張建明　康秀芳　高春蘭

摘要：以基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)為主要內(nèi)容的新時期“三基”工作，是中石油黨組在面臨新形勢、新挑戰(zhàn)下，著眼于推動企業(yè)長遠發(fā)展所做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是集團公司保障“十二五”發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要舉措，是適應新的發(fā)展形勢和應對企業(yè)業(yè)務不斷拓展的客觀需要，更是企業(yè)完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。文章通過對加強“三基”工作重要性和必要性的闡述，結(jié)合第三輸油處三基工作的現(xiàn)狀，認真分析了該處不斷提升三基工作科學化水平的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，針對存在的問題，探索性地提出了改進和提高該處三基工作水平的主攻方向和具體措施。對更好地適應油田公司現(xiàn)代化油氣田建設(shè)、公司“四化”管理模式新要求，加快推進該處三基建設(shè)步伐，努力提升科學化水平具有一定的指導意義。

關(guān)鍵詞：三基建設(shè)；瓶頸突破；科學化水平；基層建設(shè)；基礎(chǔ)工作；基本素質(zhì)

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0146-05

以“基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓練”為主要內(nèi)容的“三基”管理，形成于石油大會戰(zhàn)時期。它的產(chǎn)生和石油大會戰(zhàn)特定的歷史條件和石油行業(yè)的特點緊密相連。三基工作作為大慶經(jīng)驗的重要內(nèi)容，推向全國石油系統(tǒng)，特別是崗位責任制的創(chuàng)立，對全國工業(yè)戰(zhàn)線的企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠影響。隨著油田的發(fā)展，三基工作內(nèi)容不斷得到豐富和完善。2011年在集團公司干部大會上正式賦予了三基工作的新內(nèi)容，即：基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)，同時也對每一部分內(nèi)容進行了重新闡釋和界定。在此之后的油田公司務虛會上，也對加強三基工作進行了著重強調(diào)，把加強三基工作作為油田公司實現(xiàn)5000萬噸以后，支撐公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來定位，做好三基工作的重要意義也隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化不斷拓展和延伸。

1 加強三基工作的重要性和必要性

我們輸油三處和各輸油場站相對于油田公司和集團公司，是基層中的基層、基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是最基本的生產(chǎn)單元?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”，從集團公司到油田公司高度重視基層建設(shè)，全面加強三基工作，處于生產(chǎn)最前沿的我們正是加強三基工作的主體單元，夯實基礎(chǔ)，首要任務就是要夯實我們的基礎(chǔ)工作。

1.1 加強三基工作是貫徹落實公司發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

三基工作是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中石油的獨特優(yōu)勢，中石油幾十年的發(fā)展歷程也是加強三基工作、不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)的過程。處在新的歷史時期，雖然長慶油田建設(shè)“西部大慶”賦予了我們新的歷史任務，但是我們手中始終握著實現(xiàn)目標、完成任務的重要法寶，那就是持續(xù)弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強三基工作，艱苦奮斗、埋頭苦干。我們作為公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，要實現(xiàn)新目標、完成新任務，需要我們進一步統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、夯實基礎(chǔ)，引導廣大員工立足崗位，埋頭苦干，積極做好本職工作，促進我們的事業(yè)不斷向前邁進。

1.2 加強三基工作是實現(xiàn)管理增效的內(nèi)在需求

加強基礎(chǔ)管理，提高發(fā)展質(zhì)量是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型企業(yè)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。基礎(chǔ)管理是“三基”工作的重要內(nèi)容，基礎(chǔ)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)的內(nèi)功，基礎(chǔ)管理越扎實，企業(yè)的根基就越穩(wěn)固，發(fā)展后勁就越充足。我們管理著油田公司最大的原油儲備庫并具有最大的輸油能力，意味著我們要在安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制、現(xiàn)場管理等方面做出更大的努力，付出更多的心血和更加艱辛的勞動，需要我們扎扎實實地抓好基礎(chǔ)管理工作，切實履行好崗位職責，保障發(fā)展質(zhì)量。

