今天屬于河北秦皇島市下轄一個區(qū)的北戴河，距離北京不到300公里，這里海岸線長達22.5公里，夏無酷暑，冬無嚴寒，每年最高氣溫超過30℃的天數(shù)，平均只有7.6天。優(yōu)良的氣候條件、便捷的地理位置，使北戴河成為避暑的好地方。

早在1898年，清政府便宣布將北戴河辟為“準允中外人士相雜居住”的避暑地。1912年，北洋政府的高官開始在北戴河修建度假住所。此后數(shù)十年間，北方的北戴河和南方的廬山成為國民黨軍政要員避暑的兩大主要去處。

1948年11月，北戴河解放。中央組織部當時正考慮全國勝利后如何安置傷殘將士，顯然，北戴河是療養(yǎng)的好去處。為此，中組部在北戴河選擇了風(fēng)景最好的西山，對原有別墅進行接收或購買，組建了療養(yǎng)院。接著，全國工會系統(tǒng)也效仿蘇聯(lián)的做法，開始組織勞模到北戴河休養(yǎng)。

1952年，中組部療養(yǎng)院被移交給中央辦公廳，改名為中直機關(guān)療養(yǎng)院。當時，中直機關(guān)的干部一年有一周去北戴河休養(yǎng)的假期。1953年，中央決定夏天集體到北戴河辦公，在西山新建了房屋、道路和水塔，又對新老房屋進行了編號，新蓋的1號樓由毛澤東居住，周恩來住的德國牧師樓是27號樓，鄧小平住的老房子是16號樓。這標志著中央暑期辦公制度的形成。1960年，又在這里為毛澤東修建了95號樓。

從1953年到1965年，夏季的中央重要會議，幾乎都在這里召開，黨和國家的一些重大決策也不斷從北戴河誕生。這里也因此得到了“夏都”之名。

1966年“文化大革命”開始，很多領(lǐng)導(dǎo)人被打倒，中央暑期辦公制度也廢止了。

1979年2月4日，《人民日報》在顯要位置發(fā)表了一條消息，“黨中央、國務(wù)院決定，北戴河休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門接待外賓使用”。當時，鄧小平做出這個決定，是迫切希望通過旅游業(yè)掙外匯，而要吸引游客首先得有房子。到最后，在北戴河除了毛澤東生前居住的95號樓，其他所有療養(yǎng)院都交了出去，分別組建為東山賓館、西山賓館和中海灘賓館。

到1984年，得以“平反”的老干部越來越多，他們在“文化大革命”中歷經(jīng)磨難，身體大多垮了，急需進行休養(yǎng)。在此情況下，北戴河的一些療養(yǎng)院陸續(xù)還給了中央各個單位。同年，中共中央、國務(wù)院正式恢復(fù)中央暑期辦公制度?！跋亩肌钡靡栽俅闻d起，不過，此時的“夏都”與以前有了一個很大的不同，就是老百姓開始和領(lǐng)導(dǎo)人共享這片避暑勝地，還留下了不少佳話。有一年，一位政治局常委只帶了兩名工作人員，悄然進了一家小餐館吃飯，被老板認了出來。這位領(lǐng)導(dǎo)笑了笑，示意老板不要驚動大家，他和普通客人一樣吃完飯、結(jié)了賬，散步離去。

2003年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做了一個重要決定：取消暑期辦公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了，其所獨具的政治色彩也就越來越淡了。

（摘自《環(huán)球人物》2012年第23期）