曹金晶

【摘 要】現(xiàn)階段鬧訪、纏訪已逐漸成為危害社會穩(wěn)定的因素之一，作為基層法院，應該以“服務大局，司法為民”為宗旨，通過鬧訪、纏訪的一般規(guī)律，從現(xiàn)象看本質，找出鬧訪、纏訪每一個特案中的特點、難點，以便積極妥善的加以解決，為維護社會的穩(wěn)定。在鬧訪、纏訪中，"有錢人”鬧訪的比例成上升趨勢，引發(fā)此類現(xiàn)象的發(fā)生原因有很多。本文嘗試結合實踐對此種現(xiàn)象的產(chǎn)生做進一步探討，并提出一些粗淺的建議。

【關鍵詞】“有錢人”；鬧訪方式；原因；對策

1.基本情況

1.1“有錢人”種類

根據(jù)我院受理的案件及所作的相關統(tǒng)計來看，“有錢人”鬧訪事件中，鬧訪、纏訪人員主要有以下幾類，一類公司企業(yè)的法定代表人，一類是放高利貸的“債主”，還有一類是拆遷補償后仍得不到滿足的“拆遷戶”。這些鬧訪、纏訪人員抱著“不上訪問題就得不到解決，不上訪問題就引不起重視”的反常心態(tài)，往返于各級司法機關和各級黨委政府之間，利用各種極端行為發(fā)泄不滿情緒，制造影響，以期實現(xiàn)鬧訪目的。

1.2“有錢人”特點

在“有錢人”鬧訪事件中，這些“有錢人”一般有以下幾個特點：

（1）具備雄厚的經(jīng)濟實力。這群特殊的鬧訪人員一般都有比較雄厚的經(jīng)濟基礎，比如公司企業(yè)老總、放高利貸大亨等，他們花錢鬧訪的目的除了為尋求自己的利益外，還有部分原因是為了出氣尋樂，尋求心理上的平衡，把人民法院和其工作人員當做“撒氣筒”。

（2）具有廣泛的人際關系。廣泛的人際關系是他們的另一特點，往往在某一片地區(qū)他們的活動范圍、影響力較大，這類人的鬧訪，加之對人民法院的詆毀，極易帶動一群人的不滿情緒，從而損害國家司法機關在人民群眾心中的形象。

（3）智商高、途徑廣、手段復雜，這是“有錢人”鬧訪顯現(xiàn)出的又一特點。他們在鬧訪中除了采取平常那些“鳴鑼喊冤”、打坐、堵門攔路等方式外，還會采用一些讓人意想不到、手段比較復雜的方式，如跨省群發(fā)短信、買通媒體記者惡意報道、網(wǎng)上發(fā)布詆毀法院及其工作人員的信息等。這些人在鬧訪過程中通常會運用多種途徑多種方式，不僅使得問題的解決難度加大，而且對法院造成的不良影響甚大，很難在短時間內消除，嚴重干擾法院正常工作秩序，影響社會穩(wěn)定與和諧。

1.3常見惡劣鬧訪方式

“有錢人”鬧訪事件中，有三種行為極其嚴重干擾了法院的正常工作秩序，極易形成與人民法院對峙的群體，影響了社會的穩(wěn)定與和諧。一種是一些“有錢人”通過買通一些新聞媒體的記者，讓其在報紙、雜志等刊物上宣傳他們的“冤情”，也有一些新聞媒體的記者假借正義之名，不斷的在報紙、網(wǎng)絡上貶損法院，弘揚“正義”，為他人“鳴冤”，他們通過利用這種輿論的方式不斷給法院施加壓力，以達其目的。一種是一些“有錢人”憑借自己擁有雄厚的財力，跨省群發(fā)短信詆毀法院，以泄心中怨氣。他們通過付費或購買省外一些非正規(guī)短信群發(fā)機構或短信群發(fā)平臺群發(fā)污蔑法院不公正公平斷案短信，以煽動他人不滿情緒。還有一種是一些“有錢人”通過花錢雇傭一些農(nóng)民工或者是無業(yè)游民等上法院無理取鬧，采取拉橫幅、堵大門、敲鑼打鼓等方式干擾法院正常工作秩序，以損法院形象。

2.問題分析

2.1法院系統(tǒng)外部原因

2.1.1認識根源

隨著我國法治社會建設步伐的加快，社會主義法律體系初步形成，我國廣大公民的法治意識明顯增強，但中國幾千年封建社會留下來的“信訪不信法”陋習仍舊影響著少部分當事人。因此，“信訪不信法”是鬧訪人員乃至有錢人鬧訪的思想認識根源。他們把事情的解決寄托在信訪上而不通過正規(guī)的法律程序來維護自己的合法權益。

