李文慧

（山西焦煤集團煤炭銷售總公司，山西 太原 030053）

0 引 言

發(fā)票,是指在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中,開具、取得的用以摘記經(jīng)濟業(yè)務活動并具有稅源監(jiān)控功能的收付款憑證,它是經(jīng)濟業(yè)務真實性的證明之一,表明了雙方的權(quán)利義務關系。

稅務機關依據(jù)稅法的規(guī)定對發(fā)票的種類、內(nèi)容、印制、領購、使用和保管等方面進行有效的組織、監(jiān)督。發(fā)票的真實性、合法性和完整性決定了會計信息的客觀和有用性。因此需要加大發(fā)票各方面的監(jiān)督和管理,同時,加強發(fā)票的管理也是保證會計核算資料真實性的重要手段。

近年來，市場經(jīng)濟活動中假發(fā)票泛濫，嚴重擾亂了正常市場經(jīng)濟秩序，影響公平競爭，導致國家稅收嚴重流失。為此，如何識別和遏制假發(fā)票對我們每個人和國家都很重要。

1 假發(fā)票的危害及風險

1）假發(fā)票嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，危害公平競爭的市場經(jīng)濟原則。假發(fā)票的使用，使會計核算原始資料虛假，造成經(jīng)營收入和成本失真，利潤虛假，守法經(jīng)營者吃虧，危害公平競爭的市場經(jīng)濟原則[1]。

2）假發(fā)票的使用導致國家稅收嚴重流失。發(fā)票是稅務機關憑以計算計稅依據(jù)的重要憑證。以餐飲業(yè)為例，一般餐飲類需繳納營業(yè)稅及其附加費為營業(yè)額的5.675%、預征企業(yè)所得稅為營業(yè)額的2%~3%，各項稅費共計7.675%~8.675%（各地管理情況不同）。100元的定額餐飲業(yè)發(fā)票，需繳納8元左右的各項稅費。試想當假發(fā)票泛濫，國家稅收將有多大的損失？

3）假發(fā)票的使用危害消費者利益。發(fā)票是消費者維權(quán)的有力證明，一旦消費者遭遇假發(fā)票，就無法保證自己的合法權(quán)益。

4）《發(fā)票管理辦法》第40、41條規(guī)定：對違反發(fā)票管理規(guī)定兩次或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以通過新聞媒體向社會公告；違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，(由)稅務機關沒收違法所得，可并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。使用假發(fā)票將直接影響企業(yè)的經(jīng)營信用。

2 假發(fā)票的識別方法

根據(jù)國稅發(fā)關于印發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的通知（【2009】142號）的規(guī)定，票種設置根據(jù)填開方式的不同，分為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。

一般工作中識別假發(fā)票簡單直觀的方法主要是一摸二看三查。一摸：是指當拿到發(fā)票時，摸發(fā)票的紙質(zhì)，真發(fā)票紙質(zhì)柔和，質(zhì)感明顯，厚度適中，手感正常柔和；假發(fā)票紙質(zhì)軟較澀，厚度有薄有厚，手感發(fā)僵不柔和；二看：是指看發(fā)票的顏色，真發(fā)票色調(diào)清晰純正，字跡齊整，假發(fā)票色調(diào)模糊，字跡或大或小，尤其是橢圓形的發(fā)票專用章，真發(fā)票顏色純正，字跡清晰，假發(fā)票顏色或深或淺，字跡不清晰，再看發(fā)票的號碼，真票的發(fā)票號碼采用號碼機或噴墨方式印刷，所用字體為哥特體，假票的發(fā)票號碼印制不規(guī)范，字體和尺寸都有差異；三查，在有條件的情況下，可以登錄各地稅務機關網(wǎng)站或撥打12366按照提示輸入發(fā)票信息可以查詢到各地的發(fā)票。此外，還應該注意發(fā)票的時效性。2011年，國家稅務總局頒布了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十條明確規(guī)定了“發(fā)票實行不定期換版制度?！币虼耍瑧摻?jīng)常注意稅務機關的公告，隨時關注發(fā)票的時效性。

3 假發(fā)票的遏制方法

為了嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，2011年2月，國家稅務總局下發(fā)《關于認真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》（國稅發(fā)【2011】25號），從加強制度建設和完善根本性措施上解決發(fā)票違法犯罪的問題。遏制假發(fā)票要從以下幾方面做起[2]：

首先需要從源頭抓起，整治賣方市場，堵塞漏洞，管罰并重；其次查處買方市場，加大對消費者宣傳力度，普及發(fā)票知識，樹立“依法誠信使用發(fā)票，構(gòu)建和諧征納關系”意識，提高消費者法律意識，拒絕假發(fā)票誘惑；第三，加強審計監(jiān)督，做到“查賬必查票，查稅必查票”從嚴查處假發(fā)票，提高打擊假發(fā)票的懲處力度；第四，修訂相關法律、法規(guī)，嚴厲懲罰犯罪行為。

2010年12月國務院公布了新修訂《發(fā)票管理辦法》，2011年2月，國家稅務總局配套出臺了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令25號）從中可以發(fā)現(xiàn)從發(fā)票的印制管理的嚴格性到發(fā)票領購程序的簡化，并加大強化了假發(fā)票的懲處力度。同時，新《發(fā)票管理辦法》對發(fā)票主管機關也提出了嚴格要求，規(guī)定稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈恼嬉龑Ъ{稅人合法使用發(fā)票，樹立“發(fā)票就是金錢”的觀念，拒用假發(fā)票。提升發(fā)票規(guī)范管理，正確規(guī)避經(jīng)營風險，維護公平競爭的市場經(jīng)濟。

[1] 邢福承，劉貴平.關于假發(fā)票違法的思考[J].大眾商務：下半月，2009（8）：232.

[2]程力行.“虛假發(fā)票報銷問題”審計的實踐與思考[J].交通財會，2010（3）：78-81.