候 偉

（鐵道警官高等?？茖W(xué)校 警體部，河南 鄭州450053）

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對鐵路公安民警的實戰(zhàn)能力提出了更高的要求：要求鐵路公安民警在工作當(dāng)中能夠快速處置各類治安事件，提高各種暴力違法犯罪的預(yù)防、控制和打擊力度，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的鐵路運輸秩序。為此，鐵路公安系統(tǒng)開展了“大練兵”和“三基”工作建設(shè)。通過強化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有效提高了鐵路公安民警的戰(zhàn)斗力，適應(yīng)了新時期鐵路治安管理、預(yù)防和打擊犯罪的需要。但是我們在看到訓(xùn)練成果的同時，也不能忽視在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)中存在的問題，如安全執(zhí)法理念與實際執(zhí)法工作的脫節(jié)。這些問題的存在制約了鐵路公安隊伍執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力的進一步提高。因此，在今后的工作當(dāng)中應(yīng)該認真解決這些問題，不斷提高警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)水平。

一、當(dāng)前鐵路公安民警技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練中存在的突出問題

雖然在廣大教育培訓(xùn)人員的共同努力下，鐵路公安民警的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)水平有了很大的提升，但是在實際的培訓(xùn)工作當(dāng)中仍然存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在安全執(zhí)法理念與實際執(zhí)法工作脫節(jié)等方面。具體問題如下：

（一）忽視了安全執(zhí)法理念的培訓(xùn)

安全執(zhí)法理念是鐵路公安民警必須具備的一種理念，這種理念要求鐵路公安民警在執(zhí)法工作當(dāng)中，既要保護人民群眾的安全，也要做好自身的安防工作。但是，我們在現(xiàn)在的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練當(dāng)中并沒有意識到安全執(zhí)法理念教育的重要性，缺乏對以強勝弱、以優(yōu)對劣、加強合作和控制意識的訓(xùn)練，大多數(shù)鐵路公安民警不知在實際執(zhí)法過程中如何做才安全，導(dǎo)致安全執(zhí)法理念不能在鐵路執(zhí)法工作的現(xiàn)實需要中落實。

（二）警械和武器使用訓(xùn)練不科學(xué)

在鐵路公安民警培訓(xùn)當(dāng)中還沒有一套具體的、科學(xué)的警械和武器使用訓(xùn)練方法，多數(shù)教官根據(jù)自身的培訓(xùn)經(jīng)驗開展培訓(xùn)工作，導(dǎo)致警械和武器訓(xùn)練不規(guī)范、不科學(xué)，影響了警械和武器的使用效果。而且鐵路公安民警在進行警械和武器使用訓(xùn)練時普遍存在刀槍入庫、馬放南山的思想意識，使得訓(xùn)練如走馬觀花，毫無實戰(zhàn)意義。這導(dǎo)致學(xué)員雖然能夠掌握警械和武器的基本使用方法，但在實戰(zhàn)當(dāng)中不知道在什么情況下使用什么警械和武器最有效，出現(xiàn)了“學(xué)不會用、學(xué)不致用、學(xué)不敢用”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到鐵路公安民警的戰(zhàn)斗力。

（三）防衛(wèi)與控制訓(xùn)練內(nèi)容缺乏實戰(zhàn)性

在對鐵路公安民警技能培訓(xùn)中，教授的技能仍以單警的拳腳摔訓(xùn)練為主、控制技術(shù)為輔，并且只側(cè)重動作技能完成的質(zhì)量，而脫離了技能在執(zhí)法中的適用環(huán)境。學(xué)員在訓(xùn)練中只是按照教官的要求進行機械的模仿，對為什么學(xué)習(xí)缺乏理性的認識，導(dǎo)致會做不會用，造成訓(xùn)練和實戰(zhàn)脫節(jié)，沒有達到訓(xùn)練的目的和效果。

（四）警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練缺乏針對性

沒有突出鐵路公安各警種的專業(yè)特點。訓(xùn)練的內(nèi)容比較雜，而且每個訓(xùn)練等級之間的訓(xùn)練內(nèi)容相似并重復(fù)，沒有體現(xiàn)基層、中層和高層不同層次受訓(xùn)對象的差別。培訓(xùn)中，在不斷提高各警種的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)各警種的專業(yè)特點有針對性地實施訓(xùn)練。例如，鐵路特警應(yīng)加強對解救人質(zhì)、突發(fā)性群體事件處置等科目的專業(yè)訓(xùn)練；刑警應(yīng)著重抓捕、監(jiān)控行動的訓(xùn)練；乘警和車站派出所的民警應(yīng)強化盤查能力的訓(xùn)練。

二、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的對策建議

鐵路公安培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該充分重視警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)中存在的問題，采取針對性的措施，創(chuàng)新教、學(xué)、練模式，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)水平。具體來說，應(yīng)該注意以下幾點：

