涂國金，余紅香

（1.江西省路港工程有限公司，江西 南昌 330046；2.宜春市公路管理局直屬分局，江西 宜春 336000）

0 引言

成本控制作為公路工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，對施工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。明確公路工程建設(shè)項目成本控制的目的，遵循全面性、開源節(jié)流、節(jié)能降耗、目標控制等原則，對項目投標、項目施工準備、項目施工過程、施工竣工結(jié)算四個方面的成本進行有效地控制，可以降低施工企業(yè)成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力，以促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 公路工程建設(shè)項目成本控制原則

1.1 全面性原則

在對公路工程建設(shè)項目進行成本控制時，必須遵守全面性原則，即全員控制和全過程控制。全員控制主要是將公路工程建設(shè)項目成本控制指標分配到建設(shè)項目每個單位、組織，并與員工利益相結(jié)合，以使項目每個人員都積極參與到成本控制工作中。全過程控制主要是對建設(shè)項目全過程成本進行有效的控制，全過程即“施工前準備→施工過程→竣工驗收→使用保修”。

1.2 開源節(jié)流原則

在建設(shè)項目成本控制過程中，按照開源節(jié)流的原則，首先對建設(shè)項目每項費用收入和支出進行有效地預算，檢查項目是否存在費用支出大于收入的現(xiàn)象。其次，定期對分項工程項目成本進行核算，對建設(shè)項目月度成本進行有效地核算，并將項目實際成本與計劃成本進行比較，以分析項目超支原因，及時對項目成本進行控制，達到開源節(jié)流的目的。

1.3 目標控制原則

目標控制原則是保證建設(shè)項目成本控制計劃有效貫徹執(zhí)行的重要手段，將整個成本控制計劃分為目標、任務及對策等部分，并制定出詳細的實施步驟，將成本控制計劃落實至項目每個單位及人員，以達到項目成本控制目標[1]。目標控制主要內(nèi)容有：明確控制目標、分解項目目標、落實責任制度、評估目標結(jié)果、修正項目目標等。

1.4 節(jié)能降耗原則

施工企業(yè)在對建設(shè)項目成本進行控制時，必須遵守節(jié)能降耗原則，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，控制建設(shè)項目費用開支范圍，并制定和實施相應的財務制度，對項目費用支出進行嚴格的監(jiān)督及限制。其次，提高項目成本管理水平，改善項目施工方案，使項目生產(chǎn)效率得到提高，以節(jié)省項目消耗成本。再者，建立和健全成本失控應對方案，及時發(fā)現(xiàn)成本失控問題，防止項目成本的過度浪費。

2 公路工程建設(shè)項目成本控制的內(nèi)容

2.1 項目投標報價的成本控制

投標報價是公路工程建設(shè)項目成本控制的首要任務，也是項目成本控制的重要基礎(chǔ)，因此，必須保證項目投標報價的合理性。公路建設(shè)項目投標報價作為項目投標的核心內(nèi)容，如果報價太高會錯失承包機會，如果報價太低，雖然可能會中標，但是容易導致施工企業(yè)出現(xiàn)虧損風險。因此要求投標報價人員對公路建設(shè)項目的招標文件與項目工程量清單進行有效分析，深入施工現(xiàn)場，并對市場價格等進行調(diào)查研究，同時按照項目施工方案、施工技術(shù)、施工工期等進行預算，以掌握項目限價[2]。再按照人工費用、材料費用、機械費用、技術(shù)管理等，對項目成本進行準確地估算，并以此作為項目投標報價最低值。通過對項目投標報價進行有效地預算和控制，以保證項目投標報價的合理性，降低施工企業(yè)投標成本。

2.2 項目施工準備的成本控制

在公路建設(shè)項目施工前，施工企業(yè)應按照中標報價，對建設(shè)項目的目標成本進行合理地調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，將項目中標報價中的計劃利潤和間接費用扣除。

第二，依據(jù)項目實際情況，對項目保險費用、稅收費用及現(xiàn)場管理費用等進行合理調(diào)整。

第三，按照項目人工勞務、施工材料、機械設(shè)備、技術(shù)管理等，制定項目成本控制目標，并作為施工企業(yè)成本控制的重要因素。

第四，明確每個部門成本控制職責。施工企業(yè)項目經(jīng)理必須按照項目資源消耗與資源價格，準確計算項目人工勞務費、材料費、機械設(shè)備費等，同時在保證施工組織和施工方案合理的條件下，與項目施工方案及技術(shù)相結(jié)合，對項目間接費用、直接費用進行有效地預算，以明確項目成本控制目標。項目部門要把項目成本控制目標進行合理分解，并將成本控制職責落實到項目每個部門、組織及人員。