1.3 加強三基工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的緊迫任務

按照黨中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，近年來，油田公司加快了和諧企業(yè)的建設(shè)步伐，我處也做了大量細致的工作。我處在生產(chǎn)經(jīng)營活動的最前沿，直接面對復雜的內(nèi)外部環(huán)境，是思想最活躍、矛盾最突出的管理層面，這要求我們必須牢牢把握構(gòu)建和諧的要求，堅持用社會主義核心價值體系和大慶精神、鐵人精神教育引領(lǐng)員工，大力加強基層建設(shè)，大力實施民主管理，持續(xù)改善基層生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，努力把各種矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把關(guān)愛傾注在基層，這是保持和維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要舉措。

1.4 加強三基工作是提升隊伍素質(zhì)的必然選擇

在油田公司現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的推動下，我們的技術(shù)進步持續(xù)推進，生產(chǎn)裝備不斷更新，工藝技術(shù)換代升級，數(shù)字化體系不斷完善，這也對員工素質(zhì)提出了更高的要求?；鶎硬僮鲘徫皇枪拘录夹g(shù)推廣應用、轉(zhuǎn)化科技成果的主要陣地。三基工作要適應技術(shù)進步的要求，就必須切實加強員工培訓，廣泛開展崗位練兵和技能訓練，促進崗位員工掌握新知識、學習新業(yè)務、增強新本領(lǐng)，努力創(chuàng)建學習型組織、培養(yǎng)知識型員工，建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍，才能全方位地適應建設(shè)“西部大慶”的形勢要求。

1.5 加強三基工作是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效途徑

隨著我處規(guī)模的不斷擴大，風險不斷增大，管控難度進一步加大，需要我們切實增強基層建設(shè)與管理創(chuàng)新的協(xié)同性，需要不斷增強廣大基層干部員工的責任意識、風險意識、效益意識，不斷適應和順應管理創(chuàng)新的新要求，強化執(zhí)行力，創(chuàng)新管理方式，不斷提高管控能力，積極依靠油田公司已經(jīng)推廣應用的QHSE、ERP、內(nèi)控、績效考核、標準化、數(shù)字化、市場化等現(xiàn)代化管理手段，促進企業(yè)整體管理水平再上新臺階。

2 正確認識三基工作，徹底糾正三基工作認識上的誤區(qū)

2.1 三基工作是需要企業(yè)共同完成的一項工作

三基工作涉及到企業(yè)工作的方方面面，不僅僅是哪一個業(yè)務部門的事情，需要各單位、各部門分工協(xié)作、密切配合，齊抓共管，是需要我們共同完成的一項工作。在以往的認識中，很多人一說起基層建設(shè)，就說是企業(yè)管理部門的事情，這種認識嚴重阻礙了基層建設(shè)工作的整體推進，對加強三基工作很不利。企業(yè)管理部門雖然是基層建設(shè)的歸口管理部門，但也只是業(yè)務部門，只能起到牽頭作用，只負責對基層建設(shè)工作進行安排、協(xié)調(diào)、督促和落實，不能代替各單位、各部門做具體工作，大量細致的具體工作還需要各單位、各部門自己來完成。

2.2 三基工作的重點不僅僅是完善硬件設(shè)施

近年來，在“以人為本、讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果”的發(fā)展思路下，我們按照統(tǒng)一標準陸續(xù)給基層場站配備了生活、娛樂、餐飲、健身等設(shè)備設(shè)施，基層生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善和提高。這也給我們一大部分領(lǐng)導干部造成了一種誤解，認為基層建設(shè)就是完善硬件設(shè)施，很多單位一說加強基層建設(shè)，精力就集中在硬件設(shè)施的配備上，而不是用在夯實基礎(chǔ)管理，提高員工綜合素質(zhì)上。幾年下來，造成很多設(shè)備設(shè)施達不到使用年限就有不同程度的損壞，很多設(shè)備設(shè)施從配備到位的第一天起就開始閑置，得不到充分利用。我們硬件設(shè)施的配備，是為了更好地促進我們的軟件建設(shè)，服務于我們的基礎(chǔ)管理。如果連硬件設(shè)施都管不好、用不好，我們硬件建設(shè)就起不到什么作用，硬件配備就沒有什么意義，加強基層建設(shè)只能是一句空話。

