制力的基礎(chǔ)保障。這種視角是從國(guó)家統(tǒng)治延續(xù)和社會(huì)整體穩(wěn)定發(fā)展來(lái)透視治安，體現(xiàn)了整體性管理原理。

2.對(duì)于社會(huì)成員普遍適用。大治安關(guān)注的是社會(huì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此來(lái)達(dá)到治安的目的，所以它著力于調(diào)解所有社會(huì)成員的的社會(huì)關(guān)系。它要求所有社會(huì)成員為實(shí)現(xiàn)自身的安全和利益，必須遵守既定的社會(huì)秩序。

3.著眼于全局效果。大治安要實(shí)現(xiàn)的是整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有序，立足于實(shí)現(xiàn)良性政治格局，保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面，而不是關(guān)注具體某個(gè)地區(qū)的治安狀況或某個(gè)特定階段某一方面的治安措施。

（二）系統(tǒng)性

隨著大治安的不斷發(fā)展完善，它不再僅僅是一種治安管理理念，更是一個(gè)治安管理系統(tǒng)，包括其不同時(shí)期的治安思想、治安制度、治安機(jī)構(gòu)、治安措施、治安人員等等。它的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在：

1.各個(gè)組成部分緊密相關(guān)。在中國(guó)古代史上，每個(gè)朝代的大治安都有其特定內(nèi)涵，都有其獨(dú)特的治安思想，根據(jù)這一治安思想設(shè)計(jì)了一套治安管理制度，為實(shí)現(xiàn)這一制度又設(shè)立了相應(yīng)的治安機(jī)構(gòu)，為保證這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)又配置大量的治安人員，制定了治安措施。這些組成部分之間密切相關(guān)，都是系統(tǒng)的必要組成部分。

2.影響因素眾多。大治安的實(shí)現(xiàn)容易受到社會(huì)生活各個(gè)方面的影響。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙會(huì)造成很多社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而影響到社會(huì)治安的穩(wěn)定。法律條例的滯后性、戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)張、徭役賦稅、貪污腐敗等等都影響著大治安的實(shí)現(xiàn)。

（三）擴(kuò)張性

大治安自從其誕生就表現(xiàn)出極大的擴(kuò)張性，中央集權(quán)制的政治體制更是為其提供了基本保障，這一特點(diǎn)表現(xiàn)在：

1.權(quán)力擴(kuò)張。以大治安作為指導(dǎo)思想使得我國(guó)古代的行政權(quán)力一直占據(jù)主導(dǎo)地位，侵占了大部分司法權(quán)和立法權(quán)。我國(guó)古代長(zhǎng)期實(shí)行“政刑不分，軍警一體”的行政體制就是其真實(shí)寫(xiě)照。為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的長(zhǎng)期穩(wěn)定，當(dāng)權(quán)者毫不吝惜自己手中的權(quán)力，把保障大治安的實(shí)施作為優(yōu)先選項(xiàng)。

2.層次擴(kuò)張。大治安的作用層次隨著社會(huì)發(fā)展和利益誘導(dǎo)不斷進(jìn)行擴(kuò)張。大治安逐步由起初的統(tǒng)治者的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束社會(huì)成員的管理制度，由統(tǒng)治者思考問(wèn)題的宏觀考量轉(zhuǎn)化為社會(huì)治安措施。雖然這些是大治安實(shí)現(xiàn)的必然路徑，但是這也為其侵犯別的社會(huì)管理領(lǐng)域埋下禍根。

四、大治安的作用

（一）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的治安環(huán)境

大治安立足于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，力求維護(hù)社會(huì)生活各個(gè)方面的安全有序。大治安以中央集權(quán)制為依托，凝聚社會(huì)力量，統(tǒng)籌安排社會(huì)生活，強(qiáng)力打擊各種危害社會(huì)治安的行為。我國(guó)古代的“衛(wèi)尉制”、“什伍制”、“巡檢制”、“衛(wèi)所制”等制度都是其實(shí)現(xiàn)方式。

