榮成市船舶工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究*

孫淑云，王 剛，王 芳，陳 平，紀(jì) 靈

（國(guó)家海洋局煙臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 煙臺(tái) 264006）

榮成市船舶工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究*

孫淑云，王 剛，王 芳，陳 平，紀(jì) 靈

（國(guó)家海洋局煙臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 煙臺(tái) 264006）

船舶工業(yè)是榮成市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期集聚發(fā)展，榮成市現(xiàn)已成為山東省重要的修造船基地，在全國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)能分布格局中也占有較重要的地位。然而，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際船舶市場(chǎng)持續(xù)萎靡不振，船舶行業(yè)陷入深度調(diào)整周期。如何突圍實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前榮成船舶行業(yè)面臨的一個(gè)難題。文章以榮成市船舶行業(yè)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，針對(duì)存在的問(wèn)題和制約因素，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外船舶行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了相關(guān)對(duì)策建議，期待能為推動(dòng)榮成市船舶行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

榮成；船舶工業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 榮成市船舶行業(yè)概況

榮成市最大的優(yōu)勢(shì)是海，發(fā)展造船業(yè)就是其中重要的一篇。榮成市東臨國(guó)際海上運(yùn)輸主航道，海岸線長(zhǎng)達(dá)487 km，位于世界造船金三角的中心地區(qū)，是國(guó)際業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的最適合船舶建造的地域之一。

榮成市深水良港多、港灣腹地大，發(fā)展造船業(yè)條件優(yōu)越。但過(guò)去僅限于傳統(tǒng)漁業(yè)及小型漁船修造，潛力遠(yuǎn)未挖掘出來(lái)。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，近幾年榮成市積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以岸線資源再開發(fā)推動(dòng)造船產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。伴隨著國(guó)際造船產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，榮成市堅(jiān)定不移地把造船作為榮成工業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)傾力培植，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)規(guī)劃了總跨度50 km、海陸面積40 km2的造船產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)張與外延引進(jìn)并舉、骨干培植與簇群配套并舉、國(guó)資民資外資并舉，使造船業(yè)取得了突破性的進(jìn)展，構(gòu)筑起以馬蘭灣、馬山灣、俚島灣、石島灣和靖海灣為主體的五大造船板塊 （圖1），實(shí)現(xiàn)了由單一漁船修造到集裝箱船、客滾船、鉆井平臺(tái)等綜合開發(fā)的轉(zhuǎn)型升級(jí)［1］。

圖1 榮成國(guó)際修造船基地規(guī)劃

目前，榮成市船舶行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)擁有了一定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。榮成市在2012年全國(guó)50強(qiáng)企業(yè)排名中，黃海造船有限公司、榮成市神飛船舶制造有限公司、榮成造船工業(yè)有限公司、山東百步亭船業(yè)有限公司名列其中。綜合比較榮成市與威海市的發(fā)展，從2008—2011年，榮成市GDP在威海市GDP中占據(jù)約1／3規(guī)模，而榮成市造船及零部件產(chǎn)業(yè)占榮成市GDP總量的1／3（圖2）。

2 榮成市船舶行業(yè)在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力情況分析

2.1 船舶配套競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)階段，就某種意義上而言，榮成的船舶制造主要是在修造 “船殼”，即造自己的船殼、裝別人的配件。在我國(guó)船舶配套領(lǐng)域，本土設(shè)備裝船率不足40%，江蘇的船舶配套率是30%，浙江的船舶配套率是15%，而榮成市船舶設(shè)備配套率雖然近幾年堅(jiān)持了招商引資與本地轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)的舉措，但目前就船舶配套率而言也只是由2003年的不足3%提升到12%左右。從國(guó)內(nèi)外船舶行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，提高本土化船舶配套設(shè)備裝船率不僅可大大降低造船成本、大幅吸納造船產(chǎn)業(yè)下游利潤(rùn)、廣泛增加就業(yè)，而且能夠同時(shí)提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此說(shuō)，榮成市的船舶配套率不高，在一定程度上削弱了船舶行業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 資源利用競(jìng)爭(zhēng)力