2.3 加強三基工作不是只注重形式，做表面文章

我們一直在講要把三基工作“外化于形、內(nèi)化于心、落實于行”，也就是要讓加強三基工作成為我們工作中的一種習慣，落實到具體行動中。幾年來，我們在基層建設(shè)工作中總結(jié)提煉了一些行之有效地管理方法，比如“十法一區(qū)創(chuàng)雙崗”、“兩室一廊一面墻”等，成為我們基層建設(shè)工作的特色、窗口。于是就有了“基層建設(shè)就是提新詞、貼新畫，做表面文章”的錯誤認識。這種認識只能說明部分領(lǐng)導干部認識水平還不到位。加強基層建設(shè)的工作方法只是實現(xiàn)目標的具體手段和載體，我們最終的目的是“固化于心、落實于行”，我們很多單位因為沒有自信做到“內(nèi)化于心、落實于行”，就拿“基層建設(shè)是做表面文章”為自己開脫，成為做不好基礎(chǔ)工作的托詞。卻認識不到自己單位的基層建設(shè)水平只停留在“外化于形”的初級階段，只走完了萬里長征的第一步。

2.4 加強三基工作不會影響到我們的正常生產(chǎn)

加強三基工作是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，需要我們持續(xù)不斷地堅持，才能成為一種習慣，做到“內(nèi)化于心、落實于行”。我們很多單位在抓基層建設(shè)工作時，處里抓了，就動一下，處里不抓了，就放置一邊。等重新拾起來的時候，因準備不足、倉促應對，顯得捉襟見肘、缺頭少尾、狼狽不堪。于是就說“基層建設(shè)勞命傷財，影響正常生產(chǎn)秩序”。有這種認識也恰恰暴露出了我們平時基礎(chǔ)工作的不扎實、不牢靠、不到位。三基工作是支撐中國石油工業(yè)從起步到發(fā)展壯大的傳家寶，是中石油的獨特優(yōu)勢。不能憑我們的一句話，就把三基工作給輕易否定了。加強三基工作，就是要通過一些行之有效地工作方法夯實我們的基礎(chǔ)工作，促進我們的基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理和員工基本素質(zhì)上臺階，如果我們從思想上已經(jīng)開始排斥、拒絕接受，我們的基礎(chǔ)工作勢必陷入薄弱狀態(tài)，遇到重大事件就會顯得捉襟見肘。

2.5 加強三基工作要持續(xù)發(fā)揚大慶精神、鐵人精神

大慶精神、鐵人精神激勵著一代又一代石油人艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，推動我國石油工業(yè)取得一個又一個新成就，為中國石油工業(yè)立下了汗馬功勞，并被國家總結(jié)為中國共產(chǎn)黨的偉大精神之一，是中華民族精神的重要組成部分，是我國石油工業(yè)的寶貴財富。40多年過去了，社會在深刻變革，企業(yè)改革不斷推進和深化，利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，價值取向趨于多元。雖然當時有的做法相對于現(xiàn)在的人本管理理念顯得落后，但大慶精神、鐵人精神永遠不會過時。我們學習大慶精神、鐵人精神，主要是學習其奉獻精神，并不是全盤接受，要與時俱進、不斷創(chuàng)新，按照“實事求是、以人為本、一切從實際出發(fā)”的思想路線，繼承和發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，來指導我們的

實踐。

3 加強三基工作，加快現(xiàn)代化輸油處建設(shè)步伐

建設(shè)現(xiàn)代化輸油處，實現(xiàn)1300萬噸集輸目標，需要有更加牢靠的資源、技術(shù)、安全、環(huán)保、人才等基礎(chǔ)作保障，需要我們準確把握時代脈搏，搶抓發(fā)展機遇，不斷深化基層建設(shè)，加強三基工作，用更高的要求和標準推進現(xiàn)代化輸油處建設(shè)，為我處全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做好保障。

