（福建農(nóng)林大學(xué)藝術(shù)園林學(xué)院，福建 福州350002）

近年來的嚴(yán)重地震災(zāi)害，向人類提出了警示：避難與救援是震后防災(zāi)減災(zāi)的重要舉措，大城市必須規(guī)劃建設(shè)包括防災(zāi)公園在內(nèi)的避難場所，以便在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪災(zāi)、海嘯等嚴(yán)重災(zāi)害時為居民提供安全而實用的防災(zāi)減災(zāi)活動空間，并給災(zāi)后城市恢復(fù)、復(fù)興創(chuàng)造條件[1]。防災(zāi)公園作為災(zāi)時重要的應(yīng)急避難場所，是災(zāi)害發(fā)生之后避難和重建工作得以進行的關(guān)鍵保證，是構(gòu)筑城市防災(zāi)體系的重要環(huán)節(jié)以及城市防災(zāi)規(guī)劃賴以實現(xiàn)的重要因子和手段，將會在今后城市安全發(fā)展、城市防災(zāi)減災(zāi)工作以及人民生活中扮演越來越重要的角色。

日本作為一個地震多發(fā)島國，在防災(zāi)公園規(guī)劃建設(shè)方面的研究相對較多。從1972年開始至今，日本已實施了6個 “建設(shè)城市公園計劃”，每個計劃都有加強城市的防災(zāi)結(jié)構(gòu)、擴大城市公園和綠地面積、把城市公園建設(shè)成保護城市居民生命財產(chǎn)的避難地等內(nèi)容[2]。日本當(dāng)前要求面積達1公頃及以上的城市公園都需建設(shè)成防災(zāi)公園。而在我國，2003年11月元大都城垣遺址公園作為第一個防災(zāi)公園在北京建成，也可認(rèn)為是全國性的防災(zāi)公園示范性工程。

本研究主要是從城市防災(zāi)減災(zāi)角度出發(fā)，在理論研究的基礎(chǔ)上，通過對徐州市大龍湖區(qū)域相關(guān)現(xiàn)狀的實地了解調(diào)查和分析，對大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃進行了探討。

1 防災(zāi)公園的概念及功能

防災(zāi)公園是指當(dāng)嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生時，為了保護居民的生命、財產(chǎn)，強化大城市地域內(nèi)的防災(zāi)結(jié)構(gòu)而設(shè)置的，起廣域防災(zāi)據(jù)點、避難場所、避難道路作用的城市公園和緩沖綠地[3]。防災(zāi)公園不僅可以作各類避難疏散場所，還能自成防災(zāi)系統(tǒng)，發(fā)揮綜合性防災(zāi)作用；而且中心防災(zāi)公園可以用作抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心、緊急救援中心、重傷員搶救與轉(zhuǎn)運中心，在各類避難疏散場所中居重要地位。

作為固定避難場所，城市防災(zāi)公園還需要具備相應(yīng)的防災(zāi)功能：一是能夠提供避難疏散；二是具備防火減災(zāi)功能，能夠防止火災(zāi)發(fā)生和延緩火勢蔓延；三是具備醫(yī)療救護功能，可及時設(shè)立救護站，救治傷病員；四是作為運輸基地，起到運輸重傷員、救災(zāi)物資和市民生活必需品的緊急調(diào)運作用；五是通訊聯(lián)絡(luò)功能，具備應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保防災(zāi)公園與各單位間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。在進行城市綠地公園的防災(zāi)改建規(guī)劃時，需平災(zāi)結(jié)合，以人為本，綜合考慮[4]。

2 防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)原則

2.1 綜合防災(zāi)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則

災(zāi)后避難場所除了防災(zāi)公園以外，還包括學(xué)校、休閑廣場、自由空地等。為了達到較好的防災(zāi)效果，各類避難場所必須充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)的機能。防災(zāi)公園的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將多種災(zāi)害方式以及其他避難用途的場所綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃。同時還需要對各個避難場所的面積、可以容納的人數(shù)、通訊與道路聯(lián)系等實際情況了解清晰，以形成全面的防災(zāi)系統(tǒng)[5]。

