鄭翠霞

（大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理671003）

大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)研究

鄭翠霞

（大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理671003）

以大理市7個(gè)自然村140戶農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查作為研究樣本，在分析大理市農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力特征的基礎(chǔ)上，就勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)大理市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和農(nóng)民收入的影響效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究。研究表明，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)大理市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有太大的影響，但若轉(zhuǎn)移人口超過(guò)臨界點(diǎn)，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)較突出，但就對(duì)農(nóng)村生活而言既有積極影響，也有消極影響，為此提出通過(guò)合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議和對(duì)策。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民收入；農(nóng)村生活

一、調(diào)查概述

課題組于2012年7～8月以入戶訪談的形式對(duì)大理市的7個(gè)自然村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查涉及喜洲鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、下關(guān)鎮(zhèn)和銀橋鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)自然村，調(diào)查樣本選擇的是在各發(fā)展水平中有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是喜洲鎮(zhèn)的中和邑和翔龍村，鳳儀鎮(zhèn)的后山村和吉祥村，下關(guān)鎮(zhèn)的大展屯村和銀橋鎮(zhèn)的雙陽(yáng)村和陽(yáng)波村，走訪了140戶農(nóng)戶家庭，發(fā)放問(wèn)卷140份，回收有效問(wèn)卷137份，涉及調(diào)查人口576人，勞動(dòng)力人口317人，其中外出務(wù)工者59人，占被調(diào)查勞動(dòng)力人口的18.61%。

二、大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征分析

大理市每年都有新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，且在2005年達(dá)到一個(gè)峰值9 398人后逐年下降，2012年達(dá)最低僅3 905人，較2011年環(huán)比下降36.27%，降幅最大，究其原因主要是由于大理市轉(zhuǎn)移的主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而今隨著轉(zhuǎn)移人數(shù)的增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸減少，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人口也就相應(yīng)減少。從轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，大理市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式主要以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主，其次是幫帶轉(zhuǎn)移，而政府組織的有序轉(zhuǎn)移則比例最低，若政府能加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織力度，外出務(wù)工人數(shù)將會(huì)有較大提高。

（一）大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

從課題組調(diào)查樣本對(duì)農(nóng)村外出勞動(dòng)者的性別、年齡、文化程度和婚姻狀況進(jìn)行分析得出以下特征：農(nóng)村外出勞動(dòng)者數(shù)量占農(nóng)村人口比重較發(fā)達(dá)地區(qū)低；農(nóng)村外出勞動(dòng)者男性高于女性；農(nóng)村外出勞動(dòng)者主要集中在21～50歲這個(gè)年齡段，所占比例高達(dá)86%；從文化程度上看，農(nóng)村外出勞動(dòng)者具有初中和高中文化程度的占74%，小學(xué)及文盲所占比例為14%；從婚姻狀況看，未婚多于已婚。分析樣本我們不難發(fā)現(xiàn)大理市農(nóng)村外出勞動(dòng)力主要集中在21～50歲具有初高中及中專學(xué)歷的男性，他們是農(nóng)村勞動(dòng)力中的主力軍，他們的外出務(wù)工無(wú)疑影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)上的變化勢(shì)必對(duì)大理市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)民收入都產(chǎn)生較大影響〔1〕。見(jiàn)表1。

表1 大理市農(nóng)村外出勞動(dòng)力個(gè)體特征（n＝59）

（二）大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的地域特征

大理市對(duì)農(nóng)村失地富余勞動(dòng)力主要以就地轉(zhuǎn)移為主，異地轉(zhuǎn)移為輔，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目的地主要是本鄉(xiāng)本土，約2∕3的農(nóng)村勞動(dòng)力由大理市當(dāng)?shù)匚?。通過(guò)對(duì)表2的分析，我們發(fā)現(xiàn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人口中以市內(nèi)轉(zhuǎn)移比重最大，有2∕3的新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人口滯留在大理市，為大理市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，其次是市外轉(zhuǎn)移但比重有下降趨勢(shì)，而目前省外轉(zhuǎn)移比重不斷上升，由2005年的不足5%的比重上升至目前的近10%的比例，目前沿海地區(qū)普遍存在民工荒現(xiàn)象〔2〕，大理市勞動(dòng)力向省外轉(zhuǎn)移看來(lái)是未來(lái)主要走勢(shì)，大理市目前有序外輸?shù)哪康牡?，主要是江蘇、福建、廣東、珠海等發(fā)達(dá)地區(qū)，若政府組織得當(dāng)，正確引導(dǎo)，加大跨縣、跨州和跨省的外出務(wù)工的信息服務(wù)，大理市農(nóng)村勞動(dòng)力向省外轉(zhuǎn)移將有較大成長(zhǎng)空間。