（一）樹立實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練理念

鐵路公安民警在培訓(xùn)過程中必須明確自己的職責(zé)和任務(wù)，明確執(zhí)法環(huán)境惡化對自身安全及周圍群眾安全的威脅，在執(zhí)法工作當(dāng)中既要順利完成執(zhí)法任務(wù)，又要有效地保護群眾及自身的安全。這就要求在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中真正樹立實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練理念，以實戰(zhàn)需求指導(dǎo)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，在動作訓(xùn)練當(dāng)中掌握實戰(zhàn)要領(lǐng)，加強“危險意識”、“戰(zhàn)術(shù)三寶”、“加一理念”、“警力優(yōu)勢”、“撤退”、“向同伴安全負責(zé)”等先進戰(zhàn)術(shù)理念教育，使技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練更加貼近實戰(zhàn)要求。比如，在射擊訓(xùn)練當(dāng)中可以推廣模擬實戰(zhàn)設(shè)計模式，創(chuàng)造一個真實的射擊環(huán)境，讓學(xué)員在真實的情境中進行射擊訓(xùn)練，在訓(xùn)練當(dāng)中要強調(diào)安全意識、程序意識，還要掌握射擊的動作要領(lǐng)，使學(xué)員能夠熟練地排除故障并能有效地利用周圍環(huán)境，到達最佳的射擊位置，掌握最佳的射擊時間，提高鐵路公安民警一擊制勝的能力?？傊?，鐵路公安民警在技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練當(dāng)中要以實戰(zhàn)需求為指導(dǎo)，不斷規(guī)范培訓(xùn)課程的過程，提高訓(xùn)練的實效性、針對性，真正做到練精、練強，提高鐵路公安民警隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）加強實戰(zhàn)安全理念培訓(xùn)

在鐵路公安民警警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練當(dāng)中應(yīng)該堅持“以人為本”的基本理念，要明確保護人民群眾的生命安全是公安民警的天職，同時應(yīng)該嚴(yán)格按照執(zhí)法要求，保護好執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，尤其是他們的生命權(quán)。但是在執(zhí)法過程中，除了保護群眾和相對人的合法權(quán)益之外，鐵路公安民警還應(yīng)該保護好自身的合法權(quán)益，維護自己的生命安全。最近幾年暴力型犯罪呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，執(zhí)法環(huán)境不斷惡化，鐵路公安民警執(zhí)法的危險性也在不斷增加。在這種情況下，鐵路公安民警在執(zhí)法工作當(dāng)中也要保護好自身的安全。這就要求在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練當(dāng)中，要幫助學(xué)員掌握復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下保護群眾、保護相對人和保護自己生命安全的方法、能力和基本要求，合理地利用地形、構(gòu)建物、置放物為執(zhí)法創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，從而踐行“以人為本”的執(zhí)法理念。

（三）優(yōu)化技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)內(nèi)容

在鐵路公安民警的執(zhí)法活動當(dāng)中，采取強制措施是制止違法犯罪活動、保護人民群眾人身安全的有效手段，因此在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練當(dāng)中，要加大鐵路公安民警的強制措施培訓(xùn)力度。

1.在防衛(wèi)與控制教學(xué)中，以控制動作、戰(zhàn)術(shù)教學(xué)為主

防衛(wèi)與控制教學(xué)是強制措施的重要內(nèi)容。教官在講解控制反抗技能的時候，應(yīng)該將講解與實戰(zhàn)相結(jié)合，多做一些示范動作，在示范的基礎(chǔ)上要學(xué)員親自做動作體會動作要領(lǐng)，尤其是要重視抓捕目標(biāo)技術(shù)動作，要讓學(xué)員能夠熟練地掌握并能應(yīng)用到實戰(zhàn)當(dāng)中去，要增加擒拿格斗教學(xué)的比重，讓鐵路公安民警真正具備一招制敵的能力?，F(xiàn)在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教材中的技術(shù)動作過多，很多動作在實戰(zhàn)中并不適用，教官在講解的時候應(yīng)該有選擇地進行，重點講授實戰(zhàn)中有效的、能迅速制服犯罪分子的擒拿格斗動作，減少一些“花招式”的教學(xué)。

2.分階段實施槍械射擊培訓(xùn)

槍械的使用有一個逐漸熟練的過程，在鐵路公安民警槍械射擊培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)分階段地實施槍械射擊培訓(xùn)。第一階段掌握槍械使用的基本動作和程序；第二階段了解實彈射擊掌握設(shè)計的基本動作要領(lǐng)；第三階段提供模擬實戰(zhàn)環(huán)境，在車站、車廂等復(fù)雜環(huán)境下，訓(xùn)練他們的射擊快速反應(yīng)能力；第四階段在復(fù)雜環(huán)境下活靶訓(xùn)練，掌握移動射擊的動作技術(shù)要領(lǐng)，提高射擊的精確度。主要訓(xùn)練活靶快速射擊、移動目標(biāo)精確射擊、夜間有限視野條件下的目標(biāo)快速識別與射擊等。