2.2 合理分布原則

為了使市民在發(fā)生災(zāi)害時能夠迅速順利地到達安全地帶，防災(zāi)公園在城區(qū)中應(yīng)該合理分布，所在位置宜明顯，利于到達或疏散，交通線路應(yīng)通暢。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，周邊人員可以在臨近的附屬綠地、公園綠地場所就近避難。

2.3 安全優(yōu)先原則

安全性是配置防災(zāi)公園的首要條件。配置防災(zāi)公園應(yīng)避開地震斷裂帶、洪水淹沒區(qū)、建筑物坍塌范圍等危險區(qū)域；要確保城市居民出入防災(zāi)公園時所必經(jīng)的避難通道的安全；確保園內(nèi)有易于搭建臨時建筑或帳篷進行避難與救援活動的平坦、空曠、交通條件好的安全地域以及必要的防火、防疫條件[5]。

2.4 平災(zāi)結(jié)合原則

“平災(zāi)結(jié)合”是規(guī)劃防災(zāi)公園的基本原則之一[5]。城市避難場所應(yīng)當(dāng)兼有普通公園的基本功能，平時供居民休閑娛樂活動，而當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時則啟動公園的避難與救援模式，發(fā)揮城市避難場所的作用。這樣可以提高城市空間資源的利用效率，真正做到平災(zāi)結(jié)合。此外，普通公園一般具備面積較大的可利用的自由空間，如不同規(guī)模的樹林帶、草坪、水池等[6]。如果這類公園通過改造，增設(shè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、防火隔離帶、救災(zāi)物資倉庫等，能夠具備一定的防災(zāi)減災(zāi)功能，也是平災(zāi)思想的重要體現(xiàn)。實施普通公園改造原則，不僅可以大幅度降低另辟避難場所的用地率，而且還可以減少建設(shè)投資。游憩設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施的能夠和諧整合，是防災(zāi)公園的重要前提，所以通過合理規(guī)劃應(yīng)使得公園兼具普通公園和防災(zāi)公園的雙重功能。

3 大龍湖防災(zāi)公園的規(guī)劃分析

3.1 大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃建設(shè)的背景

徐州市位于華北平原的東南部，四周環(huán)山，大地構(gòu)造上屬于華北斷塊區(qū)的南部，在地震區(qū)劃上則屬于大華北地震區(qū)的南緣，涉及到的主要斷裂帶有：郯城—廬江斷裂帶、豐縣—邳州斷裂帶、古黃河斷裂帶。雖然地貌上表現(xiàn)為地勢低平，地質(zhì)條件及地質(zhì)構(gòu)造不太復(fù)雜，地震活動的頻率和強度均較低，但是徐州以其特殊的地理位置，仍然需要做好相關(guān)防御措施。目前政府已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，然而因長期以來人們?nèi)狈Ψ罏?zāi)意識，對城市的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)程度不強，造成當(dāng)前城市的整體防災(zāi)減災(zāi)能力仍比較落后。為了提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕城市綜合災(zāi)害所造成的損失，保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行與市民的生命及財產(chǎn)安全，防災(zāi)體系必須更加健全，防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)極具必要性。

大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃區(qū)塊東側(cè)是徐州市新區(qū)政府和醫(yī)院(圖1），規(guī)劃范圍占地面積約7.6hm2，地勢平坦，主次入口與周邊道路圍接，交通順暢，且西側(cè)靠近大龍湖堤岸景觀區(qū)域(圖2）。考慮到規(guī)劃范圍面積以及周邊環(huán)境，現(xiàn)欲在考慮其基地現(xiàn)狀和周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上在該區(qū)塊上研究規(guī)劃一防災(zāi)公園，作為一處徐州市區(qū)級應(yīng)急避難場所，服務(wù)半徑為2000m。

圖1 徐州市大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃范圍地理位置圖

圖2 徐州市大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃現(xiàn)場圖

3.2 防災(zāi)公園的空間布局與分析

3.2.1 空間的功能分區(qū)