3.1 堅持標準化建設(shè)，提升基層建設(shè)水平

標準化建設(shè)是“四化”管理模式的重要內(nèi)容，是降低管理成本、提高管理水平的重要舉措，也是推動我處管理現(xiàn)代化的有效途徑。這就要求我們必須將標準化滲透到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)，牢固樹立“尊崇標準文化，讓標準成為習慣”的意識，在全處上下營造“建標準、學標準、用標準”的良好氛圍。特別是在標準化黨支部建設(shè)、標準現(xiàn)場管理、標準作業(yè)程序、標準成本控制上下功夫，用“高標準”指導工作，用“標準高”衡量工作，采取對標管理、典型選樹、觀摩學習、強化訓練等方式有序推進三基工作。

3.2 堅持精細化管理，提升基礎(chǔ)管理水平

牢固樹立精細管理的意識，在生產(chǎn)、管理、安全、環(huán)保、經(jīng)營、人事、后勤等諸多工作中從細節(jié)入手，樹立“斤兩不拘、分毫必爭”的理念，細分管理單元，細化管理過程，嚴格考核指標，堅持不懈地推行精細管理方法，做到在生產(chǎn)上精益求精，在經(jīng)營上精打細算，在運行上精心組織，在技術(shù)上精雕細琢，在細節(jié)上精準無誤。通過實施精細管理，有效“控制投資、減低成本、提升質(zhì)量、提高效益”，切實促進企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

3.3 堅持數(shù)字化管理，促進管理的現(xiàn)代化

持續(xù)加強數(shù)字化輸油場站建設(shè)，強化以站控為基礎(chǔ)的基本生產(chǎn)單元管理，抓好SCADA系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場智能儀表、電動閥的日常維護和維修，探索嘗試運行維護的新方法、新舉措，做好相應軟件與硬件的配套建設(shè)與改造，加快分段原油泄漏報警的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作方式，增強管控能力，建立“電子監(jiān)控、人工巡檢、中心值守、應急聯(lián)動”的生產(chǎn)組織方式。不斷探索總結(jié)數(shù)字化管理經(jīng)驗，在基層組織架構(gòu)設(shè)置、基層組織建設(shè)、生產(chǎn)運行管理、安全風險控制、員工教育培訓、崗位績效考核等方面逐步加以完善，大幅提高我處集輸管理的數(shù)字化水平。

3.4 堅持人本化管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面

近幾年，我處致力于基層員工生產(chǎn)生活條件的改善，基層生產(chǎn)生活條件面貌一新、成績斐然，向和諧企業(yè)建設(shè)大步邁進。在今后的工作中，我們?nèi)匀灰岩匀藶楸咀鳛槠髽I(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果惠及員工，妥善處理好不同群體的利益關(guān)系，持續(xù)改善基層的生產(chǎn)生活條件，扎實開展扶貧幫困、送溫暖等工作，積極引導員工把企業(yè)發(fā)展作為自身的最大利益，樹立長遠發(fā)展目標和共同愿景，最大限度地調(diào)動廣大干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.5 堅持自主化管理，提升基層管理效率

我處各基層單位分布呈現(xiàn)點多、線長、面廣的特點，以往依靠上級發(fā)動、檢查、評比、驗收以及“反復抓、抓反復、抓整改”的工作機制，顯然不能滿足要求，需要我們不斷探索、總結(jié)和改進推行基層自主管理的途徑和方法，加大推進基層自主管理的進程和范圍，使基層自主管理與“四化”管理模式相結(jié)合，與深化基層民主管理相結(jié)合，與“業(yè)績導向”的管理運行機制相結(jié)合，不斷增強基層整體功能，促進基層管理升級。

4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓實干，切實提升三基工作的科學化水平

三基工作的開展情況，既體現(xiàn)了各單位的整體管理水平，也反映了各單位班子的理論水平和領(lǐng)導能力，是檢驗各級領(lǐng)導班子工作業(yè)績的一個重要方面。只有全處上下同心協(xié)力，共同努力抓好三基工作，才能發(fā)揮好三基工作“固本強基、支撐發(fā)展、以人為本、凝心聚力”的強大功能，不斷提升三基工作的科學化水平，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實

