國家工業(yè)和信息化部裝備司機械處處長 王建宇

（來源于第26屆中國機床工具行業(yè)發(fā)展論壇暨2014年運營形勢研討會上的講話）

非常榮幸能夠參加2013第26屆中國機床工具行業(yè)發(fā)展論壇暨2014年運營形勢研討會。下面我將裝備制造業(yè)特別是機床行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及重要舉措談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

我國已成為世界第一裝備制造業(yè)大國

改革開放以來，特別是國際金融危機爆發(fā)之后，我國裝備制造業(yè)作為新時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先企穩(wěn)回升，帶動國內(nèi)經(jīng)濟走出低谷，并取得重大進步，實現(xiàn)歷史性跨越。主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界前列

2009年，我國裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過美國和日本，首次躍居世界第一，成為全球裝備制造業(yè)第一大國；2012年，我國裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到18.34萬億元，仍以較大優(yōu)勢保持世界第一。汽車、發(fā)電設(shè)備、機床、船舶、大中型拖拉機等主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。

2.基本形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系

2012年，裝備工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到17.83%，僅次于輕工業(yè)，成為我國工業(yè)第二大門類和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強

目前，裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國家工程技術(shù)研究中心有51個，占全國總量的22%；國家級企業(yè)技術(shù)中心有241個，占全國總量的36.5%；載人航天工程、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、101m臂長泵車、高速列車等部分產(chǎn)品技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

4.一些優(yōu)勢企業(yè)不斷壯大

2013年世界企業(yè)500強排名中，有13家中國大陸裝備制造企業(yè)上榜，企業(yè)數(shù)僅次于日本和美國；70家裝備制造企業(yè)進入中國企業(yè)500強；沈陽機床、大連機床分別位居世界機床行業(yè)第一位和第四位；三一重工、中聯(lián)重科躋身世界工程機械行業(yè)前10強，分別位居第五、第六位。

5.一大批重大技術(shù)裝備自主化不斷取得突破

以石油化工、西氣東輸、電力、化肥等重大工程項目為依托的主導(dǎo)產(chǎn)品國產(chǎn)化比例不斷提高。二代改進型百萬千瓦核電機組國產(chǎn)化率已提高到70%左右；高技術(shù)船舶及海洋工程裝備等高端產(chǎn)品領(lǐng)域打破國外壟斷；大功率交流傳動電力機車、大功率交流傳動內(nèi)燃機車、時速350km動車組等產(chǎn)品已投放市場并已成熟運行，國產(chǎn)時速380km動車組“和諧號”再破世界鐵路運營時速紀錄；中國二重自主設(shè)計、制造、安裝的目前世界上規(guī)模最大的8萬噸大型模鍛壓機成功試生產(chǎn)，填補了我國大型模鍛壓機制造和裝備的空白。

中國裝備制造業(yè)仍然大而不強

1.自主創(chuàng)新能力亟待增強

現(xiàn)階段，我國多數(shù)裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新仍然處于跟隨階段，部分消化吸收再創(chuàng)新也仍基于發(fā)達國家的技術(shù)平臺。雖然創(chuàng)新活動不斷向產(chǎn)業(yè)鏈底層延伸，但很多產(chǎn)品設(shè)計尚處于“只知其然，而不知其所以然”階段，真正的“自主創(chuàng)新”能力亟待提高。

2.基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)部件發(fā)展滯后

當(dāng)前我國關(guān)鍵基礎(chǔ)部件主要依賴進口，處于受制于人的被動局面，而基礎(chǔ)部件依賴進口折射出我國基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝也發(fā)展滯后。我國機床、儀器儀表等基礎(chǔ)機械產(chǎn)品，中低檔產(chǎn)品居多，性能質(zhì)量不高；海洋工程裝備80%以上的配套設(shè)備依賴進口；航空工業(yè)所需發(fā)動機、機載設(shè)備、原材料和配套件的90%需要進口；為高檔數(shù)控機床配套的高檔功能部件的70%需要進口；大型工程機械所需30MPa以上液壓件全部需要進口；占核電機組設(shè)備投資1/4的泵閥主要依賴進口。

3.低端產(chǎn)業(yè)過剩，中高端產(chǎn)業(yè)亟須提升

雖然近年來我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍很嚴重，并隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，與用戶需求的矛盾日益突出。通用和中低檔產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，不斷激化了供過于求的矛盾，同質(zhì)化的惡性競爭愈演愈烈，而真正體現(xiàn)綜合國力和國際競爭力的高精尖產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備生產(chǎn)不足，遠不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，如航空航天、能源裝備、軍工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所亟需的高端裝備仍依賴大量進口。

4.前瞻性技術(shù)研發(fā)不足

裝備業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的缺乏與前瞻性技術(shù)研發(fā)的不足，在研發(fā)理念和路線上“跟隨”痕跡嚴重，產(chǎn)品適用性差，自主創(chuàng)新且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌不多。

