李中秋，錢 軍

（1.秦皇島市環(huán)境保護監(jiān)測站，河北 秦皇島 066001；2.秦皇島開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站，河北 秦皇島 066000）

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實踐

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理概述

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，涉及監(jiān)測方案點位布設、樣品采集及運輸、樣品交接及制備、分析測試、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測評價及報告等所有環(huán)節(jié)的所有領域和要素[1]。

目前環(huán)境監(jiān)測實驗室主要遵循《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》[2]及《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理導則》，按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》要求建立質(zhì)量管理體系，編制《管理手冊》和《程序文件》及《作業(yè)指導書》，在通過實驗室資質(zhì)認定后按照評審報告確定的范圍開展工作[3]。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系涵蓋了系統(tǒng)化的管理理念、自我監(jiān)督的管理機制和持續(xù)改進的管理模式，是管理手段與各項監(jiān)測活動和基礎保障的有機結(jié)合。該體系的實施是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)法律效力的基礎，為環(huán)境管理決策及監(jiān)督執(zhí)法提供科學依據(jù)，為社會公眾提供環(huán)境信息的前提。

1.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實踐

監(jiān)測質(zhì)量管理體系由組織機構(gòu)、人員能力與職責、工作程序、技術要求、物質(zhì)保障和監(jiān)督機制等條款組成，包括技術和管理兩方面的內(nèi)容。核心工作為工作程序的質(zhì)控。

監(jiān)測工作程序通過《程序文件》進行質(zhì)量控制。程序文件規(guī)定了通用要求，其可操作性不夠強，因此需以《XX程序?qū)嵤┘殑t》的形式詳細規(guī)定需要達到的質(zhì)量目標和質(zhì)控措施，并進行系統(tǒng)宣貫，做到全站技術人員了解到內(nèi)容，相關科室及人員熟悉到要點，關鍵崗位人員掌握到細節(jié)。

1.2.1 方案設計、點位布設階段

該階段質(zhì)量管理主要針對不同類型的監(jiān)測合同（協(xié)議書）規(guī)定了詳細的合同評審內(nèi)容，特別強調(diào)了不同類型合同的批準程序和確認級別。

1.2.2 樣品采集、運輸及交接

本階段質(zhì)量管理核心是細化現(xiàn)場采樣員和樣品管理員的職責；增加樣品運輸環(huán)節(jié)質(zhì)控要求；詳細規(guī)定樣品交接順序和要求，特別規(guī)定了不合格樣品的處置要求和補采規(guī)定。重新設計了樣品交接流轉(zhuǎn)單（包括日期）、采樣任務單（附后，填寫任務單編碼）、采樣記錄（填寫采樣記錄表名稱、數(shù)量，附后）、樣品核對（樣品數(shù)量是否與任務單一致，樣品狀態(tài)是否正常，樣品標識是否完好，樣品保存是否符合要求）、采樣人員及樣品管理員簽字等。

1.2.3 樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)處理[4]

本階段的實驗室質(zhì)量管理方法成熟，經(jīng)驗豐富，存在問題較少。目前的問題主要是各類原始記錄表中質(zhì)控方法信息不夠完整，大型儀器（如質(zhì)譜、氣象色譜、ICP-MAS等）原始記錄不夠規(guī)范等。

1.2.4 數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告和評價

本階段目前存在的主要問題是監(jiān)測報告格式不夠規(guī)范，信息量不夠全面，作為具有法律效力的文件缺乏必要的嚴謹性。

2 質(zhì)量管理工作中存在的主要問題

2.1 領導重視程度不夠，質(zhì)量管理體系運行有效性較低

實驗室的最高管理者一般指派質(zhì)量負責人（一般為分管質(zhì)控工作的副站長）具體負責環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。鑒于質(zhì)量負責人的權威性不夠，在組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、獎懲等過程中會出現(xiàn)各科室配合不順暢、技術人員疲于應付等問題，致使質(zhì)量管理體系運行流于形式，質(zhì)控措施落實大打折扣。

2.2 《質(zhì)量手冊》及《程序文件》宣貫效果不佳

工作實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)技術人員對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的認識停留在概念上，對《質(zhì)量手冊》編制的目的一知半解。對在工作中需遵守的《程序文件》的規(guī)定不能夠充分理解和熟練掌握，致使程序文件執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)紕漏、偏差甚至不執(zhí)行等現(xiàn)象。

2.3 技術人員培訓不夠系統(tǒng)、規(guī)范，缺少對實驗關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

目前環(huán)境監(jiān)測實驗室針對技術人員上崗證考核未形成國家層面的統(tǒng)一規(guī)范和考試，基本上實行屬地考核核發(fā)形式，致使獲得上崗證的技術人員的工作能力和實際操作水平參差不齊，對質(zhì)量控制認識不足，對儀器設備和方法標準的掌握程度有限。與此同時實驗室也不夠重視監(jiān)督活動的開展，因而造成部分基礎性的質(zhì)量記錄不能滿足實驗室資質(zhì)認定相關要求。

2.4 方法標準變化較大，執(zhí)行現(xiàn)行有效的標準有延遲

目前國家環(huán)保部相繼變更了多項環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放和監(jiān)測方法標準，與此同時與新形勢相適應的監(jiān)測儀器、設備應運而生。監(jiān)測工作面臨方法和設備的急速變更使得技術人員難以很快適應，表現(xiàn)在對方法變更不敏感，對儀器設備的更換心存顧慮，因此造成了現(xiàn)行有效標準的執(zhí)行延后現(xiàn)象較多。

