蔡 宇 宏

(信陽師范學(xué)院 當(dāng)代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000)

統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展與階級階層和諧發(fā)展

蔡 宇 宏

(信陽師范學(xué)院 當(dāng)代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000)

統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展與階級階層的和諧發(fā)展之間存在著一定的辯證關(guān)系，和諧階級階層關(guān)系與統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展具有目標(biāo)上的同一性、理念上的一致性和行動上的互動性。一方面，在和諧發(fā)展的時代主題下，階層關(guān)系和諧既是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)；另一方面，和諧統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的發(fā)揮有利于推動我國社會多元治理模式的體制化運作，促進(jìn)社會利益的多元整合和不同階級階層間的文化認(rèn)同，為實現(xiàn)和諧的階級階層關(guān)系提供重要的政治保障和有效途徑。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；階級；階層；社會和諧

在和諧與發(fā)展的時代主題下，科學(xué)認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級階層關(guān)系，并使之和諧發(fā)展，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的全局，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安，具有重要的現(xiàn)實意義。從目前所掌握的文獻(xiàn)資料來看，將統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、階級階層和諧問題分別與社會主義和諧社會的構(gòu)建聯(lián)系在一起，或?qū)㈦A級階層和諧問題作為獨立的研究單元加以探討的公開出版物比較多，但著眼于探討統(tǒng)一戰(zhàn)線自身和諧發(fā)展與我國社會階級階層和諧發(fā)展之間關(guān)系的文章尚不多見。基于此，本文擬從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方面，對此問題談點粗淺的看法。

一、階級階層關(guān)系和諧是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)

由于中共在不同的歷史時期，有著不同的中心任務(wù)，服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在不同的歷史時期，也就有著不同的主題內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，依據(jù)黨的中心工作任務(wù)，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題可以概括為“和諧與發(fā)展”[1]。在“和諧發(fā)展”的時代主題下，一方面，構(gòu)建和諧的階級階層關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的客觀要求，另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展在現(xiàn)實社會生活中也具體體現(xiàn)為階級階層關(guān)系的和諧。

社會階級階層分化是由社會分工和生產(chǎn)的不足所帶來的必然結(jié)果，正如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所描述的那樣：“在過去的各個歷史時代，我們幾乎到處都可以看到社會完全劃分為各個不同的等級，看到社會地位分成多種多樣的層次。在古羅馬，有貴族、騎士、平民、奴隸，在中世紀(jì)，有封建主、臣仆、行會師傅、幫工、農(nóng)奴，而且?guī)缀踉诿恳粋€階級內(nèi)部又有一些特殊的階層。”[2]在階級社會中，階級階層關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，決定著整體社會和各個社會群體關(guān)系的發(fā)展方向。社會結(jié)構(gòu)分化在日常社會生活中表現(xiàn)為不同階級階層間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，這種人與人之間社會關(guān)系的差異是社會沖突的根本原因。因此，任何一個社會群體的和諧，歸根結(jié)底是人與人之間的和諧，也就是人的社會關(guān)系的和諧，而社會關(guān)系和諧的基礎(chǔ)則是社會階級階層間的和諧。從組織結(jié)構(gòu)上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的矛盾統(tǒng)一體，是不同社會力量為了實現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成的一個政治聯(lián)盟，在這個聯(lián)盟中包含著政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等諸多關(guān)系，但人與人的基本社會關(guān)系，即階級階層關(guān)系是以上一切關(guān)系的基礎(chǔ)，它規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、格局和發(fā)展方向，因此，從組織內(nèi)部來看，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展必然要建立在階級階層關(guān)系和諧的基礎(chǔ)上，也就是說，階級階層之間良性的、公正合理的互動結(jié)構(gòu)，社會成員各守其道、各司其職、各盡所能、各得其所而又和諧相處的生活狀態(tài)以及社會各階級階層之間互惠互利的人際關(guān)系，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展提供必要的客觀條件。