2.1.2經(jīng)濟根源

少部分“有錢人”以鬧訪、纏訪的形式向人民法院施加壓力，企圖通過鬧訪纏訪之機取得非法經(jīng)濟利益，想乘機斂財。他們還錯誤的認為鬧訪、纏訪越轟轟烈烈。其要求就越能滿足，于是二者交叉作用，最終形成一種惡性循環(huán)。

2.2法院系統(tǒng)內部原因

2.2.1法官素質問題

當前，在最高院的領導下，各級院開展了各種形式的思想政治教育、業(yè)務理論、審判實務、執(zhí)法為民學習，并取得了廣為認可的成效，法官的素質得到了極大的提高，“三個至上”得到了徹底的貫徹。鬧訪、纏訪的發(fā)生絕大部分是當事人無理取鬧所致。但是，少數(shù)鬧訪、纏訪事件的發(fā)生確實是由于人民法官的素質問題。少數(shù)法官辦案中的隨意性很大，規(guī)范性辦案未能養(yǎng)成。另外，當前，法官隊伍建設參差不齊，一些法官的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務素質不高，少數(shù)法官放松了業(yè)務知識的學習提高，審判理論和業(yè)務知識不能滿足不斷發(fā)展的審判實踐的需要，從而致使一些案件在實體或程序上存在錯誤，導致鬧訪、纏訪事件的發(fā)生。

2.2.2缺乏相關規(guī)定

目前，上級法院對鬧訪、纏訪事件處理的規(guī)定還十分欠缺，對鬧訪、纏訪的形式、具體處理流程沒有相關正式規(guī)定，致使法院處理相關鬧訪、纏訪事件難度較大，處理過程中無法可依，執(zhí)法處于被動地位，致使社會矛盾不斷升級。

3.對策建議

3.1進一步加強審判理論和業(yè)務技能的學習，提高法院干警的自身素質

法院仍需繼續(xù)加強對干警的政治理論學習以及業(yè)務技能的培訓，提高政治敏銳性，為時刻應對鬧訪、纏訪事件做好思想上的準備，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、清正廉潔的司法干警隊伍，在審判業(yè)務上做到瑕疵案件、錯誤案件的零發(fā)生。同時，司法警察也需加強思想政治素質及業(yè)務技能的培訓，做到警令如山倒，一切行動聽指揮，才能保證處置鬧訪事件的效率。

3.2強化宣傳教育

雖然法院系統(tǒng)缺乏對鬧訪、纏訪事件處理的相關具體規(guī)定，但是，國務院已頒布了《信訪條例》等有關信訪方面的相關具體規(guī)定，法院可以對《信訪條例》進行大膽的借鑒創(chuàng)新，對于鬧訪、纏訪者，可以向其發(fā)放《信訪條例》，宣傳相關信訪知識，講解信訪渠道及信訪方式，尤其是條例中的六種禁止性行為應予以重點宣傳講解，對于鬧訪人員中的“有錢人”應當列為重點宣傳講解對象，這對避免無理鬧訪、纏訪具有重要作用。

3.3加大非法鬧訪、纏訪懲戒力度

對于非法鬧訪、纏訪嚴重影響法院正常工作之序、損害法院形象的行為，司法警察可以采取相關措施及時予以制止。對于已經(jīng)確定為長期非法鬧訪、纏訪的人員，司法警察應注意固定證據(jù)，適時可對其采取司法拘留措施。對于司法拘留后仍不足以遏制非法鬧訪、纏訪者非法上訪趨勢的，法院可以向公安部門發(fā)建議函，并移送相關證據(jù)，由公安部門按照《治安管理處罰法》等規(guī)定對其進行依法處理。法院也可以借助新聞媒體的力量，將非法鬧訪、纏訪者的行為和依法處置情況在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體上予以曝光。這樣一方面可以對其他潛在的非法鬧訪、纏訪者起到威懾作用，另一方面可以對人民群眾起到法制宣傳作用，營造良好的司法裁判氛圍。

從現(xiàn)代化與城市化必然伴隨著各種社會矛盾與糾紛的產(chǎn)生來看，“鬧訪”存在一定的必然性和合理性，這也就要求法院干警在處理“鬧訪”事件尤其是“有錢人”鬧訪過程中，要全面考慮，要以平常心來對待鬧訪者，既要有理有節(jié)地息訴罷訪，又要依法合規(guī)地解決各種社會利益問題，這是新時期人民群眾對我們法院干警的新考驗、新要求、新期待。