與南方先進(jìn)地區(qū)相比，榮成船舶企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能與寶貴的岸線資源不成比例，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、水平低、亂而散等問(wèn)題仍然存在。尤其是一些規(guī)模較小、零星分散的修造船廠占用著優(yōu)質(zhì)岸線，造船水平低，岸線資源利用低，對(duì)造船產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為不利。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資現(xiàn)象突出，市內(nèi)眾多船舶制造企業(yè)仍處于閉門造船、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。在管理方面，船舶企業(yè)管理層出現(xiàn)嚴(yán)重老化，企業(yè)成本管理意識(shí)較弱。在發(fā)展模式方面，沒有形成健全的社會(huì)化協(xié)作體系，圍繞總裝造船的專業(yè)化配套群落不發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致總裝造船企業(yè)生產(chǎn)效率低，高效的現(xiàn)代造船模式未真正建立起來(lái)。

總體而言，資源利用的低效性，影響了榮成市造船產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 專業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力

專業(yè)人才的匱乏成為制約造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，榮成市船舶和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與此形成強(qiáng)烈反差的是專業(yè)人才的匱乏和流失。榮成市造船業(yè)2萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人中，具有初級(jí)職稱技術(shù)人員不到10%，中級(jí)以上更是少之又少。同時(shí)，由于工作環(huán)境和薪酬待遇等方面的原因，船舶企業(yè)很難引進(jìn)和留住高、精、尖人才。如，黃海造船每年都有大學(xué)生被南方大型船舶企業(yè)高薪聘走，直接導(dǎo)致了研發(fā)能力下降，嚴(yán)重制約了船舶工業(yè)向高、精、尖發(fā)展的前進(jìn)步伐。

2.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是市場(chǎng)持續(xù)低迷，訂單少，后續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。榮成市各造船企業(yè)也身陷其中。

二是資金和匯率問(wèn)題，加大了船舶制造業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際造船市場(chǎng)低迷和匯率變動(dòng)等因素，加大了船舶出口風(fēng)險(xiǎn)，加之人民幣的不斷升值，增加了以出口為主的船舶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。如，黃海造船有限公司生產(chǎn)的600標(biāo)箱出口貨船。簽訂合同價(jià)格為1 000萬(wàn)美元，首付20%，交船期為1年，然而當(dāng)年人民幣升幅為6%，到交船時(shí)就要損失近300萬(wàn)元人民幣。如果考慮到鋼材漲價(jià)因素，每艘600標(biāo)箱出口貨船就要損失1 250萬(wàn)元人民幣，年交15艘就要減少利潤(rùn)18 750萬(wàn)元人民幣。

2.5 社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

榮成船舶工業(yè)歷史悠久，黃海造船有限公司就是20世紀(jì)60年代全國(guó)八大漁輪修造廠之一。目前，榮成擁有一批優(yōu)質(zhì)造船企業(yè)，如在2011年中國(guó)船廠的前100名企業(yè)排名中，榮成有6個(gè)船企入圍，這些企業(yè)完全可以成為榮成船舶企業(yè)的龍頭，可在全國(guó)的船舶企業(yè)發(fā)展占據(jù)一席之地，同時(shí)帶動(dòng)榮成的船舶行業(yè)開展新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

3 榮成市船舶工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

“十二五”時(shí)期是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，船舶工業(yè)將進(jìn)入由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，對(duì)船舶工業(yè)全面做強(qiáng)提出更緊迫的要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，船舶工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型也面臨重要機(jī)遇。 《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》指明船舶工業(yè)發(fā)展的方向，“建立現(xiàn)代造船模式，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整?！l(fā)展新型高性能遠(yuǎn)洋漁船、海洋調(diào)查船、冰區(qū)船舶，培育豪華郵輪、旅游觀光游艇等品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的分段制造生產(chǎn)體系，提高配套服務(wù)能力，形成適應(yīng)現(xiàn)代造船模式的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”［4］。

榮成船舶工業(yè)要充分借助半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)難得的機(jī)遇，在著力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快船舶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，這也是榮成市走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市的必然要求。對(duì)于實(shí)現(xiàn) “超常規(guī)、高速度、跨越式”發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及建設(shè) “美麗榮成、幸福榮成”的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義［5］。