同時，在現(xiàn)實社會生活中，統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會階級階層結(jié)構(gòu)有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，和諧階級階層關(guān)系與統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展具有目標(biāo)上的同一性、理念上的一致性和行動上的互動性。和諧的階級階層關(guān)系需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建的利益訴求機(jī)制去促使社會各方真正的互相理解并協(xié)調(diào)公平、正義的不斷落實。在我國，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個具有參政議政、民主監(jiān)督功能的政治組織，是國家上層建筑的一部分，其功能的發(fā)揮影響著人們現(xiàn)實生活的方方面面，其自身的和諧，有利于推動現(xiàn)實社會中人與人之間關(guān)系的和諧。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成是我國社會結(jié)構(gòu)的反映，現(xiàn)實社會生活中階級階層關(guān)系的和諧在一定程度上反證著統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的和諧。因此，我們說階級階層關(guān)系和諧是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)。

二、新世紀(jì)新階段階級階層關(guān)系和諧是統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)

人類社會的發(fā)展變化是通過由現(xiàn)實的人表現(xiàn)出來的“歷史合力”來實現(xiàn)的。“每個意志都對合力有所貢獻(xiàn)，因而是包括在這個合力里面的”[3]。由這個“合力”所推動的社會歷史變革，必將引發(fā)舊有社會利益格局的變化和社會力量的分化瓦解。在新的歷史條件下，面對新的社會利益格局和社會新生力量，任何執(zhí)政黨都必須順應(yīng)時代潮流，正確把握社會生態(tài)環(huán)境的變化，制定切實可行的路線方針政策，將新興社會力量納入體制內(nèi)，凝聚人心，協(xié)調(diào)利益，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，以夯實執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

階級階層是社會的最基本結(jié)構(gòu)，是社會力量整合的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國社會的階級階層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的變化，由原來的“兩個階級一個階層”向“兩個階級多個階層”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張，新興社會階層在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益顯著。我國社會階級階層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的新變化，影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局和陣容，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量、范圍和對象。“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大”[4]。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是國家建設(shè)和發(fā)展的主體性力量。在當(dāng)代中國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個政治聯(lián)盟組織，是黨聯(lián)系廣大群眾、團(tuán)結(jié)和凝聚社會不同利益主體的重要載體，在新的歷史條件下，面對社會群體的不斷分化所引發(fā)的不同階級階層在利益訴求、文化觀念、價值追求等方面存在的矛盾和差異，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展必須正確認(rèn)識現(xiàn)階段的階級階層關(guān)系，采取有效措施實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)組織內(nèi)部不同社會力量的整合。在和諧發(fā)展的時代主題下，新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞黨的中心工作任務(wù)，針對我國現(xiàn)階段階級階層的發(fā)展?fàn)顩r，大力發(fā)展廣泛的愛國者聯(lián)盟，此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅包括了傳統(tǒng)意義上的工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，還將改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中新出現(xiàn)的社會階層納入進(jìn)來，幾乎涵蓋了所有的中國公民，具有空間的廣泛性、包容性和多樣性?？梢哉f，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴(kuò)大增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的行動力和影響力，其內(nèi)部階級階層的和諧為統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展提供了堅實的社會基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展為實現(xiàn)和諧的階級階層關(guān)系提供重要的政治保障

由于統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治生活中的特殊地位和獨特優(yōu)勢，在“和諧發(fā)展”的時代主題下，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政黨與群眾間的廣泛聯(lián)系，協(xié)調(diào)不同群體間利益矛盾，實現(xiàn)社會力量的多元整合，為所有的社會主義建設(shè)者提供制度化的參政議政途徑和空間，從而有效化解因利益分化所激發(fā)的政治參與熱情對黨和國家現(xiàn)行體制帶來的政治壓力，有利于實現(xiàn)民主政治持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為實現(xiàn)和諧的階級階層關(guān)系提供政治保障。