2.5 內(nèi)審和管理評審流于形式，質(zhì)量控制意識及方式有待改觀

環(huán)境監(jiān)測實驗室定期進行內(nèi)部審核和管理評審大多數(shù)只停留在形式上。原因主要是多數(shù)科室有抵觸情緒，不夠配合。同時，質(zhì)量控制意識及方式也存在一定的局限性。表現(xiàn)之一是重視實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制，忽視全過程質(zhì)控：實驗室內(nèi)部質(zhì)控保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、精密性，而代表性、完整性則突出在現(xiàn)場調(diào)查、點位布設和采樣保存等過程，可比性更是監(jiān)測全過程的綜合反映。目前保證數(shù)據(jù)代表性、完整性的采樣及樣品管理方面的全過程質(zhì)控尚未引起足夠重視；表現(xiàn)之二是重視實驗室標準樣品能力驗證與考核，忽視實際樣品的比對和考核，每年上級監(jiān)測中心都會組織不同項目的實驗室能力驗證，主要方法就是發(fā)放密碼樣，但是實際樣品的比對和考核基本都沒有開展；表現(xiàn)之三是重視監(jiān)測匯總數(shù)據(jù)邏輯關系審核，忽視原始監(jiān)測記錄審核。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場監(jiān)測儀器、大型儀器等保存于電腦中的原始記錄的審核。

3 提高質(zhì)量管理實效的對策建議

3.1 加強領導，強化制度落實

站長的質(zhì)量意識和強有力的行政措施是監(jiān)測質(zhì)量管理工作真正開展的關鍵所在。監(jiān)測質(zhì)量管理應構(gòu)建“站長負總責，技術主管、質(zhì)量主管負全責，各職能科室各盡其責，技術人員履行崗位職責”的框架，由站長親自主持管理評審會議，參加內(nèi)部審核活動，定期聽取管理體系運行有效性的總結(jié)并提出改進要求，定期檢查和落實各項規(guī)章制度和考核辦法的執(zhí)行情況，按照規(guī)定實施獎懲措施。

3.2 實行持證上崗站內(nèi)考核，及時變更監(jiān)測方法標準，加強質(zhì)量監(jiān)督

技術人員持證上崗考核應更加實用化和規(guī)范化。推行站內(nèi)預考制度，重點考察基礎理論、基本操作技能和樣品分析技能；大型儀器持證上崗考試還應該包括儀器原理、操作程序及注意事項、儀器維護和檢定要求以及突發(fā)儀器故障處理方式等。

通過專業(yè)網(wǎng)站等及時掌握監(jiān)測方法標準的變更情況，及時下發(fā)新標準文本，按照開展新項目程序要求進行標準變更驗證，報批后立即執(zhí)行。

加強質(zhì)量監(jiān)督員的選拔工作，確保質(zhì)量監(jiān)督員熟悉監(jiān)測方法、標準、程序、目的和結(jié)果評價等關鍵環(huán)節(jié)，對需要進行監(jiān)督的人員、項目實施有效監(jiān)督，使技術新手掌握的操作技能和方法迅速達標。

3.3 加強現(xiàn)場采樣及樣品管理工作，逐步實施全過程質(zhì)量控制[5]

由于環(huán)境樣品有著極強的空間性和時間性，要正確了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實性和代表性的樣品。樣品不具備真實性和代表性時，任憑實驗室分析工作再嚴密也無法改變樣品失真所致的嚴重影響，既使測試質(zhì)量完全符合要求，對于了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況也毫無意義。為此，必須切實重視樣品采集的質(zhì)量控制，使采集到的樣品是符合計劃要求的、真實的具有代表性和完整性的樣品。

3.4 強化環(huán)境監(jiān)測原始記錄質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性[6]

在處理原始監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應首先判斷質(zhì)控數(shù)據(jù)是否符合監(jiān)測規(guī)范的要求，在無異常時再對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理。在處理原始監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應充分注意采樣及樣品說明，通過相關因素的綜合分析，選擇適當?shù)臄?shù)據(jù)處理方法對原始數(shù)據(jù)進行處理，最終獲得有效的、高質(zhì)量的處理結(jié)果。此外，實驗室應注重氣質(zhì)、液質(zhì)ICP等大型儀器原始記錄的保存、審核，設計簡潔直觀的紙質(zhì)記錄，以適當方式保存實驗過程的各種中間參數(shù)、譜圖等，并保證其對應。

[1]吳邦燦，李國剛，邢冠華.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2011.

[2]國家認證認可監(jiān)督管理委員會.實驗室資質(zhì)認定工作指南[M].北京：中國計量出版社，2007：110-120.

[3]中國實驗室國家認可委員會.實驗室認可評審員培訓教程[M].北京：中國計量出版社，2007.

[4]李國剛，池靖，夏新，等.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作指南[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2010.

[5]沈陽市環(huán)境監(jiān)測中心站.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與控制技術指南[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2010.

[6]袁力，張濤，胡冠九，等.環(huán)境監(jiān)測操作技術指南[M].南京：河海大學出版社，2006.