此外，2012年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了 《關(guān)于促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)能力建設(shè)方面明確提出，要以高效、節(jié)能、環(huán)保和安全為目標(biāo)，積極推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，大力提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平。

榮成市是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)大市 （縣級(jí)），有著良好的船舶制造，尤其是漁船制造基礎(chǔ)。在當(dāng)前國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，造船行業(yè)進(jìn)入周期性低谷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，新建和改造漁業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可有效破解造船行業(yè)面臨的接單難、交船難、盈利難和融資難等一系列問(wèn)題，同時(shí)可直接帶動(dòng)船舶及零部件生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 榮成市船舶工業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 錯(cuò)位發(fā)展船舶工業(yè)，打造特色船舶產(chǎn)業(yè)集群

鑒于國(guó)內(nèi)外造船及榮成造船企業(yè)現(xiàn)狀，探索榮成市船造市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

首先，應(yīng)把造船重點(diǎn)放在做 “特”、做“強(qiáng)”上。特色造船是活力之源。榮成船舶工業(yè)的發(fā)展，不僅需要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外船舶行業(yè)發(fā)展的變化，更需要結(jié)合榮成實(shí)際，走出榮成的特色之路。榮成是全國(guó)海洋漁業(yè)和海洋食品強(qiáng)市，海洋漁業(yè)是榮成強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)。榮成船舶工業(yè)的發(fā)展，不僅僅是建造商業(yè)類船舶，更需要適應(yīng)榮成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為榮成市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一方面，榮成市造船漁業(yè)底蘊(yùn)豐富，應(yīng)特別抓住國(guó)家鼓勵(lì)扶持的建造超低溫金槍魚釣船、大型魷魚船優(yōu)惠政策，發(fā)揮榮成市建造遠(yuǎn)洋漁船的優(yōu)勢(shì)，在遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備上充分發(fā)揮自己的特色，做大做強(qiáng)；另一方面，還要以提高廣大漁民生活質(zhì)量為目標(biāo)，依靠科學(xué)技術(shù)，謀求適宜榮成海洋漁業(yè)、海洋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活的特色船舶，力爭(zhēng)把漁民從傳統(tǒng)的手工模式中解放出來(lái)，為榮成發(fā)展?jié)O業(yè)強(qiáng)市及現(xiàn)代化漁業(yè)服務(wù)。

其次，發(fā)揮國(guó)際黃金海運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展修船業(yè)。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，許多船東沒有資金造新船，大部分船主采取延長(zhǎng)船齡，并趁航運(yùn)市場(chǎng)不景氣加大了對(duì)營(yíng)運(yùn)多年的船舶的修理和改裝力度，修船業(yè)務(wù)量激增，修船和拆船的市場(chǎng)越來(lái)越引人關(guān)注。再加上榮成市地處國(guó)際黃金海運(yùn)通道，為榮成市修船業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)。榮成也應(yīng)合理利用這些潛在先機(jī)，對(duì)修造船行業(yè)予以重視，培養(yǎng)扶持一些船舶拆修企業(yè)。一方面更加完善榮成船舶的工業(yè)體系；另一方面在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期避實(shí)就虛，發(fā)掘新的市場(chǎng)，創(chuàng)造利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 加快造船業(yè)整合，提高造船業(yè)規(guī)模效益

從國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)看，近期出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)的可能性較小，全球造船業(yè)重新洗牌不可避免，日本和韓國(guó)已經(jīng)加快造船業(yè)整合步伐。規(guī)模的大小是企業(yè)生存的前提，與其等待自然死亡，不如主動(dòng)通過(guò)兼并重組，將造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培養(yǎng)一流船企相結(jié)合，全面提升造船業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力［6－7］。

