論我國能源就地轉(zhuǎn)化概念的完善

南景毓

（四川文理學(xué)院 政法與公共管理學(xué)院，四川 達州 635000）

在我國，能源就地轉(zhuǎn)化的歷史已有30多年。然而，我國媒體的不當報道和學(xué)界的緘默不言使得人們對能源就地轉(zhuǎn)化存在深深的誤解。從認識論的歷史視之，事物的認識離不開事物的概念，能源就地轉(zhuǎn)化也不例外，但國內(nèi)能源就地轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有概念比較傳統(tǒng)，沒有完全反映能源就地轉(zhuǎn)化本身所具有的內(nèi)在特點和發(fā)展的必然趨勢。為此，就能源就地轉(zhuǎn)化的概念問題進行更深入的探討。

1 國內(nèi)能源就地轉(zhuǎn)化的已有概念

目前，我國能源就地轉(zhuǎn)化的概念研究依然冷僻，只有筆者對之進行過兩次嘗試性的定義。

在2012年《資源與產(chǎn)業(yè)》第3期發(fā)表的《我國能源開發(fā)與就地轉(zhuǎn)化環(huán)境保護法制研究》一文中，筆者首次提出了能源就地轉(zhuǎn)化的概念。能源就地轉(zhuǎn)化是指能源產(chǎn)地在能源開發(fā)之后，通過延長能源產(chǎn)業(yè)鏈，將其能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，提高其能源產(chǎn)業(yè)附加值和實現(xiàn)其能源最大化利用的一種相對較為高效的資源利用方式[1]。

在2013年《生態(tài)經(jīng)濟》第4期發(fā)表的《論我國能源就地轉(zhuǎn)化概念的擴展》一文中，筆者對上文提出的能源就地轉(zhuǎn)化概念進行修正。能源就地轉(zhuǎn)化是指能源產(chǎn)地根據(jù)國家的能源戰(zhàn)略和自身的資源稟賦，在能源開發(fā)之后，將能源輸送到既定需求地并收取足夠的補償費用或者就地延長能源產(chǎn)業(yè)鏈以提高本地能源的產(chǎn)業(yè)附加值，盡可能地把本地的能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)本地能源清潔、高效和可持續(xù)利用的資源利用方式[2]。

2 國內(nèi)能源就地轉(zhuǎn)化概念的不足

筆者首個能源就地轉(zhuǎn)化的概念雖然具有開創(chuàng)意義，但它存在著實施目的極端利己、受益主體過于單一和將我國資源優(yōu)化配置排除在外的問題。

筆者后一個能源就地轉(zhuǎn)化的概念忽略了能源就地轉(zhuǎn)化擴大資源地能源與能源轉(zhuǎn)化設(shè)備消費內(nèi)需、調(diào)整資源地與能源消費地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟增長方式、增強資源地的發(fā)展能力、緩解國內(nèi)能源運輸壓力和縮小我國地域間發(fā)展差距的重要特點。

3 我國能源就地轉(zhuǎn)化概念的完善

由上可知，對我國能源就地轉(zhuǎn)化概念定義的認識還剛剛起步，其研究注定艱難且無法一步到位。在下文，筆者僅重新界定能源就地轉(zhuǎn)化的概念并對其予以說明。

能源就地轉(zhuǎn)化是指資源地根據(jù)國家的能源戰(zhàn)略和自身的資源稟賦，在能源開發(fā)之后，將能源輸送到能源消費地并收取一定的補償費用或者就地延長能源產(chǎn)業(yè)鏈以提高本地能源的產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)能源消費地與資源地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，進而擴大能源產(chǎn)地的能源及其就地轉(zhuǎn)化設(shè)備的消費內(nèi)需，增強能源產(chǎn)地的發(fā)展能力，實現(xiàn)本地能源清潔、高效、可持續(xù)利用，緩解我國的能源運輸壓力和縮小我國地域間發(fā)展差距的資源利用方式。

本次能源就地轉(zhuǎn)化概念的修正之處甚多，以下6個重要方面值得關(guān)注：

3.1 能源就地轉(zhuǎn)化能夠擴大資源地能源與能源轉(zhuǎn)化設(shè)備的消費內(nèi)需

能源就地轉(zhuǎn)化在促進能源產(chǎn)地自身經(jīng)濟利益與社會知名度提高的同時，也在擴大能源產(chǎn)地對于能源與能源轉(zhuǎn)化設(shè)備消費的需求。能源就地轉(zhuǎn)化的本意就是將資源地的能源就地消費，尋求由此帶來的經(jīng)濟利益和社會效益，它自然離不開一定的能源轉(zhuǎn)化設(shè)備。否則，能源產(chǎn)地的能源就無法轉(zhuǎn)化為人們所需的能源。這一特點完全可以從我國各種能源的就地轉(zhuǎn)化中一覽無余。