3.創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方法

戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練應(yīng)該不斷創(chuàng)新。在戰(zhàn)術(shù)教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)幫助鐵路公安民警樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法的觀念。在執(zhí)法活動當(dāng)中要講究方式方法、要講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，在教學(xué)當(dāng)中教官要引導(dǎo)學(xué)員面對復(fù)雜執(zhí)法問題時學(xué)會思考，并與學(xué)員一起解決問題，充分發(fā)揮學(xué)員訓(xùn)練學(xué)習(xí)的主動性，重點培養(yǎng)學(xué)員突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。在教學(xué)中，還要不斷創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方法，采用情境教學(xué)、模擬教學(xué)、實戰(zhàn)教學(xué)相結(jié)合的方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)欲望，提高培訓(xùn)教育的實效性。

4.不斷提高培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施水平

培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施是鐵路公安民警技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)不可缺少的條件，完善的、高水平的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施能夠提高學(xué)員的技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)水平。為此，有條件的培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)設(shè)鐵路站車模擬環(huán)境。在鐵路站車模擬環(huán)境中開展培訓(xùn)教學(xué)活動，開展對犯罪嫌疑人控制、查緝、押解帶離等多個實訓(xùn)科目的演練，培養(yǎng)學(xué)員對鐵路站車突發(fā)事件的臨戰(zhàn)處置能力。因此，各培訓(xùn)基地要加大培訓(xùn)設(shè)施的投入力度，建設(shè)完善的鐵路站區(qū)、旅客列車、貨車等鐵路站車模擬區(qū)，并利用現(xiàn)有的人員條件模擬不同的違法犯罪活動場景，提高訓(xùn)練教育的真實性。同時，要利用信息技術(shù)打造高水平的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，運用各種訓(xùn)練軟件在模擬環(huán)境中進行虛擬電子影像射擊戰(zhàn)術(shù)對抗的實訓(xùn),有效地提高技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練水平。

5.打造一支高水平的教官隊伍

教官隊伍是教育培訓(xùn)工作的主體，是著力提高鐵路公安隊伍戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)力量。教官執(zhí)教水平的高低，與教學(xué)的質(zhì)量息息相關(guān)，直接影響鐵路公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的優(yōu)劣。目前講授警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)教官對公安實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺，講授動作基本只能從自身理解去講，甚至脫離了公安實戰(zhàn)。只有完善師資結(jié)構(gòu)，加強雙向交流，才能提高教官教學(xué)水平。

教官隊伍的素質(zhì)能力對學(xué)員技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)有著很大的影響，要想提高鐵路公安民警技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)水平，必須要有一支高水平的教官隊伍。這就要求在教官隊伍建設(shè)上由理論向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化教官隊伍的結(jié)構(gòu)、組成，加強教官的遴選工作，具體說應(yīng)該注意：

（1）遴選年輕骨干教官參加各級警務(wù)實戰(zhàn)專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）充分吸納國內(nèi)先進警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的教學(xué)經(jīng)驗，進行學(xué)術(shù)研探，聘請國內(nèi)知名專家教授加入教學(xué)團隊，指導(dǎo)課程建設(shè)。

（3）選聘鐵路臨戰(zhàn)經(jīng)驗豐富和具有扎實公安業(yè)務(wù)知識的一線民警進行授課。

（4）優(yōu)化學(xué)科人力資源，從相關(guān)專業(yè)選調(diào)教師充實到警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)團隊。

6.構(gòu)建警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)評估考核體系

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)考核是培訓(xùn)工作的重要組成部分，也是檢驗培訓(xùn)效果、督促教官及學(xué)員重視和加強培訓(xùn)的最有效的形式。培訓(xùn)考核應(yīng)該將事中考核與事后考核相結(jié)合，在培訓(xùn)期間教官要對學(xué)員的整體表現(xiàn)作出評價，學(xué)員也要對教官的教學(xué)能力作出評價，形成相互評價、相互促進的效果。同時加強技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)實戰(zhàn)效果反饋，以實戰(zhàn)效果作為評估考核的重要依據(jù)。

總之，加強鐵路公安民警技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)是鐵路執(zhí)法工作發(fā)展的必然要求，為此鐵路公安培訓(xùn)單位要意識到技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的重要性，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思維、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，不斷提高培訓(xùn)的實效性，提高鐵路公安民警實戰(zhàn)能力，滿足預(yù)防和打擊違法犯罪行為的需要。

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