作為一個兼具景觀功能和避災(zāi)功能的公園，既要考慮到平時的功能分區(qū)，也要考慮到災(zāi)時的功能分區(qū)(圖3）。作為平時公園時，主要分為文體休閑活動區(qū)、安靜休憩區(qū)、陽光草坪區(qū)、游憩觀賞空間、疏林草地、自然水景區(qū)以及建筑帶7大分區(qū)。災(zāi)時主要分為應(yīng)急避難區(qū)、應(yīng)急工作區(qū)、綠化隔離區(qū)等，包括棚舍區(qū)、指揮中心、醫(yī)療救護區(qū)、物資儲備區(qū)、停機場、物資發(fā)放處等場所，在功能分區(qū)中遵從有利于防災(zāi)的角度考慮植栽、建筑、開闊場地的位置布局[7]。

圖3 平、災(zāi)時功能分區(qū)圖

3.2.2 空間的選區(qū)與布置

（1）應(yīng)急避難空間 應(yīng)急避難空間(圖4）主要為了地震、火災(zāi)等發(fā)生時進行應(yīng)急避難，宜選擇公園中建筑物以外且地勢平坦、可達性強的開放空間。大龍湖防災(zāi)公園規(guī)劃中主要設(shè)置了6處應(yīng)急避難場所，分布在公園的4大功能區(qū)(文體休閑區(qū)、安靜休憩空間、陽光草坪區(qū)、游憩觀賞空間）內(nèi)，周邊交通線路通暢，有充足的廣場、綠地空間，適合作為周邊居民應(yīng)急避難的主要疏散區(qū)，便于快速、便捷地搭建應(yīng)急避難帳篷。

圖4 應(yīng)急避難空間

文體休閑區(qū)平時作為公園的主要集散廣場，采用對景手法設(shè)置了雕塑小品，還有景墻浮雕序列、休憩架廊，同時兩側(cè)還安置了宣傳欄，宣傳一些科普教育知識，主要是一些防災(zāi)減災(zāi)知識教育等。此外，地面以不同的鋪裝圖文形式表現(xiàn)，富于跳躍感，周邊還設(shè)有兒童活動場地，體育健身活動場地，滿足不同年齡人群的需求。而災(zāi)時，這片分區(qū)的硬質(zhì)場地可以即時搭建帳篷，架廊下的坐凳可以安放應(yīng)急電話，方便避難者和外界或親友保持聯(lián)系，空余地還可放置應(yīng)急供水裝置等應(yīng)急設(shè)施，可以充分利用場地內(nèi)平時的基本設(shè)施。

（2）應(yīng)急工作空間 應(yīng)急工作空間作為應(yīng)急避險系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)全面調(diào)動指揮及協(xié)調(diào)各系統(tǒng)快速有效運行，主要包括有應(yīng)急指揮中心(圖5）、應(yīng)急物資的臨時堆放和發(fā)放處等，應(yīng)急工作區(qū)應(yīng)盡量充分利用公園內(nèi)原有建筑設(shè)施，可以減少建設(shè)投資。

應(yīng)急指揮中心設(shè)置在公園的東側(cè)邊緣建筑帶內(nèi)，這邊建筑平時是作為商用、娛樂和生活所用。外圍直接連接公路，交通便利。應(yīng)急物資發(fā)放處設(shè)置在公園的主軸道路上，便于直達各個棚舍區(qū)；醫(yī)療救助站可利用邊緣建筑以及園內(nèi)的休憩亭廊等；其他應(yīng)急設(shè)施都分布在適宜的位置，整個避難空間是連通的。

（3）綠化隔離空間 防災(zāi)公園內(nèi)的綠化隔離空間一般可根據(jù)需要布局在場地周圍，平時是綠地景觀，當(dāng)公園外圍發(fā)生火災(zāi)等次生災(zāi)害時起防護隔離的作用[8]。公園外圍邊緣的防護隔離林帶，要注意樹種的選擇和配置，既要起到防火抗壓的作用，又要注意景觀效果。同時，綠化隔離空間設(shè)置時要根據(jù)防災(zāi)的級別確定合理的寬度，一般來說，能起到一定防火、抗菌、防噪、防洪隔離效果的寬度至少要10m[9]。