近幾年，我國的主要煤炭產(chǎn)地加緊了煤炭就地轉(zhuǎn)化的步伐。一方面限制本地煤炭的外流，另一方面實施煤炭配項目的政策，嚴禁圈而不探、探而不采和不實施就地轉(zhuǎn)化的行為。這不僅就地消費了大量的煤炭，而且增加了能源產(chǎn)地就地轉(zhuǎn)化設(shè)備的使用數(shù)量。我國可再生能源中的分散式風電項目、分布式光伏項目的大力倡導(dǎo)實際上都是在擴大風電和光電的就地轉(zhuǎn)化利用和其設(shè)備的本地消費能力，進而促進風電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展。我國油氣產(chǎn)地資源的就地轉(zhuǎn)化力度有增無減，無疑帶動了本地油氣資源和就地轉(zhuǎn)化設(shè)備的消費。我國水電的東送與北送以及在水電基地的電量留存都在擴大水電及其就地轉(zhuǎn)化設(shè)備的消費內(nèi)需。

3.2 能源就地轉(zhuǎn)化是一種調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的資源利用方式

我國經(jīng)濟增長帶來的結(jié)構(gòu)性失衡使得經(jīng)濟增長的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)，粗放型經(jīng)濟增長的代價成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實動力[3]。長期以來，我國的主要能源產(chǎn)地單純地依靠出售能源發(fā)家致富。這種簡單而粗放的經(jīng)濟增長方式使得我國的主要能源產(chǎn)地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境問題突出、群眾生活艱辛和后續(xù)發(fā)展能力嚴重受限，資源地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已在路上。順應(yīng)資源地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代潮流，能源就地轉(zhuǎn)化適者生存。不僅如此，能源就地轉(zhuǎn)化還能調(diào)整能源輸入地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以2012年12月正式投運的四川錦屏至江蘇蘇州的±800 kV錦蘇特高壓為例，每年可將四川360億kW·h清潔水電送到江蘇，是2012年江蘇用電量的1/12。由此，江蘇每年可減少1680萬t原煤消耗；同時，分別減少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放達3240萬t、25萬t和16萬t[4]。

3.3 能源就地轉(zhuǎn)化有助于增強資源地的發(fā)展能力

資源地的最大優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，但長期以來能源產(chǎn)地廉價地售賣初級能源使得其資源優(yōu)勢并不明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。為此，能源產(chǎn)地走上了尋求資源優(yōu)勢充分顯現(xiàn)的發(fā)展道路，能源就地轉(zhuǎn)化無疑是首屈一指的選擇。能源就地轉(zhuǎn)化雖反映了資源地人民的美好愿景，但它還不是國內(nèi)能源就地轉(zhuǎn)化的最誘人之處。中國能源就地轉(zhuǎn)化的最成功之處在于它有助于增強資源地自身的發(fā)展能力。只有增強資源地自身的發(fā)展能力，資源地才能盡其所能地實現(xiàn)自身能源利益的最大化，避免對本地能源的過分依賴和重蹈資源枯竭的覆轍。這是資源地當代人和后世人永續(xù)發(fā)展必須具備的能力。能源就地轉(zhuǎn)化概念的界定不能忽視這一重要的特點。事實上，能源就地轉(zhuǎn)化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化在很大程度上是為能源產(chǎn)地自身發(fā)展能力服務(wù)的。因此，本次能源就地轉(zhuǎn)化的概念定義沒有將資源地的能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化列入其中。

3.4 能源就地轉(zhuǎn)化有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中國的資源分布不附帶任何感情色彩：煤炭北多南少，天然氣西多東少，水能西多東少[5]。中國能源資源分布與消費的地域失衡使得能源資源的大范圍轉(zhuǎn)移在所難免，但這種長期的能源調(diào)配使得國內(nèi)東西部之間和南北方之間區(qū)域發(fā)展差距越來越大。我國東部地區(qū)和南部地區(qū)利用西部地區(qū)和北部地區(qū)廉價的能源資源實現(xiàn)了自身經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。我國西部地區(qū)和北部地區(qū)廉價的能源售賣則導(dǎo)致經(jīng)濟社會的發(fā)展遲緩，能源環(huán)境問題突出，資源枯竭日益嚴重。我國西部地區(qū)和北部地區(qū)能源開發(fā)利用的歷史經(jīng)驗使它們不約而同地選擇了能源就地轉(zhuǎn)化。通過這一能源利用實踐，我國的主要能源產(chǎn)地意圖實現(xiàn)本地能源利益的最大化分享，從而縮小地域之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)我國由東南部先富向西北部共富的轉(zhuǎn)變。