第五，合理設(shè)計施工組織。其設(shè)計內(nèi)容主要包括項目概況、施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工方案、進度計劃、施工圖紙等。其中，施工技術(shù)與施工方案最為重要，這是因為機械設(shè)備、運輸方式、施工技術(shù)等均與項目成本有著密切的關(guān)系。因此，應在滿足項目業(yè)主需求，確保項目質(zhì)量與工期的基礎(chǔ)上，對項目施工方案與施工技術(shù)進行優(yōu)化，以達到降低項目成本的目的。

2.3 項目施工過程的成本控制

2.3.1 項目人工成本控制

項目人工成本控制包括：a）根據(jù)公路工程建設(shè)項目勞動成本預算金額來配置人工量，以保證公路工程建設(shè)項目人工量配置的合理性，有效降低人工費用；b）在技術(shù)含量有所保障的情況下，施工企業(yè)可以通過分包施工方式以減少人工量，降低人工成本；c）深入市場進行調(diào)查和研究，以制定合理的人工勞務費用，降低公路建設(shè)項目人工成本；d）定期對項目施工人員進行培訓及考核，以使施工人員各方面的技術(shù)和能力得到有效的提升，大大提高公路建設(shè)項目勞動效率，減少人工費用。

2.3.2 項目機械成本控制

項目機械成本控制包括：a）對公路建設(shè)項目機械設(shè)備費用進行嚴格控制，以減少項目機械設(shè)備支出成本；b）努力提高項目機械設(shè)備利用率，減少機械設(shè)備配置數(shù)量，降低機械設(shè)備費用[3]；c）做好機械設(shè)備日常維護與檢修工作，減少機械設(shè)備維修和更新次數(shù)，降低機械設(shè)備維修及更新費用；d）對項目機械設(shè)備實行租賃，以減少機械設(shè)備購置費用，但是必須對機械設(shè)備的租賃費用進行有效的控制。

2.3.3 項目材料成本控制

項目材料成本控制主要體現(xiàn)在兩個方面，即項目材料價格控制和項目材料用量控制。

材料價格控制的內(nèi)容主要包括材料費用、供應費用、運輸費用、采購費用、存庫費用等。首先，施工企業(yè)在采購項目材料時，必須深入市場進行調(diào)查和對比，制定合理的采購價格，并在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇物美價廉的材料。其次，對項目材料的運輸方式進行優(yōu)化，采用經(jīng)濟合理的材料運輸方式，降低材料運輸成本。再者，在采購項目材料前，必須制定合理的項目材料采購單，以保證項目材料采購的合理性，避免浪費，有效降低公路工程建設(shè)項目的材料成本[4]。

做好項目材料用量控制，首先，要求施工人員在公路工程建設(shè)項目施工過程中必須按照項目施工需求，合理使用項目材料，避免項目材料實際用量與用量預算存在較大差異。其次，提高公路工程建設(shè)項目的施工技術(shù)，同時應用具有節(jié)能降耗效應的技術(shù)或者材料，以達到減少材料用量、降低材料成本的目的。再者，對公路工程建設(shè)項目剩余的項目材料進行合理地回收和利用，以減少項目材料用量，降低材料成本。除此之外，還需對項目材料運輸過程、搬運過程以及存儲過程進行有效的管理和控制，以降低項目材料損耗率，達到減少材料費用的目的。

2.4 項目竣工結(jié)算的成本控制

當公路工程建設(shè)項目竣工，并經(jīng)由項目業(yè)主驗收之后，施工企業(yè)必須對公路工程建設(shè)項目進行結(jié)算，并收回公路工程建設(shè)項目的全部款項。在對公路工程建設(shè)項目進行竣工結(jié)算前，項目核算人員必須對公路建設(shè)項目分項工程實際成本與預算成本進行比對，以明確由于設(shè)計變更或者業(yè)主干預停工而增加的相關(guān)費用[5]。最后，項目核算人員必須與項目財務人員共同核對，以保證項目結(jié)算的全面性和準確性。

3 結(jié)語

公路工程建設(shè)成本控制和管理，是施工企業(yè)降低成本，提高市場競爭力和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此要求施工企業(yè)必須對公路工程建設(shè)項目成本進行有效地控制。應當加強投標成本控制，合理設(shè)置投標報價，做好施工前管理，調(diào)整項目成本，加強施工過程控制，有效降低項目成本，及時竣工結(jié)算，全面核對結(jié)算金額，對公路工程建設(shè)項目成本進行全面的控制，以達到降低成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，同時促進施工企業(yè)的快速發(fā)展。

[1]潘建軍.淺議公路工程施工企業(yè)項目經(jīng)營管理[J].科技資訊，2011，11（25）：87-88.

[2]石娟.公路工程項目成本的管理與控制[J].現(xiàn)代物業(yè)：上旬刊，2011，34（12）：67-68.

[3]程蓮英.淺談公路建設(shè)施工過程中的成本控制[J].科技風，2010，8（15）：76-78.

[4]陳志民.公路工程施工項目成本控制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009，12（15）：54-55.

[5]賀世明.如何有效控制公路施工的成本，提高經(jīng)濟效益[J].科技資訊，2011，23（32）：46-48.