（二）推動(dòng)了行政體制改革

秦國(guó)商鞅變法使得大治安與國(guó)家體制相互融合，建立了“朝廷-郡縣-基層”三級(jí)治安行政網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“衛(wèi)尉制”和“什伍制”。在“守內(nèi)虛外”[4]的治安思想指導(dǎo)下，宋朝建立了行政管理系統(tǒng)和“巡檢”專責(zé)系統(tǒng)并行“雙軌制”治安管理體制。清朝統(tǒng)治者在“民族分治”的大治安思想影響下，建立了行省制度和自治區(qū)制度，給予各個(gè)地方以極大的自治權(quán)。我國(guó)古代的行政體制改革大部分都受到了大治安的影響，在其制度體系中留下了大治安的印記。

（三）維護(hù)既定的社會(huì)秩序

大治安完全符合統(tǒng)治者的意愿，為維護(hù)其統(tǒng)治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此歷代君王都對(duì)之進(jìn)行廣泛宣傳，這也保證了其統(tǒng)治的合法性。大治安有時(shí)候承擔(dān)著統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的契約作用，前者為后者提供安全保障機(jī)制，后者服從前者的各項(xiàng)管理。所以，大治安維護(hù)了統(tǒng)治者既定的社會(huì)秩序，穩(wěn)固了其統(tǒng)治根基。

五、大治安的影響

（一）倡導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理的理念

大治安是從國(guó)家政治生活層面提出的管理理念，突出整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)性和管理社會(huì)的綜合性，可謂當(dāng)代社會(huì)治安綜合治理理論的源頭。由此可見(jiàn)，早在兩千多年前我國(guó)就創(chuàng)造性地提出了社會(huì)治安綜合治理的理念，并不斷發(fā)展完善成一套完整的理論體系。大治安就是古代社會(huì)治安綜合治理理論的核心，起著支撐作用。它通過(guò)統(tǒng)治者的執(zhí)政思想深深影響著整個(gè)社會(huì)對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使全體社會(huì)成員都加入到維護(hù)社會(huì)安全的治安機(jī)制建設(shè)中。

（二）增強(qiáng)中華民族的凝聚力

我國(guó)古代經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)征伐和朝代更迭，但是華夏文明是在世界四大古老文明中唯一一個(gè)從未中斷的文明，這充分體現(xiàn)了大治安對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)固作用。大治安深深烙印于每個(gè)社會(huì)成員的心中，使得中華民族作為一個(gè)整體，表現(xiàn)出超強(qiáng)的承受力、向心力和凝聚力，將社會(huì)秩序拉回可控的范圍之中，保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步向前。

（三）深刻影響著主流文化思潮

在我國(guó)古代社會(huì)，作為統(tǒng)治者精神支柱的儒家文化無(wú)疑是主流文化，大治安正是通過(guò)不斷影響儒家文化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于主流文化的滲透。自秦朝殘暴統(tǒng)治結(jié)束以后，歷代的統(tǒng)治者都吸取了嚴(yán)刑峻法的教訓(xùn)，漢代探索出了“儒表法里”的道路；三國(guó)時(shí)期，曹操推崇“法定之化，以禮為先；撥亂之政，以刑為先”的治安思想，這個(gè)“禮”[5]是儒家一直比較重視的；盛唐時(shí)期，“刑禮道迭相為用”真正體現(xiàn)了大治安與儒家精神的完美結(jié)合。同時(shí)，無(wú)論是“禮義仁孝”、“修身齊家治國(guó)平天下的美好愿望，還是”大同社會(huì)“的理想信念，這些儒家核心思想都有大治安的縮影。大治安融入了儒家文化，對(duì)于我國(guó)古代的文化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

綜上所述，中國(guó)古代大治安作為一種治安管理理念，貫穿于整個(gè)中國(guó)古代史，對(duì)于上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了很大影響，并逐漸凝聚成華夏民族的集體意識(shí)。

[1]黃惠賢.中國(guó)俸祿制度史[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2005:136-1 45.

[2]朱紹侯.中國(guó)古代治安制度史[M].鄭州:河南出版社,1994:236-2 46.

[3]陳智勇.中國(guó)古代社會(huì)治安管理史[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,20 03:324-356.

[4]陳鴻彝.中國(guó)治安史[M].北京:群眾出版社,2002:199-203.

[5]張晉藩.中國(guó)法制通史（第2卷）[M].北京:法律出版社,1999:231.

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1673―2391（2013）09―0127―04

2013-04-17責(zé)任編校：鄭曉薇