圖5 應(yīng)急指揮中心

3.3 防災(zāi)公園的景觀要素設(shè)計

3.3.1 植物種植設(shè)計

（1）植物配置 植物配置既要滿足防災(zāi)減災(zāi)要求，又要提高公園生態(tài)效益和景觀價值，滿足人性化、功能化、生態(tài)化等要求，重點從防災(zāi)植被的配置和大草坪的優(yōu)化兩方面來考慮[10]。

防災(zāi)植被的配置應(yīng)注重立體和平面的配置模式的結(jié)合設(shè)計，要充分利用綠地植物立體配置模式的防災(zāi)性能。而平面配置模式，可在借鑒日本“FPS”模式的基礎(chǔ)上，調(diào)整不合理處(圖6）。所謂 “FPS”模式是指將公園內(nèi)避難開闊空間分為3個地帶：F區(qū)火災(zāi)危險地帶，P區(qū)是防火樹林帶，S區(qū)是避難開闊空間[8]。這種模式防災(zāi)效果比較好，但形勢比較單一，沒有特色，也不符合生態(tài)模式配置要求和景觀創(chuàng)造要求，平時作為普通公園時，大家比較注重植物整體景觀效果，喜歡豐富的植物景觀。

圖6 具有立體模式的FPS配置模式

這里在2個S區(qū)的中間地帶劃分出B區(qū)種植一定寬度的防災(zāi)樹林帶，若另一S區(qū)遭受火災(zāi)時，可以對火勢的蔓延進行有效地阻隔；在靠近S區(qū)的周邊地帶C區(qū)以防災(zāi)林為背景，運用多種具防火功能的小喬木和花灌木進行搭配，在保證防災(zāi)功能的同時豐富植物景觀[10]。防災(zāi)植被必須形成一定的規(guī)模才能充分發(fā)揮防火功能，即防災(zāi)植被必須有足夠的長度、寬度和高度，一般外圍防災(zāi)林帶樹木要高達10m左右，提高樹林帶的遮蔽效果。

（2）樹種選擇 防災(zāi)樹種應(yīng)著重從防災(zāi)角度考慮，選擇樹冠寬大、濃密，根系深廣以及有防火、防塵及抗污染功能的樹種。

防災(zāi)植物多選擇具厚實葉片的，多水分的厚實葉片能達到耐火的功效；枝干要結(jié)實，形成垂直的緩沖區(qū)域，防止火災(zāi)發(fā)生時建筑傾倒及落下物，可以起到遮擋作用；樹冠要大，來阻絕火勢蔓延，這個主要是針對外延的防災(zāi)林帶樹種。但是只用這些樹木構(gòu)成的話，很容易變成封閉黑暗的防火植栽帶，景觀性不強，災(zāi)害時也不容易進入公園[11]。還應(yīng)考慮到平時公園景觀，混合栽種花灌木和落葉樹。適宜的樹種有女貞、石楠、大葉黃楊、槐樹、棕擱、櫻花、毛白楊、日本珊瑚樹等，慎用桂花、香柏、樟樹等易燃燒的植物。

3.3.2 水體設(shè)計

在陽光草坪區(qū)對面規(guī)劃了一片自然水體景觀，平時可供觀賞游憩，災(zāi)時可用作公園內(nèi)的應(yīng)急消防用水，體現(xiàn)平災(zāi)結(jié)合原則。同時，結(jié)合植物配置，美化公園景觀。

3.3.3 園路與地面鋪裝設(shè)計

對大龍湖防災(zāi)公園進行了新的交通分析(圖7），作為游客重要的游憩途徑，園路設(shè)計極為重要。園路的設(shè)計要考慮道路的寬度以及在整個園區(qū)的走向，公園內(nèi)道路3.5m及以上的有3種，主要設(shè)置了1個主入口、2個次入口、多個緊急疏散口，與外圍道路連通，可以對避難人員起到分流作用，便于人群避難時以最快速度到達各避災(zāi)空間。此外，考慮到無障礙功能，園路采用了無障礙化設(shè)計，所有園路以及硬質(zhì)場所，都有設(shè)計盲道、緩坡。同時，沿路配植一些具有引導(dǎo)性的香花植物等，邊緣有護欄隔離，具有引導(dǎo)作用，能夠充分體現(xiàn)對于弱勢群體的公平性。

