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      評說速覽

      2013-04-18 12:04:54
      法庭內(nèi)外 2013年10期
      關(guān)鍵詞:苦衷烏木新平

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      1 “餓死女童案”的警示

      南京“餓死女童案”經(jīng)南京市中級法院公開審理后于日前一審宣判,被告人樂燕故意殺人罪名成立,被判無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。

      雖然說一審判決并非終審判決,但我們大致能夠從此次判決中推測出此案件的最終走向?;诖?,法律的正義已經(jīng)得到初步彰顯,一者,子女與父母之間的事情在一定程度上并非僅僅是“家事”“私事”;二者,即便是生身母親,但因其過失使得其子女被傷害乃至死亡的行為也會受到法律的嚴懲。

      此事至此暫告一段落,應該說法律及時亮劍,給了公眾一個比較滿意的答復,但筆者以為法律正義并非一個判決那么簡單。因為,法律正義包含了法律和正義兩方面的內(nèi)容,是把制度規(guī)范和更高層次的倫理規(guī)范二者的完美結(jié)合。而此次判決顯然在制度和倫理問題上做得還不夠,只是解決了點的問題。

      或許子女因監(jiān)護缺失而死亡的事情只是一個極端案例,但監(jiān)護缺失是吸毒人員子女面臨的普遍問題,還有更多可憐的兒童境況堪憂。這一切都在說明一個問題,兒童保護法律的政策服務不配套、不健全。沒有系統(tǒng)完善的兒童保護制度,法律條文就難以落實。筆者認為政府應該是孩子除父母之外的第二責任人,我國應該盡快建立起兒童福利制度,就是當孩子處于困境,家庭沒有撫養(yǎng)能力時,或者父母根本就不負責時,國家要來承擔責任。

      (作者:錢兆成,摘自《陜西日報》)

      2 政府怎能有“不得不違法”之苦衷

      近日,廣東省法制辦及省高級法院向省人大常委會匯報中,披露了行政執(zhí)法中存在的問題?!秷蟾妗贩Q,2012年發(fā)生了多起因集體土地征收程序不合法引起的行政爭議,其中政府為盡快出讓土地給重大建設(shè)項目而忽視法定的征地程序是糾紛的重要成因。在案件審理過程中,行政機關(guān)領(lǐng)導甚至“一把手”隨意出面干預案件,有些還以政府名義發(fā)函要求法院考慮其不得不違法的苦衷,甚至對法院受理有關(guān)行政相對人的起訴提出嚴厲批評。

      政府“不得不違法”的苦衷,并非孤案,而作為政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)的法制辦在匯報中能夠?qū)Υ藛栴}進行披露,是一大進步。但報告所揭示的一些地方政府對違法行為的理直氣壯,令人憂慮:政府行為,系由法律授權(quán)而來,自然應成守法之楷模,怎能“不得不違法”?!

      事實上,守法律秩序,循法定程序,本是政府行政治理中符合其切身利益,也是保護地方政府官員的理想狀態(tài)。依序而行,自能依法而治。然而,在各地經(jīng)常出現(xiàn)政府先定調(diào)子,再找依據(jù),甚至只考慮“初衷”不考慮后果的情況。而在出現(xiàn)不良后果之后,或者要求執(zhí)法部門按照政府意愿“執(zhí)法”,或者對不利于自己的司法裁決不予理會。如此破壞自己需大力倡導的守法秩序,令人費解。

      出現(xiàn)如此情形,首先是政府官員存在對法的認知問題,認為法律是為政府治理服務的,因此,政府行為不能為法律規(guī)定所制約。于是,法律成為地方政府的純粹性工具,可以選擇性適用,使得選擇性執(zhí)法成為某種常態(tài)。其次是在政府官員的政績考評體系中,過分強調(diào)硬環(huán)境硬指標,缺少社會整體進步發(fā)展的軟實力考量。為了政績,地方政府行為更多從“初衷”出發(fā),出問題則以“苦衷”替代守法之責,也就不奇怪了。

      守法之責,首在公權(quán),當公權(quán)力對自己的違法行為以“苦衷”為由時,如何能指望社會各階層以守法為榮?違法犯罪者,誰無苦衷?誰的苦衷不比政績之苦衷更苦?