首先，從改善黨的領(lǐng)導(dǎo)層面講，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治聯(lián)盟組織，是黨聯(lián)系民眾的紐帶，其功能的發(fā)揮有利于促進(jìn)執(zhí)政黨在新的歷史條件下充分了解社情民意，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會利益的多元整合。社會分化的實質(zhì)是利益分化，利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點，政治是為利益服務(wù)的，正如恩格斯所說：“政治詞句和法律詞句正像政治行動及其結(jié)果一樣，倒是從物質(zhì)動因產(chǎn)生的?！盵5]目前，我國社會利益分化日趨明朗，利益的分化必然引起利益訴求的多元化，為了維護(hù)和爭取自身的利益，不同利益群體政治參與的愿望日益高漲，這種強(qiáng)烈的政治參與愿望與多元化的利益訴求，若不能得到及時回應(yīng)，就有可能成為體制外的力量，影響社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。如何通過體制自身擴(kuò)大不同利益群體的政治參與渠道，充分了解社情民意，化解社會利益矛盾，實現(xiàn)社會力量的多元整合，是執(zhí)政黨當(dāng)前所面臨的一個重大課題，統(tǒng)一戰(zhàn)線為解決這一問題提供了現(xiàn)實的制度框架。

在我國現(xiàn)行的政治體制下，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為上層建筑的一部分，發(fā)揮著重要的利益表達(dá)和利益整合作用，在政府決策中具有重大影響力。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織載體，是多黨合作的組織形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過有組織地引導(dǎo)不同利益群體的代表人士參與政協(xié)會議，實現(xiàn)它在國家重大決策中的影響力，從而影響政府政策制定和執(zhí)行過程，維護(hù)其所代表的不同階級階層的根本利益。利益表達(dá)和利益整合是利益實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，在政協(xié)會議中，代表不同主體利益的政治組織和人民團(tuán)體在充分表達(dá)自身利益訴求的基礎(chǔ)上，通過談判、協(xié)商，調(diào)和相互間矛盾，最大限度地實現(xiàn)各方互利共贏，最終獲得大多數(shù)人支持的綜合性意見結(jié)果。利益表達(dá)只有帶入決策才具實際意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策影響力不僅表現(xiàn)在組織和動員群眾參與利益表達(dá)、實現(xiàn)利益表達(dá)的初步整合，并為動員起來的參與提供合法和有序的組織模式和制度平臺，它還能夠通過多黨合作與政治協(xié)商的參政模式，把不同階級階層及不同界別分散的利益和社會資源同得到多數(shù)聯(lián)盟支持的權(quán)威性政策的制定連接起來，去影響具體的政策結(jié)果[6]。在遵守正常民主與法制程序的條件下，較高層次的意見綜合通常能在很大程度上確定決策的基調(diào)，并影響政策的實質(zhì)性內(nèi)容，甚至決策的結(jié)果。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國基本政治制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線不同黨派和人民團(tuán)體參政議政的制度保障，通過這一制度規(guī)范，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)不同階級階層的代表人士，可以將多元的、較為分散的意見經(jīng)過初步整合帶入決策層，使之成為極具可能的政策選擇，最終保障不同階級階層的利益訴求都能獲得回應(yīng)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共整合不同社會力量的重要途徑和手段，在和諧發(fā)展的時代主題下，通過一系列的制度建設(shè)，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線更富包容性和廣泛性，具有吸納新興社會力量的強(qiáng)大功能，同時，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為各黨派、各人民團(tuán)體等不同社會力量按照法律規(guī)定的原則和程序行使參政議政、民主監(jiān)督的權(quán)力提供了憲政支撐。在新的歷史條件下，和諧發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線必將為協(xié)調(diào)社會矛盾，整合多元利益，促進(jìn)不同階級階層間的和諧相處、共同發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