首先，整合資源，打造龍頭。榮成目前擁有數(shù)量眾多的修造船和船舶配套企業(yè)，造船業(yè)過(guò)于分散，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，融資難、并且技術(shù)落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。結(jié)合榮成市船舶發(fā)展規(guī)劃，榮成的造船企業(yè)的未來(lái)能夠在我國(guó)占據(jù)一席之地，其發(fā)展應(yīng)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，縮減企業(yè)數(shù)量，大幅度提升企業(yè)規(guī)模，這就需要在企業(yè)間開展重整整合。其次，更新觀念，政府推動(dòng)重整整合。榮成的造船企業(yè)性質(zhì)較為單一，絕大部分為本地漁業(yè)公司下屬企業(yè)。榮成的漁業(yè)公司多為家族性質(zhì)的企業(yè)。從某種性質(zhì)來(lái)說(shuō)，造船企業(yè)的發(fā)展也受到家族因素的制約。造船企業(yè)作為家族企業(yè)的下屬企業(yè)，在擁有造船這一固定資產(chǎn)資源的前提下，即便沒有船只可修造，但他們都不想放棄家族的控制權(quán)；即便勉強(qiáng)維持企業(yè)的存在，也不肯被其他企業(yè)兼并或重組。從這個(gè)角度來(lái)看，如果沒有觀念意識(shí)的改變，榮成船企的整合難度較大。因此，必須通過(guò)強(qiáng)制性措施，實(shí)施中小型船企的關(guān)停并轉(zhuǎn)，依靠政府的引導(dǎo)和推動(dòng)來(lái)促進(jìn)其整合，以提升榮成造船產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)自主創(chuàng)新，并建立科學(xué)合理、與國(guó)際同步的造船企業(yè)管理制度，最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的船企和造船品牌。

4.3 加快發(fā)展配套業(yè)，促進(jìn)配套業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成

榮成未來(lái)船舶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，需要充分吸取其他區(qū)域船舶配套業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)政府加以政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持具有一定規(guī)模、資本積累較雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)、裝備設(shè)施較為先進(jìn)的機(jī)械加工生產(chǎn)企業(yè)，以合資、合作、嫁接或技術(shù)改造等形式，積極向生產(chǎn)船舶配套件方向拓展，不斷提高船舶配套產(chǎn)品本土設(shè)備裝船率和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的系列化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。

當(dāng)然，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，并不意味著所有船舶配套都需要自行發(fā)展。要抓住榮成配套產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模的，重點(diǎn)發(fā)展某幾個(gè)配套方向。要有計(jì)劃地引導(dǎo)中小型船舶修造企業(yè)向船舶分段、設(shè)備模塊和鋼結(jié)構(gòu)件建造等專業(yè)化方向發(fā)展。要借鑒韓國(guó)政府將原有100余家造船企業(yè)整合形成三星重工、現(xiàn)代重工、STX和大宇造船4家造船集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)等舉措進(jìn)行整合，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抗國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.4 提升船舶產(chǎn)業(yè)集群中的設(shè)計(jì)與研發(fā)能力

船舶行業(yè)的發(fā)展，規(guī)模是競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)要素，技術(shù)則是更重要的環(huán)境。榮成造船企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不處于被動(dòng)局面，要應(yīng)對(duì)世界造船形勢(shì)的變化，就必須走技術(shù)之路、品牌之路、標(biāo)準(zhǔn)化之路。一旦技術(shù)上的差距縮小了，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也就能夠轉(zhuǎn)化成價(jià)格優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.4.1 加大政策扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

由于自主創(chuàng)新需要較大的資金、人才、設(shè)備投入，所需研發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增大了自身的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)構(gòu)筑由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及民間投資主體在內(nèi)的多方融資渠道，化解船舶企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)在企業(yè)研發(fā)投入及內(nèi)部培訓(xùn)支出等方面給予稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

4.4.2 對(duì)現(xiàn)有硬件設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)船舶設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)

榮成近年來(lái)加大了造船基礎(chǔ)設(shè)施投入，使造船生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張，但是大多數(shù)投入只是放在了低水平的重復(fù)建設(shè)上。沒有對(duì)現(xiàn)有硬件設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。即只重視了量上的低水平擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)上的提升。因此，需要促進(jìn)技術(shù)升降機(jī)，防止重復(fù)建設(shè)，以形成合力，提升榮成船舶工業(yè)的技術(shù)水平。