3.5 能源就地轉(zhuǎn)化包括轉(zhuǎn)化能源的就地消納和轉(zhuǎn)化能源的異地消費

在我國，能源就地轉(zhuǎn)化通常是指轉(zhuǎn)化能源的就地消納[6]，筆者第一個能源就地轉(zhuǎn)化的概念即是由此而來。然而，建立在轉(zhuǎn)化能源就地消納之上的能源就地轉(zhuǎn)化概念過于狹隘。事實上，我國目前的火電、水電、風電和太陽能光伏發(fā)電的遠距離輸送不管是單獨輸送，還是打捆輸送，它們都內(nèi)蘊能源、能源轉(zhuǎn)化和能源就地轉(zhuǎn)化三個能源就地轉(zhuǎn)化的重要特性，屬于能源就地轉(zhuǎn)化。在《我國能源就地轉(zhuǎn)化的概念擴展》一文中，能源就地轉(zhuǎn)化的概念雖已講到轉(zhuǎn)化能源的異地消費，但具體的論證過程僅局限于西電東送，故有必要在此對之推而廣之并加以說明。

在我國的能源研究中，能源的輸出地稱之為送端，能源的輸入地稱之為受端。既定的能源需求地雖能準確地表達能源產(chǎn)地能源的歸宿，但它不是一個能源研究的專門術(shù)語，故筆者將能源就地轉(zhuǎn)化概念中的能源需求地替換為能源輸入地。

在我國的主要能源產(chǎn)地，轉(zhuǎn)化能源異地消費的補償至今不盡如人意。這也是人們不斷質(zhì)疑和只將轉(zhuǎn)化能源的就地消納作為能源就地轉(zhuǎn)化的重要原因之一。我國的能源管理部門正在著手處理由此而來的棘手難題，譬如頒行跨?。▍^(qū)）電力交易的市場化立法等。隨著能源產(chǎn)地的竭力爭取和國家對能源利益在不同地域間的調(diào)整，轉(zhuǎn)化能源異地消費的補償必會逐漸增多，但要達到足夠的費用補償，仍然需要能源產(chǎn)地繼續(xù)有效地博弈。因此，目前轉(zhuǎn)化能源異地消費的補償只能是一定量的補償，這一點需要在能源就地轉(zhuǎn)化的概念定義中言明。

3.6 能源就地轉(zhuǎn)化有利于緩解國內(nèi)的能源運輸壓力

國內(nèi)的能源就地轉(zhuǎn)化源于山西省煤炭運輸困難的無奈之舉?，F(xiàn)如今我國的能源運輸能力雖然大為改觀，但仍然無法擺脫大范圍轉(zhuǎn)移的瓶頸問題。30多年的能源就地轉(zhuǎn)化雖然戰(zhàn)績顯赫，但并沒有丟棄當初的實施目的。通過能源就地轉(zhuǎn)化，我國運輸初級能源的壓力大大減輕。能源形式的轉(zhuǎn)化也促使了能源運輸形式的巨變。能源就地消納則使得能源的運輸總量從資源地就得以減少。簡言之，能源就地轉(zhuǎn)化從能源種類、能源形式和能源總量三個方面緩解了國內(nèi)能源的運輸壓力。在現(xiàn)實生活中，我國大力發(fā)展特高壓輸電就是把火電、水電、風電和光伏發(fā)電統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為電能進行遠距離輸送，從而緩解了我國鐵路、公路和水路的能源運輸壓力。能源就地轉(zhuǎn)化概念的界定應(yīng)該汲取其緩解我國能源運輸壓力的重要特點。

4 結(jié)語

顯而易見，筆者能源就地轉(zhuǎn)化調(diào)整能源產(chǎn)地與能源輸入地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟增長方式、增強能源產(chǎn)地自身發(fā)展能力、減緩我國能源運輸能力、縮小我國地域間發(fā)展差距和能源就地轉(zhuǎn)化包括轉(zhuǎn)化能源的就地消納與轉(zhuǎn)化包括轉(zhuǎn)化能源的異地消費觀點是對能源就地轉(zhuǎn)化概念的一種全新認識。這一認識與時俱進，科學(xué)地揭示了能源就地轉(zhuǎn)化不為人知的面目。它對推進我國能源就地轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義，但它畢竟是筆者的一次嘗試性探索，稚嫩之處在所難免，誠望學(xué)界批評指正，共同推進我國能源就地轉(zhuǎn)化概念的研究。

[1] 南景毓.我國能源開發(fā)與就地轉(zhuǎn)化環(huán)境保護法制研究[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2012，14（3）：48-53.

[2] 南景毓.論我國能源就地轉(zhuǎn)化概念的擴展[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013（4）：84-87.

[3] 孫永強，巫和懋.當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的形勢與對策[J].高校理論戰(zhàn)線，2012（9）：19-24.

[4] 王曉嵐.構(gòu)建清潔安全的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系[N].中國能源報，2013-03-18（4）.

[5] 中央電視臺《國情備忘錄》項目組.國情備忘錄[M].沈陽：萬卷出版公司，2010：129.

[6] 陸宇.2011年全國能源工作會議論及“十二五”風電發(fā)展三個新方向，一點小遺憾[N].中國能源報，2011-01-10（21）.