其次，從促進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展的層面講，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家上層建筑的一部分，其功能的發(fā)揮有利于擴(kuò)大體制內(nèi)的政治參與渠道和參與的主體范圍，為不同階級階層的人們有序穩(wěn)定地參與社會政治生活提供制度化的空間。政治參與是政治體系中政治權(quán)利得以實現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的內(nèi)容[7]。政治參與的擴(kuò)大是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)，而政治參與的有序化則是實現(xiàn)政治生活持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，因此，有效的政治參與必須在體制內(nèi)進(jìn)行和實現(xiàn)[8]。當(dāng)前，我國利益主體的多元化促進(jìn)了人們利益意識的覺醒和政治參與愿望的增強(qiáng)，原有政治參與主體范圍的確定以及參與的路徑和方式與現(xiàn)實社會中人們的要求有一定的差距，執(zhí)政黨必須順應(yīng)社會利益群體的變化，采取措施提高現(xiàn)有政體的運作能力，使其對政治參與的容納力與日益擴(kuò)大的政治參與需求保持一致。一般來說，任何一種社會變革都是社會利益的重新配置，利益的分化自然會產(chǎn)生許多新生的社會力量，如果不將它們納入和整合到現(xiàn)有的政權(quán)體制內(nèi)，勢必會影響社會的穩(wěn)定，因此執(zhí)政黨必須采取有效措施，將體制外的各種社會力量納入現(xiàn)存體制內(nèi)，以便減少社會矛盾與沖突[9]。在中國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治架構(gòu)中，不僅是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟力量的重要組成部分，而且也是國家制度建設(shè)的重要組成部分，其廣泛的包容性可以把代表各新興社會階層的參與主體都容納進(jìn)來，從而擴(kuò)大政治參與的主體范圍。另外，從民主參與的制度化保障來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的體制化運作形式——中國人民政治協(xié)商會議，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的實現(xiàn)形式，不僅為統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各階級階層進(jìn)行利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益整合提供合法途徑，而且為他們發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督功能提供制度保障，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在擴(kuò)大不同階級階層公民有序的政治參與和民主監(jiān)督方面發(fā)揮具有獨特的優(yōu)勢作用。

四、新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展為構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系提供有效途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想理念、人才結(jié)構(gòu)、政治資源、組織形式等方面的特點，不僅有利于促進(jìn)不同社會階級階層間的相互認(rèn)同，為構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系提供良好思想基礎(chǔ)，而且對于整合社會公共資源，形成構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系的合力具有重要作用。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線所體現(xiàn)的求同存異、體諒包容的思想，廣泛而多元的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，有利于促進(jìn)不同社會階級階層間的相互認(rèn)同。人類社會發(fā)展的經(jīng)驗表明，人與人之間關(guān)系的和諧并不僅僅表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)上的平等，更為重要的是人們在思想觀念上對現(xiàn)有社會的政治、經(jīng)濟(jì)生活以及自身在社會中所處地位的認(rèn)同，只有擁有了這種認(rèn)同才具備了構(gòu)建和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)。社會不同階級階層間的相互認(rèn)同是指社會中不同階級階層之間、個人與個人以及個人與社會之間在共同的目標(biāo)、價值觀、道德觀的基礎(chǔ)上，相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦共處的社會狀態(tài)[10]。思想觀念上的認(rèn)同是社會不同利益群體間相互認(rèn)同的基礎(chǔ)，一個社會中被大多數(shù)人認(rèn)同的道德觀、價值觀等思想觀念具有整合社會的巨大作用。目前，由于復(fù)雜而多元的社會生活所引發(fā)的思想觀念、意識形態(tài)方面的差異和沖突，加之社會分配不合理，不同階層間貧富分化加劇，社會管理工作中越位、錯位現(xiàn)象突出，權(quán)力尋租現(xiàn)象時有發(fā)生等方面的原因，不同階層間相互排斥、互不信任，產(chǎn)生了嚴(yán)重的認(rèn)同危機(jī)，影響了社會的和諧發(fā)展。當(dāng)前，非直接利益沖突事件時有發(fā)生,仇官、仇富心態(tài)日益普遍，社會不滿情緒彌漫，正是這種危機(jī)的直接表現(xiàn)。