表2 大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的地域分布

（三）大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布

大理市農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)從業(yè)人口近年來(lái)有波動(dòng)，但總趨勢(shì)是緩慢減少，而與之相對(duì)的是其他行業(yè)從業(yè)人員在不斷上升，目前，大理市外出務(wù)工人員從業(yè)行業(yè)依次為建筑業(yè)、工業(yè)、批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及其他行業(yè)。2011年各行業(yè)從業(yè)人員占總外出務(wù)工人數(shù)比例依次為建筑業(yè)37.7%、工業(yè)15.5%、批零餐飲業(yè)10.9%、交通運(yùn)輸業(yè)9.7%，大理市目前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速因而建筑業(yè)從業(yè)人口比例較大，以后通過(guò)加快二、三產(chǎn)業(yè)特別是加快吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以促進(jìn)大理市實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)查樣本村鎮(zhèn)中下關(guān)鎮(zhèn)地理位置特殊，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量最多，目前多以建筑、運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)為主；鳳儀鎮(zhèn)則擁有云南力帆駿馬車輛有限公司、大理紅山水泥有限公司等一批大企業(yè)，吸納了較多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，鳳儀鎮(zhèn)的建材加工產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)也吸納了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力；銀橋鎮(zhèn)素有“大理石之鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)氐碾p陽(yáng)村就以石材加工為特色產(chǎn)業(yè)，而相鄰的陽(yáng)波村主要發(fā)展鋼門窗的生產(chǎn)加工，這都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；喜洲鎮(zhèn)的手工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，喜洲鎮(zhèn)這種產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)也為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作了很大貢獻(xiàn)。

表3 大理市農(nóng)村勞動(dòng)力行業(yè)分布情況

三、大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響效應(yīng)分析

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響

經(jīng)分析，近年來(lái)大理市農(nóng)業(yè)從業(yè)人口波動(dòng)有所降低，但農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)量不僅沒(méi)有下降,而且還在快速增長(zhǎng),其中主要的農(nóng)產(chǎn)品如糧豆、油料、肉產(chǎn)量還大幅度增加。見(jiàn)表4。就目前來(lái)看,農(nóng)村勞動(dòng)力流出并沒(méi)有導(dǎo)致大理市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的減少，說(shuō)明農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的減少與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出沒(méi)有正相關(guān)的關(guān)系，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要是農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不會(huì)對(duì)當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的負(fù)面影響，但隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口銳減，且轉(zhuǎn)移的主要是年齡在21～50歲的中青年勞動(dòng)力，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，當(dāng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的掌握〔3〕。目前，我們需要測(cè)算的一是如果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施土地集中經(jīng)營(yíng)管理還會(huì)剩余多少農(nóng)村勞動(dòng)力；二是大理市目前還有多少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的臨界點(diǎn)是多少。

表4 大理市主要農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量及產(chǎn)值

2.對(duì)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的影響

大理市保護(hù)耕地效果顯著，耕地面積逐年小幅增長(zhǎng)，但農(nóng)村用電量卻逐年大幅增長(zhǎng)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加，相應(yīng)人力畜力減少，農(nóng)用薄膜使用量大，隨著農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)藥的使用量在不斷降低，農(nóng)用化肥的用量在2007年達(dá)到一個(gè)峰值后也逐年下降。見(jiàn)表5?？傮w來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的減少和不足，他們通過(guò)使用一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，通過(guò)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