3.3.4 建筑物與構(gòu)筑物設(shè)計

防災(zāi)公園內(nèi)的建筑首先要求抗震耐火性要強，公園內(nèi)的管理服務(wù)類建筑災(zāi)時往往被用作應(yīng)急工作場所。將在公園的東側(cè)邊緣一帶設(shè)置建筑帶，災(zāi)時作為應(yīng)急指揮中心、通信中心以及倉儲中心等，園內(nèi)其他建筑設(shè)施在必要時也可以作為應(yīng)急醫(yī)療救助處。

圖7 大龍湖防災(zāi)公園交通分析圖

3.4 防災(zāi)設(shè)施配置

相應(yīng)的防災(zāi)設(shè)施是防災(zāi)公園作為應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)具備的。遵循平災(zāi)結(jié)合的原則，規(guī)劃防災(zāi)設(shè)施時既要考慮到其功能性、安全性，還要注重景觀性。本公園規(guī)劃中防災(zāi)設(shè)施主要包括應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電房、指示(標(biāo)志）設(shè)施、應(yīng)急通信及監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急廁所和淋浴設(shè)施、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護設(shè)施、應(yīng)急消防設(shè)施等。

3.4.1 應(yīng)急供水設(shè)施

應(yīng)急供水設(shè)施(圖8）主要有應(yīng)急水井、蓄水槽、灑水裝置、水池等。水井和蓄水槽主要分布在各個棚舍區(qū)附近，方便生活用水；灑水裝置設(shè)置在各個建筑內(nèi)部、棚舍區(qū)、園路周邊等，結(jié)合草坪噴水裝備，可以強化防災(zāi)隔離帶的防火功能，減輕火災(zāi)產(chǎn)生的熱輻射等對植物以及避難者的危害，提高防災(zāi)公園的安全性；水池內(nèi)的水災(zāi)時可用作消防用水、灑水裝置用水。此外，還在各個避難空間安置了飲水設(shè)施。

圖8 應(yīng)急供水設(shè)施

3.4.2 應(yīng)急供電設(shè)施

公園中應(yīng)急供電房設(shè)置在公園東側(cè)建筑帶內(nèi)(圖9），供電房內(nèi)配置了發(fā)電設(shè)施，平時主要提供園內(nèi)的景觀照明用電，災(zāi)時則提供照明、生活用電以及保證大部分防火設(shè)施的正常運行。

3.4.3 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護設(shè)施

災(zāi)害發(fā)生后，需要利用防災(zāi)公園中已有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施快速成立臨時救護點，盡快開展救治工作，可以最大限度地減輕災(zāi)害，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。規(guī)劃中的醫(yī)療救護點主要利用公園東側(cè)邊緣的建筑帶以及園內(nèi)的景觀建筑，鄰近棚宿區(qū)，方便及時展開救治。大龍湖公園東側(cè)道路對面原來就是一家醫(yī)院，可以作為長期性的醫(yī)療站。

圖9 應(yīng)急供電設(shè)施

3.4.4 應(yīng)急儲備設(shè)施

防災(zāi)公園的儲備設(shè)施是指救災(zāi)物質(zhì)儲備倉庫，主要儲存災(zāi)時急需的食品、帳篷、衣物、藥品、醫(yī)療設(shè)備以及一些平災(zāi)都能使用的物品。規(guī)劃將其安置在建筑帶內(nèi)，靠近外圍道路，方便物資的運送。