我國社會階級階層分化的現(xiàn)狀和不同階級階層間目前所存在的認(rèn)同危機(jī)，需要我們倡導(dǎo)有利于社會認(rèn)同的核心價值觀，形成絕大多數(shù)人認(rèn)同的社會主義道德文化，實現(xiàn)社會中不同階級階層的和諧發(fā)展。文化整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能，在促進(jìn)社會主義道德文化認(rèn)同方面，新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線有著得天獨厚的條件。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異的思想理念，有利于在愛國主義、社會主義旗幟下，實現(xiàn)社會主義文化的多樣性與統(tǒng)一性的結(jié)合；第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部匯聚了大量的文化教育方面的專門人才，他們是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者和傳播者，在繼承和發(fā)揚中華民族一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)吸收一切外國優(yōu)秀文化成果，提高全民思想文化道德素質(zhì)，發(fā)展社會主義文化方面起著不可替代的作用；第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有豐富的基層組織資源，這種強(qiáng)大的基層力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義群眾文化事業(yè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。只有抓好群眾性的文化工作，才能提高全民族的思想道德文化素養(yǎng)，才能真正構(gòu)建社會主義的和諧文化?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門不僅可以通過開展基層文化藝術(shù)活動，陶冶人們的情操，提高人們的思想覺悟，還可以利用其內(nèi)部的各種行業(yè)協(xié)會和組織規(guī)范行業(yè)行為，培養(yǎng)人們正確的義利觀，凈化市場環(huán)境[10]。從這個意義上說，能否處理好基層文化統(tǒng)戰(zhàn)工作問題，是關(guān)系到社會主義文化建設(shè)成敗的大事。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過自身優(yōu)勢整合社會公共資源，有利于推動我國社會多元治理模式的體制化運作，形成構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系的合力。一般來講，任何公共事務(wù)管理的基本功能都是調(diào)節(jié)和控制某種類型的社會矛盾。在現(xiàn)代社會，隨著人們民主意識的增強(qiáng)和社會生活的復(fù)雜化和多樣化，社會公共事務(wù)管理的內(nèi)容十分廣泛，涉及社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會治安、道德風(fēng)尚等諸多領(lǐng)域，因此，任何一個民主國家，如果仍然按照全能政府的單一模式，依靠某一最高權(quán)威來管理日益復(fù)雜的社會事務(wù)、調(diào)節(jié)和平衡種種社會矛盾，顯然是行不通的。另外，在利益多元化時代，多元參與主體的充分搏弈是平衡多元社會關(guān)系的基礎(chǔ)，目前，我國和諧階級階層關(guān)系的構(gòu)建涉及全體社會成員的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的各個方面，是一個關(guān)涉眾多群體利益的系統(tǒng)工程，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，轉(zhuǎn)變公共事務(wù)管理方式和管理理念，將包括非政府組織、志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社區(qū)組織、各利益群體代表等種種社會力量納入公共管理體制內(nèi)，形成公共事務(wù)的多元治理模式，才能減少社會沖突，實現(xiàn)社會各階級階層的和諧發(fā)展。