      前兩年,重慶某區(qū)政府向法院發(fā)出警告函,引起社會熱議。在我看來,政府警告函也好,表達“苦衷”的公文也罷,都是社會法制進程中的“珍貴文物”。這些“文物”的存在,反映了走法治道路之艱難,也讓我們更為珍惜目前所取得的法治成果。

      (作者:廖德凱,摘自《中國青年報》)

      3 “疑罪從無”首先是文化現(xiàn)象

      近日,湖南省益陽市中級人民法院向陳新平送達了刑事判決書“,被告人陳新平無罪”。湖南“南縣教師校園殺妻”案先后經(jīng)歷6次審理,最終改判無罪。此前陳新平曾3次被判有罪,并被羈押5年。

      陳新平案如此結(jié)果可能很多人都會認為這是一個冤案,但是對司法機關(guān)來講其實這是一個“疑案”。從記者的采訪中我們可以看到,審判長認為確實有證據(jù)指向陳新平,但是這些證據(jù)并非是直接的證據(jù),而且沒有形成證據(jù)鏈,在新刑訴法實施以后,法院對證據(jù)的要求更高,現(xiàn)有證據(jù)不足以認定陳新平有罪,所以根據(jù)疑罪從無的原則,法院判決陳新平無罪。

      “疑罪從無”這4個字從來沒有被直接寫入過我國的任何一部法律,但它卻是一條重要的司法原則,刑訴法的一些條款均對其有所體現(xiàn)。從司法機關(guān)這么多年來對它的執(zhí)行情況看,疑罪從無與其說是一條司法原則不如說是一種文化現(xiàn)象。事實上,長期以來,我國的司法機關(guān)對疑罪問題走的是一條從“疑罪從有”到“疑罪從輕”,再到“疑罪從無”的艱難而曲折的道路。之所以說這條道路艱難曲折,就是因為“疑罪從無”本身是社會文化的產(chǎn)物,移植一種制度容易,而移植一種文化很難。

      疑罪從無作為一種文化現(xiàn)象體現(xiàn)在兩方面:一是人類法律的有限性;二是自然法律的無限性。

      首先是我們的文化承認不承認人類法律的有限性?“法治不是人類最好的選擇,但卻是最不壞的選擇”。從理性的角度來講,人必須承認人類法律的有限性,這種有限性緣于人的認知能力的有限性。法官既然是一個人,就永遠有他能力達不到的地方,承認了這一點我們才能承認即使是法官也無權(quán)對疑案作出有罪判決,同時任何人也無權(quán)要求法官對疑案作出有罪判決,縱然是受害人家屬也是如此。

      其次是我們的文化承認不承認自然法律的無限性?這里的自然法律根據(jù)東西方文化的區(qū)別可以解釋為天理或者上帝的審判。很多人之所以愿意接受有罪者可以逃脫人類法律的懲罰,是因為他們相信有罪者逃脫不了自然法律的懲罰,這就是一個法律無法解釋,只有文化才能解釋的社會心理問題。疑罪之所以被稱為疑罪,終究是因為有人堅信其有罪,有人懷疑其有罪,這種心理障礙是長期以來“疑罪從有”和“疑罪從輕”大行其道的主要原因。要消除這種心理障礙,靠人類的法律不行,只能靠社會文化。

      以國家強制力為后盾的法律看似強大,但它終究是社會正義與世道人心的最后一道屏障。當一個社會文化失守、道德失范,各種問題層出不窮、蜂擁而至的時候,我們可以呼喚法律重典治亂,甚至“泛刑罰主義”也會受到一些人的青睞,但是所謂的“重典”其實只能解一時之需,就像麻醉劑可以讓人暫時忘了疼痛,但是消除不了根本的病灶一樣,重構(gòu)符合現(xiàn)代文明和法治理念的社會文化才能為司法構(gòu)筑起一道防波堤。

      (作者:燁泉,摘自《法制日報》)

      4 不能任由“官謠”消耗法治公平

      劉鐵男被實名舉報,能源局曾一度稱污蔑;夜店“歡迎”局長光臨,官方稱惡作劇;視頻揭穿治超辦用拳“文明執(zhí)法”;公務員現(xiàn)不雅照,執(zhí)法局否認是其工作人員……日前,新華社記者梳理出一些官方“先否后肯”的怪現(xiàn)象,希望能引起一些不注重多聽、多看、多調(diào)查,遇事善于說謊、急于否認的相關(guān)部門重視。

      全國公安機關(guān)開展集中打擊網(wǎng)絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪的專項行動,讓一批制造轉(zhuǎn)播謠言的“網(wǎng)絡大謠”相繼落網(wǎng),人們在對國家出重拳治理和凈化網(wǎng)絡表示稱贊時,自然也會想到政府部門的官員撒謊。稍稍關(guān)注媒體報道就不難發(fā)現(xiàn),只要一個地方被曝出某種負面消息,在隨后的媒體求證中,很難見到當?shù)毓賳T“實話實說”,要么回避、要么搪塞,要么干脆否認,面對公眾公然撒謊,甚至還能倒打一耙說輿論造謠。

      如果說“網(wǎng)絡大謠”們制造散布謠言是為了獲取名利,政府官員公然撒謊這是為了維護政府部門虛假形象,“網(wǎng)絡大謠”們制造散布謠言是危害社會,政府官員撒謊更是損壞政府公信和形象,兩則對比起來是“半斤對八兩”。