表5 大理市農(nóng)業(yè)耕作主要指標(biāo)變化情況

3.對(duì)土地制度的影響

大理市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了土地流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)以獲取規(guī)模效益。隨著中青年外出務(wù)工人員的增多和外出務(wù)工時(shí)間的延長(zhǎng)，缺乏農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的家庭只能將土地向外租賃，目前，一般通過(guò)市場(chǎng)行為進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，如銀橋鎮(zhèn)的陽(yáng)波村土地流轉(zhuǎn)達(dá)53.3 hm2，占總土地146.7 hm2的36.3%，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比例高，且還有不斷提高的可能性，流轉(zhuǎn)費(fèi)一般1 200元∕畝∕年。隨著大理市城鎮(zhèn)化度的提高和戶籍制度的改革，外出務(wù)工者數(shù)量還會(huì)增加，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比重還會(huì)不斷增多。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工使得農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)有所提高，外出務(wù)工勞動(dòng)力將在城市中學(xué)習(xí)到的新思想、新理念、掌握的新信息、總結(jié)的新工作經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，影響家鄉(xiāng)的人們。部分外出勞動(dòng)力在積累了一定的資金和工作經(jīng)驗(yàn)、掌握了技術(shù)和市場(chǎng)信息后，返回家鄉(xiāng)，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)在不斷提高〔4〕。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響

1.勞務(wù)收入占純農(nóng)民收入的比重

大理市的農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6 430元，絕對(duì)值增長(zhǎng)1 023元，增量首次超過(guò)千元，增幅達(dá)18.92%，較全國(guó)農(nóng)民人均純收入6 977元只低了547元。見(jiàn)表6。大理市農(nóng)民工資性收入近年增長(zhǎng)迅速，主要得益于農(nóng)民勞務(wù)收入的快速增長(zhǎng)，2011年勞務(wù)收入達(dá)63.53元，占農(nóng)民人均純收入6 430元的0.99%，是近十年增幅最大的一年，勞務(wù)收入逐漸成為農(nóng)民增收的重要途徑。

表6 近年大理市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)

2.大理市農(nóng)民工資性收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

大理市農(nóng)民工資性收入逐年增長(zhǎng)，各構(gòu)成部分也不斷增長(zhǎng)，2011年農(nóng)民工資性收入人均1 291.25元，自2010年首次超過(guò)千元后再創(chuàng)新高，占農(nóng)民人均純收入的20.08%。詳見(jiàn)表7。大理市農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以就地轉(zhuǎn)移為主，因此，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)所得遠(yuǎn)高于外地從業(yè)所得，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工收入遠(yuǎn)高于內(nèi)地，若政府組織大量農(nóng)民到外地務(wù)工則更有助于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)〔5〕。

表7 近年大理市外出務(wù)工情況分析

（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村生活的影響

通過(guò)對(duì)表8的分析，我們發(fā)現(xiàn)，一是大理市農(nóng)民消費(fèi)水平不斷提高。近年生活消費(fèi)支出逐年增加，說(shuō)明隨著農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)民消費(fèi)水平也在不斷提高。二是大理市農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。農(nóng)民的食品消費(fèi)支出比例不斷下降，而其他七類生活消費(fèi)支出在生活消費(fèi)現(xiàn)金支出中比例有所提高。三是大理市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)逐年下降，這表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活逐漸改善。

但大理市農(nóng)民消費(fèi)層次整體不高。2011年農(nóng)民人均現(xiàn)金支出為2 674元，不及城市居民人均消費(fèi)支出的1∕4。在生活消費(fèi)中期內(nèi)現(xiàn)金中文化教育、娛樂(lè)用品及服務(wù)所占比例不高，這顯示大理市農(nóng)民生存資料比例大，享受資料、發(fā)展資料比例過(guò)低。此外，大量中青年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”家庭教育缺失，老年人得不到很好的贍養(yǎng)。

表8 近年大理市消費(fèi)支出變化

四、思考與對(duì)策

通過(guò)合理轉(zhuǎn)移大理市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以增加農(nóng)民收入

拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)內(nèi)部縱深轉(zhuǎn)移〔6〕。通過(guò)挖掘農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的內(nèi)部潛力，促使農(nóng)民從從事種植業(yè)向畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面轉(zhuǎn)移，這種就地轉(zhuǎn)移方式有成本低、吸納勞動(dòng)力數(shù)量多等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移以增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)收入，從而提高農(nóng)民收入。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)以提高農(nóng)民工資性收入進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收〔7〕。大理市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，這既對(duì)改善農(nóng)民生活條件不利，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、勞動(dòng)力資源得不到充分利用。大理市可以考慮不斷向農(nóng)村縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大理市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在政府引導(dǎo)下基于當(dāng)?shù)貙?shí)際大力發(fā)展有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)以提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。

（二）合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以改善農(nóng)民生活

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移〔8〕。大理市可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r大力發(fā)展勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型的二、三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)城務(wù)工提供現(xiàn)實(shí)條件；通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，以增加農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的可能性和競(jìng)爭(zhēng)能力〔9〕；完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴，改善農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力有可能并實(shí)際從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出去，從根本上改變農(nóng)民落后的生活方式〔10〕。

針對(duì)在農(nóng)村中離土不離鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，可以通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善農(nóng)民在農(nóng)村的居住環(huán)境，而第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中的發(fā)展又將改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

（三）合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

土地流轉(zhuǎn)制度讓一部分具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，通過(guò)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。大理市目前大部分土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)形成，操作不規(guī)范，這導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)無(wú)序，出現(xiàn)的糾紛較多。另外土地短期流轉(zhuǎn)導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上出現(xiàn)短期行為，進(jìn)行不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。政府要積極參與土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為土地流轉(zhuǎn)提供相關(guān)信息及配套服務(wù)，按自愿原則合法合規(guī)程序采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、抵押等土地流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)大理市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展〔11〕。

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在高效利用有限農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間縮短，許多農(nóng)民會(huì)選擇種植單一品種，增加化肥和農(nóng)藥的用量來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，這于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)環(huán)境的改善都非常不利。政府應(yīng)該引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這樣既提高了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又能優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，還能切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變〔12〕。

〔1〕王軍.蘇北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移對(duì)策研究〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（10）：6-8.

〔2〕王海青，莊曉.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出路〔J〕.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009(11)：4-6.

〔3〕漆世蘭，楊錦秀,石川.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面效應(yīng)分析：基于西南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的調(diào)查〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(10)：100-103.

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〔5〕彭嵐，李祝玲，李波.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的有效性問(wèn)題分析：以江西為例〔J〕.金融與經(jīng)濟(jì)，2009（4）：84-87.

〔6〕黃宇峰.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可能帶來(lái)的消極影響分析〔J〕.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，36（4）：19-21.

〔7〕蔡昉.中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：146-148.

〔8〕劉輝，李全喜.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村影響淺析〔J〕.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(10)：224-225.

〔9〕柳建平，張永麗.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響：基于甘肅10個(gè)貧困村調(diào)查資料的分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2009(3)：63-74.

〔10〕曹利平.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)研究：以河南省固始縣為例〔J〕.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009(4)：84-87.

〔11〕陳吉元，庚德昌.中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移〔M〕.北京：北京人民出版社，2013：214-218.

〔12〕薛軍民.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公平和效率〔J〕.財(cái)經(jīng)研究，2003，29（4）：55-60.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

Study on the Effect of Rural Labor Transfer in Dali City

ZHENG Cuixia
（College of Politics,Law,Economics and Management,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Based on the questionnaire survey in 7 villages of Dali 140 households as the sample for the study,on the analysis of Dali rural migrant labor force characteristics,and on the empirical research on the effect of Dali agricultural production,rural life and the income of the farmers in the labor force transfer,the study shows that the current rural labor transfer does not have a bad influence in the agricultural production in Dali,but if the transfer of population exceeds the critical point,it is bound to adversely affect agricultural production.The transfer of rural labor force plays an important role in Increasing farmers'income,but it has positive and negative impact on the rural life.This paper aims to increase the income of the farmers,to improve farmers'life and put forwards countermeasures to promote agricultural production through the reasonable transfer of rural labor force.

rural labor transfer;agricultural production;farmers'income;rural life

F323.6：F323.8

A

1672-2345（2013）11-0026-07

10.3969∕j.issn.1672-2345.2013.11.006

大理市2012年科技局課題（2012011）

2012-12-25

2013-04-17

鄭翠霞，副教授，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究.