治理不是統(tǒng)治，它強(qiáng)調(diào)在共同參與的基礎(chǔ)上促使社會利益攸關(guān)方良性互動、平等合作，以實現(xiàn)公共利益最大化。多元治理否認(rèn)在公共治理體制中存在一個至高無上的權(quán)力中心，強(qiáng)調(diào)社會多元主體在相互平等的基礎(chǔ)上，通過有效的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分地表達(dá)利益、自覺地協(xié)調(diào)自身利益與公共利益之間的沖突，形成公共利益最大化基礎(chǔ)上的廣泛共識。這種社會公共事務(wù)管理模式，對調(diào)動一切積極因素，充分利用社會公共資源，化解社會矛盾，促進(jìn)社會認(rèn)同，形成構(gòu)建和諧階級階層的合力具有極大的推動作用。在新的歷史條件下，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成、基本原則和工作方針體現(xiàn)和追求的多元、民主、協(xié)商的理念在很大程度上與多元社會治理的價值取向相契合[11]。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織載體，政治協(xié)商制度是多黨合作的組織形式，從國家政權(quán)組織形式上來說，人民政協(xié)也是當(dāng)代中國的政體——人民代表大會制的一種補(bǔ)充體制，人民代表大會制滿足了廣泛的平等的社會代表權(quán)利，而政協(xié)則更多地照顧到了不同階層的參政要求[12]。因此，人民政協(xié)可以為實現(xiàn)社會的多元治理提供強(qiáng)大的政治資源和組織力量。在新的歷史條件下，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步推動多元治理的體制化運作，對構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。

科學(xué)認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級階層關(guān)系，對完成黨的中心工作任務(wù)具有重大意義。中共歷來高度重視對不同歷史時期我國社會階級階層狀況的科學(xué)分析和正確把握，并將其作為制定路線方針政策、配置社會力量的基本依據(jù)。早在新民主主義革命時期，毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中首次運用馬克思主義階級分析理論研究中國社會結(jié)構(gòu)，對革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命的對象形成了正確的認(rèn)識，從而確立了黨的中心工作任務(wù)和統(tǒng)一戰(zhàn)線“聯(lián)合與革命”的主題。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，同樣需要我們圍繞“和諧與發(fā)展”的主題，正確認(rèn)識新世紀(jì)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級階層關(guān)系，并采取科學(xué)的方法和途徑處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級階層關(guān)系。

[1]蔡宇宏，李俊.論統(tǒng)一戰(zhàn)線主題內(nèi)容的發(fā)展演變[M]．馬克思主義與現(xiàn)實,2010(5).

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：272-273.

[3]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：697.

[4]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：104.

[5]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：39.

[6]蔡宇宏.論統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2006(3).

[7]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：166.

[8]李俊.新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的多維思考[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012(2).

[9]蔡宇宏.統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用[D].武漢：華中師范大學(xué)碩士論文，2006：5.

[10]葉青春.新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng)文化資源[J].中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報，2013(3).

[11]李俊，蔡宇宏.促進(jìn)多元治理構(gòu)建和諧社會——論統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)公共管理模式轉(zhuǎn)變中的作用[J].社會主義研究，2006(2).

[12]胡偉.政府過程[M].杭州：浙江人民出版社，1998：52-53.

[責(zé)任編輯孫景峰]

OntheRelationshipbetweentheHarmoniousDevelopmentoftheUnitedFrontandtheHarmoniousDevelopmentoftheClassandStratum

CAI Yu-hong

(Xinyang Normal University,Xinyang 464000,China)

There is a certain dialectical relationship between the harmonious development of the united front and the harmonious development of the class and stratum, and the harmonious relationship between classes and strata has the same identity and consistency with the harmonious development of the united front. On one hand, under the theme of harmonious development, the harmonious relationship between stratais is not only the objective demand and concrete expression of the harmonious development of the united front, but also its social basis, on the other hand, the display of the function of the harmonious united front is good for pushing systemic operation of our country’s multielement social governing model forward, promoting multiple integration of social benefit and the cultural indentity between different classes and strata, and then providing important political guarantee and efficient path for realizing harmonious relationship between classes and strata.

the united front;class;stratum;social harmony

D613

A

1000-2359(2013)06-0066-05

蔡宇宏(1968-)，女，湖北老河口人，信陽師范學(xué)院當(dāng)代馬克思主義研究所教授，主要從事科學(xué)社會主義、中國政府與政治研究。

2013-01-02

河南省社會科學(xué)規(guī)劃項目(2012BKS004)