3.4.5 應(yīng)急廁所和淋浴設(shè)施

應(yīng)急廁所可分為固定型和臨時設(shè)置型等多種類型(圖10）。應(yīng)急廁所在設(shè)置時要注意與避難場所的位置關(guān)系，宜配置在災(zāi)害時容易利用和管理的位置。此外，還要考慮到廁所的使用容量安排，根據(jù)公園規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每20個坑位／1000人為最基本的保障，蹲位和便槽的設(shè)置要方便弱者的使用，在設(shè)置女廁所時，還應(yīng)考慮其私密性[12]。本園內(nèi)的應(yīng)急廁所主要安置在避難區(qū)附近，設(shè)有5處臨時廁所，形式主要為單個廁所房或者是隱蔽蹲坑(平時上面可鋪植草皮遮蓋）等。原有的固定廁所平災(zāi)時均可使用。而淋浴設(shè)施(圖11）主要為災(zāi)時服務(wù)。

圖10 應(yīng)急廁所

圖11 應(yīng)急淋浴設(shè)施

3.4.6 應(yīng)急通信及監(jiān)控設(shè)施

園內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)控設(shè)施結(jié)合園內(nèi)景觀小品隱蔽安置，如在燈具上設(shè)置應(yīng)急監(jiān)控攝像等，這樣既起到應(yīng)急作用又體現(xiàn)景觀小品效果。應(yīng)急通信設(shè)施可結(jié)合花壇臺、花架坐凳安放。在應(yīng)急指揮中心設(shè)置總的監(jiān)控和通訊廣播設(shè)備，在園路、公園進出口和災(zāi)時的避難疏散場所用地配置一定數(shù)量的揚聲器，在公園主要景區(qū)及出入口等處設(shè)立監(jiān)控點，安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，可以將公園內(nèi)各個角落的畫面都監(jiān)控在內(nèi)，及時了解園內(nèi)各避難空間的情況。

3.4.7 應(yīng)急消防設(shè)施

破壞性地震等災(zāi)害發(fā)生時會引發(fā)次生火災(zāi)，將對公園造成極大破壞，配備應(yīng)急消防設(shè)施是極有必要的。規(guī)劃將在園路兩邊、應(yīng)急棚宿區(qū)等人流集中的地方安置應(yīng)急滅火器、消防栓等。

3.4.8 指示(標(biāo)識）設(shè)施

指示標(biāo)識在災(zāi)時能夠提示應(yīng)急避難者應(yīng)急避難場所的位置，標(biāo)明場所的名稱、具體位置和前往的方向等，有助于引導(dǎo)避難者更快地進入安全空間并利用應(yīng)急設(shè)施，提高救災(zāi)的效率[13]。

4 結(jié)語

防災(zāi)公園作為城市防災(zāi)體系的重要組成部分，在避災(zāi)、救災(zāi)過程中，有著極其重要的作用。防災(zāi)公園的規(guī)劃所涉及到的內(nèi)容很多，本研究通過對徐州市大龍湖防災(zāi)公園的規(guī)劃內(nèi)容、設(shè)施配置和景觀要素設(shè)計等內(nèi)容進行調(diào)查分析，并結(jié)合對防災(zāi)公園相關(guān)規(guī)劃資料的理解，進而得出在防災(zāi)公園規(guī)劃中要遵循的相關(guān)原則，對防災(zāi)設(shè)施的配置要體現(xiàn)安全性、功能性的要求，做好防災(zāi)管理工作。

由于我國的防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)尚屬于起步階段，在今后的建設(shè)中勢必會有很多問題需要解決。因此應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免出現(xiàn)形式大于功用的弊病。在進行防災(zāi)公園規(guī)劃時，要明確指導(dǎo)思想，更新規(guī)劃理念，完善防災(zāi)設(shè)施，加大宣傳力度，并定期組織避難演習(xí)。最大程度地對普通公園進行向防災(zāi)公園的改造，以及在防災(zāi)公園中做到 “平災(zāi)結(jié)合”，建立完善的防災(zāi)公園規(guī)劃體系。尤其是像徐州這樣處在國家重點監(jiān)測的地震危險區(qū)的城市，更加有必要完善城市本身的綜合減災(zāi)系統(tǒng)，增建或改造越來越多的防災(zāi)公園[14]。

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[14]程羽薇，季 翔，潘瑞超.城市公園與防災(zāi)公園的整合設(shè)計 [J].中外建筑，2011，（7）：112-113.