      更值得注意的是,網(wǎng)絡上很多謠言本身就源自政府部門的信息不透明和官員的撒謊所致,官員對某些突發(fā)事件或曝光的問題遮遮掩掩不說實話,就難免引發(fā)各種猜測,出現(xiàn)不同“版本”,進而引發(fā)謠言滿天飛。

      網(wǎng)絡有組織造謠傳謠無論出于什么目的都是違法犯罪行為,需要常態(tài)化的打擊與整治,但我們更不能忽略了政府官員撒謊的危害,官員撒謊不僅僅是個人品德問題,更關(guān)系到政府的誠信與形象,甚至是演變成網(wǎng)絡謠言的根源,同時,官員撒謊也與“實事求是的工作作風”相違背。正如專家分析指出,本來“官謠”回應的就是公眾對事實的質(zhì)疑,而采取蠻橫的欺騙、否認態(tài)度,不僅無法滿足公眾對于真相的渴求,反而會加深公眾的疑慮和不信任;另一方面,發(fā)布“官謠”的官員,也就意味著他所掌握的行政權(quán)力和執(zhí)政方式都背離了執(zhí)政權(quán)力本身的運行方向。這對社會造成的危害將是十分嚴重的,更傷害了政府自身的公信力。所產(chǎn)生的潛在危害甚至比“民謠”更大,更難以徹底從思想深處鏟除。

      因此,打擊網(wǎng)絡謠言,不僅不能任由“官謠”游離于法規(guī)制度之外,甚至更應當從治理“官謠”做起,正人先正己,打鐵尚需自身硬,只有從嚴懲治“官謠”,才能夠彰顯依法懲治謠言的堅定決心,才能夠更好地治理網(wǎng)絡謠言。

      (作者:朱永華,摘自《法制日報》)

      5 烏木之爭要依法平衡各方利益

      據(jù)報道,江西省修水縣農(nóng)民梁某挖出一根長24米、直徑1.5米、重80噸的疑似烏木。消息傳出后,有預測稱這根“烏木”價值數(shù)億。雖則“烏木”的性質(zhì)和價值尚待確定,但圍繞其所有權(quán)的爭論卻已展開。據(jù)稱,當?shù)卣淹ㄖ耗?樹木應當歸國家所有,這使梁某及其親屬“難以接受”。從央視的調(diào)查看,即便是法學界,亦對此認識不一,分化嚴重。

      “烏木之爭”的本質(zhì),是國家利益與公民利益的沖突。然則,“烏木之爭”的實質(zhì),不在于利益發(fā)生沖突時如何救濟,而是如何界分二者邊界的問題。確實,公共利益與私人利益的區(qū)分,是一個亙古的難題。一般而言,公共利益與私人利益是對立的,所以才會導致利益拉鋸。然則,二者又是統(tǒng)一的。有德性的個人利益,就是公共利益;真正的公共利益,當然包含個人利益。當然,何謂“有德性”,實踐中難以認定。幸運的是,本案看起來較為簡單。烏木雖然不屬于法定的自然資源,但其性質(zhì)與礦產(chǎn)相同。它對公民的意義,與通過努力獲得的私人財產(chǎn)截然不同;而對國家、對社會則具有較大的科研等價值,似乎將其當作社會財產(chǎn)更為合適。

      然則,這并不意味著埋藏物發(fā)現(xiàn)者一無所獲。實際上,雖然烏木應歸國家所有,但正是因為發(fā)現(xiàn)者的行為才使烏木重見天日,國家才可能進行有效的直接占有。而假使沒有發(fā)現(xiàn)者的行為,烏木或者尚未被發(fā)現(xiàn),或者即便發(fā)現(xiàn)也為他人所占有、處分乃至損毀。因此,發(fā)現(xiàn)者的行為屬于民法上的無因管理,國家應補償其支出的費用以及因此遭受的損失。無因管理的目的,旨在弘揚社會良好風尚,又鑒于烏木的不菲價值,因此國家亦應額外給出相當之獎勵。否則,不足以引領(lǐng)社會風尚,同時也是對發(fā)現(xiàn)者的不公。

      就這一糾紛而言,若法院裁判烏木歸國家所有,并無不當。然而應該給發(fā)現(xiàn)者合理的補償和獎勵也是一個值得重視的問題。在判決烏木屬于國家的前提下,如果不尊重發(fā)現(xiàn)者的利益,不僅無法引領(lǐng)風尚,同時也不利于解決糾紛。值得注意的是,作為無主的埋藏物,烏木是否發(fā)現(xiàn)于公民的承包地上,無關(guān)裁判要旨。其道理如同承包地下發(fā)現(xiàn)石油,不應影響石油的歸屬一樣。

      (作者:曹相見,摘自《法制日報》)

      摘編/古月

      責任編輯/浩立

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