保障。

4.1 統(tǒng)籌兼顧，突出三基工作的整體性

加強三基工作是關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展的一項經(jīng)常性、整體性工作，而絕不是解決某個具體問題的權(quán)宜之計，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在構(gòu)建和諧企業(yè)的全局中統(tǒng)籌規(guī)劃三基工作。各單位、各部門按照處里加強三基工作的整體規(guī)劃和部署，將三基工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌好三基工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、安全、環(huán)保等工作的關(guān)系，使之齊頭并進，整體推進。把三基工作向班組深化，不斷鞏固“五型”班組創(chuàng)建成果，切實把班組建設(shè)成為提高員工素質(zhì)的學習園地、安全生產(chǎn)的受控細胞、環(huán)保節(jié)約的靚麗風景、團結(jié)友愛的溫馨

家園。

4.2 協(xié)同并進，突出三基工作的系統(tǒng)性

三基工作本身就是一個系統(tǒng)性工作，其工作對象和落腳點在基層。三基工作涉及到諸多方面，與企業(yè)各項業(yè)務工作密切相關(guān)，是各項業(yè)務在基層落實的過程和結(jié)果。因此，抓好三基工作是各級領(lǐng)導班子和機關(guān)部門的共同職責。要自上而下發(fā)揮系統(tǒng)功能，形成工作合力，落實工作責任；要正確處理好三基工作中形式與內(nèi)容的關(guān)系，堅決克服形式主義、做表面文章，要以提高員工綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平為主線；堅持典型示范與全面推進相結(jié)合，刻樹典型，建立標桿，推進三基工作向縱深開展；堅持執(zhí)行標準和強化監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保各項任務目標得到落實。

4.3 密切配合，突出三基工作的協(xié)調(diào)性

三基工作內(nèi)容覆蓋面廣，專業(yè)范圍齊全，工作涵蓋了我們所有工作的方方面面，不是哪一個人、哪一個部門就能完成的工作。需要全處統(tǒng)一部署、整體協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管，需要每一個員工全心的參與和支持，需要靠我們大家共同協(xié)作，堅持不懈地抓好落實，持之以恒地全面推進，才能促進全處三基工作的整體提高。同時，也要將三基工作納入基層單位的績效考核之中，真正將三基工作作為各單位的日常性工作，確保我處全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 總結(jié)提高，突出三基工作的創(chuàng)新性

近年來，廣大基層干部員工在工作過程中總結(jié)提煉出了許多行之有效地管理做法和經(jīng)驗，要在三基工作中加強學習、借鑒和運用。要廣泛開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，通過小改小革、合理化建議等形式來激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，發(fā)揮員工的聰明才智，從而提高員工的整體創(chuàng)新能力；要以降低管理成本、降低安全風險、提高隊伍素質(zhì)等為主要內(nèi)容，圍繞基層管理工作中的實際問題，出主意、想辦法、提建議，把職工的智慧凝聚到企業(yè)的發(fā)展大局中來。

4.5 面向基層，突出三基工作的實效性

牢固樹立為基層服務的意識，心中裝著基層，決策想著基層，把工作的著力點放在基層，加強與基層的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常深入基層，聽取基層意見和建議，暢通基層信息反饋的渠道，及時掌握基層建設(shè)的新情況、新動向，切實解決基層工作中存在的突出矛盾和問題，把關(guān)愛體現(xiàn)在基層，切實減輕基層負擔；把加強三基工作作為開展生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、思想政治、和諧穩(wěn)定等工作的有效載體，將工作成效落實到基層、體現(xiàn)在崗位；不斷提高服務基層的質(zhì)量和效能，為加強三基工作創(chuàng)造優(yōu)越的條件和良好的環(huán)境，全面推進三基工作。

總之，抓好三基工作是中國石油的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強三基工作也是一項長期、細致的實踐活動，任重而道遠。做好三基工作必須從企業(yè)的長遠發(fā)展和職工群眾的實際需求出發(fā)，努力克服對三基工作的舊有思維模式和錯誤行為習慣，始終堅持“機制、制度、方法”創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓實干，努力推進三基工作向縱深發(fā)展，不斷提升三基工作的科學化水平，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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作者簡介：張建明，男，供職于長慶油田分公司第三輸油處，研究方向：三基工作、企業(yè)文化、管理提升；康秀芳，女，供職于長慶油田分公司第三輸油處，研究方向：企業(yè)行政管理；高春蘭，女，供職于長慶油田分公司第三輸油處，研究方向：員工思想政治。

（責任編輯：葉小堅）