4.4.3 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)綠色造船

隨著造船成本的上升，我國(guó)在低技術(shù)水平船舶的建造方面的成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)于其他國(guó)家已經(jīng)不復(fù)存在。我國(guó)船舶工業(yè)已經(jīng)走過(guò)了產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)期，開始邁入產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期［8］。隨著我國(guó)船舶工業(yè)的整體實(shí)力的不斷加強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，抓緊時(shí)間做好包括以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標(biāo)的綠色造船技術(shù)、以通信導(dǎo)航為主的信息技術(shù)和更加人性化的設(shè)計(jì)等的新一代造船技術(shù)儲(chǔ)備，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)成為行業(yè)的領(lǐng)跑者、領(lǐng)軍人。這就要求榮成應(yīng)充分研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的走勢(shì)，找出地方船舶企業(yè)在哪些產(chǎn)品上具有自身優(yōu)勢(shì)，哪些產(chǎn)品上具有不足，從而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平和效率。

5 強(qiáng)化政府對(duì)船舶行業(yè)的指導(dǎo)及調(diào)節(jié)作用

5.1 促進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展

船舶工業(yè)作為資金、勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，政府的引導(dǎo)和支持在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成中起著重要的作用，是區(qū)域船舶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府的作用主要體現(xiàn)在：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)集群內(nèi)部投資，吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源參與船舶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)集群發(fā)展的力量；提升服務(wù)設(shè)施，為集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供硬件支撐；以集群內(nèi)企業(yè)為直接對(duì)象，為船舶企業(yè)提供融資方面的支持，重點(diǎn)促進(jìn)集群內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與造船企業(yè)積極開展合作；向集群內(nèi)企業(yè)及時(shí)提供國(guó)際國(guó)內(nèi)最新的船舶工業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、出口等信息［9］。

5.2 開展對(duì)企業(yè)的資金扶持和融資引導(dǎo)

目前，榮成市許多造船企業(yè)正在加緊進(jìn)行技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，以迎接下一輪船市的到來(lái)。但也有的企業(yè)出現(xiàn)資金鏈短缺等問(wèn)題，這就需要榮成市政府依據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行和企業(yè)，盡量為企業(yè)發(fā)展中提供資金支持。

5.3 加大造船業(yè)發(fā)展的人才保障體系建設(shè)

榮成船舶工業(yè)的發(fā)展離不開一支結(jié)構(gòu)合理、有較高技術(shù)水平的人才隊(duì)伍。要結(jié)合榮成市實(shí)際，通過(guò)教育培養(yǎng)、人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮地方職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，采取與國(guó)內(nèi)知名船舶工業(yè)科研院所、市內(nèi)造船企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的方式，廣泛培養(yǎng)船舶工業(yè)所需的各類技術(shù)人才，為榮成市船舶工業(yè)的發(fā)展提供智力扶持和人力資源?？梢圆扇≡谄髽I(yè)內(nèi)建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、學(xué)校定期為船舶及配套企業(yè)舉行培訓(xùn)班等多種形式促進(jìn)校企合作全面開展。企業(yè)也通過(guò)學(xué)校獲取信息及時(shí)、方便、全面的優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)造船國(guó)際新公約、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

［1］ 侯世超.關(guān)于加快榮成船舶工業(yè)發(fā)展的思考.山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究［J］.2010（7）.

［2］ 威海市統(tǒng)計(jì)局.威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［Z］.2008－2011.

［3］ 榮成市統(tǒng)計(jì)局.榮成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［Z］.2008－2011.

［4］ 國(guó)務(wù)院印發(fā).全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［N］．中國(guó)海洋報(bào)2013－01－18（1）.

［5］ 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃［Z］.2011

［6］ 遲玉浩.產(chǎn)業(yè)集群及威海船舶工業(yè)發(fā)展研究［D］.濟(jì)南：山東大學(xué)，2008.

［7］ 王寅娜.造船業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎挑戰(zhàn)［N］.中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2012－03－23（007）.

［8］ 應(yīng)長(zhǎng)春.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色船舶工業(yè)［J］.中國(guó)造船，2008，49（增刊）.

［9］ 趙瑩.我國(guó)船舶工業(yè)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］．哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2011.

國(guó)家海洋局北海分局海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)與海洋經(jīng)濟(jì)課題 （2011999）“榮成市船舶工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究”.