5.目前全行業(yè)景氣回升缺乏支撐

統(tǒng)計表明，為裝備制造業(yè)服務(wù)的機床工具業(yè)仍處于低迷狀態(tài)，說明裝備產(chǎn)業(yè)的景氣回升缺乏支撐。自2012年以來，金屬切削機床產(chǎn)量持續(xù)下降，2013年延續(xù)了這一趨勢。2013年1～9月金屬切削機床產(chǎn)量53.89萬臺，同比下降9.36%，10月產(chǎn)量下降仍較大，同比下降18.78%。金切機床中的數(shù)控機床當(dāng)月與累計增幅均為同比下降，分別為同比下降4.93%、0.43%?？偟目矗龇m有所波動，但降幅有所收窄。

促進中國裝備制造業(yè)由大變強的重要舉措

未來一段時期，是我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段。為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，按照“創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量優(yōu)先，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建議提出八項重要舉措。

一是加快提高自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

通過組織實施“高檔數(shù)控機床”、“大飛機”、“探月工程”、“數(shù)控一代”等國家科技重大項目，在重點領(lǐng)域、重點企業(yè)強化共性技術(shù)的研究與開發(fā)，建立行業(yè)技術(shù)平臺，提升全行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

二是提升基礎(chǔ)配套能力，促進裝備制造業(yè)發(fā)展由注重主機制造向著力發(fā)展“三基”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快組織實施《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，突破一批基礎(chǔ)制造工藝關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進裝備制造業(yè)由中低端為主向高端化轉(zhuǎn)變。

圍繞裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，鼓勵采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，以智能制造裝備、深海資源探采裝備、支線和通用飛機、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車為突破口，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四是大力推進產(chǎn)業(yè)空間布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進裝備制造業(yè)由散、亂、小向打造國際知名產(chǎn)業(yè)集群、培育大型企業(yè)集團與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，要圍繞汽車、船舶、工程機械等重點行業(yè)，大力推進企業(yè)兼并重組和資源整合，提高重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有較強核心競爭力和國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團；與此同時，在液氣密、模具、軸承、機床等重點行業(yè)打造一批具有較強競爭優(yōu)勢的“專精特新”的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。

五是提高“兩化融合”的廣度和深度，促進裝備制造業(yè)由機械化、半自動化向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

第一，實現(xiàn)制造技術(shù)與信息技術(shù)的融合，提升裝備制造業(yè)的集成創(chuàng)新能力。第二，實現(xiàn)裝備產(chǎn)品與信息技術(shù)的融合，以實施“數(shù)控一代”專項為契機，在裝備產(chǎn)品中廣泛應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)，促進裝備制造業(yè)由機械化、半自動化向智能化轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)中國裝備產(chǎn)品全面升級換代。第三，實現(xiàn)企業(yè)與信息化融合，實現(xiàn)企業(yè)信息化管理，推進數(shù)字化車間的推廣應(yīng)用，并從原料供應(yīng)、配套協(xié)作、產(chǎn)品銷售、檢驗檢測等方面為企業(yè)提供信息化服務(wù)。

六是積極推廣綠色低碳理念，促進裝備制造業(yè)由能耗較高、排放較多向資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一，設(shè)定指標、嚴格考核。按照節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本原則，制定科學(xué)合理的能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放等方面的考核指標，對裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)過程進行全程跟蹤考核。第二，優(yōu)先鼓勵發(fā)展綠色低碳型裝備技術(shù)與產(chǎn)品。第三，大力實施節(jié)能減排產(chǎn)品工程。

七是加速生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進裝備制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

八是充分發(fā)揮市場對資源的優(yōu)先配置作用。黨的十八屆三中全會公報顯示，市場機制將在以后的經(jīng)濟發(fā)展中對資源的配置起著決定作用，因此裝備制造業(yè)的產(chǎn)品要以市場需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，以科技創(chuàng)新為動力，從產(chǎn)品的前期調(diào)研、設(shè)計、制造到宣傳推廣、銷售服務(wù)等全方位打造高附加值品牌形象。

前不久，相信大家都看過記錄片《大國重器》，這是我國第一部宣傳裝備制造業(yè)的大型電視紀錄片，它用獨特的視角和震撼的鏡頭，紀錄了中國裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷史，再現(xiàn)了中國裝備制造業(yè)取得輝煌成就背后的艱辛歷程。在充分闡釋中國裝備制造業(yè)創(chuàng)新成就的同時，展望了中國裝備制造業(yè)邁向高端制造的未來前景。我相信，就像《大國重器》里所說的那樣，在大家共同努力下，我們一定能傳承幾代人的希冀與夢想，將我們國家建設(shè)成為裝備制造強國！