封毅

十八大主題的核心內(nèi)容之一是解放思想。解放思想就是要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)符合時代實踐的新發(fā)展、新跨越。正如十八大指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?！苯夥潘枷氩粌H是能源城市產(chǎn)生創(chuàng)新動力、進取行為、爭創(chuàng)新業(yè)績的思想行為源泉；而且是能源城市為新發(fā)展、新跨越找準著力點、選準切入點、瞄準重點的首要前提；更是具有科學性、創(chuàng)新性、可行性、前瞻性的新謀劃和新實踐。六盤水市面臨的新形勢、新任務呼喚著新一輪思想解放，迫切需要正確把握思想解放的五個維度，實踐發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

立足高度——從新的發(fā)展戰(zhàn)略高度開闊視野、拓展思路

以黨的十八大精神為指針，從國家“支持六盤水開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設”、“支持六盤水開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點”、“建設六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“建設六盤水物流節(jié)點城市”、“培育‘涼都六盤水旅游休閑度假勝地”的發(fā)展戰(zhàn)略高度，切實解放思想、拓展思路、抓住機遇、振奮精神，大力發(fā)展以生態(tài)為導向的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城市新區(qū)等，加速推進“涼都”新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，明晰做特做優(yōu)做大三次產(chǎn)業(yè)的思路——做特做優(yōu)一產(chǎn)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為突破口、特色農(nóng)業(yè)為重點，壯大山區(qū)生態(tài)特色立體農(nóng)業(yè)；做長做特二產(chǎn)，以能源產(chǎn)業(yè)鏈為突破口、輕工業(yè)為重點，壯大循環(huán)經(jīng)濟總量；做特做大現(xiàn)代服務業(yè)，以旅游休閑度假和樞紐物流商貿(mào)為突破口、打造服務載體為重點，加速提升服務業(yè)比重，從而形成創(chuàng)建系列品牌、提升品牌質(zhì)量效益的發(fā)展新格局，實現(xiàn)歷史性新發(fā)展、新跨越。

把握角度——從新的發(fā)展角度轉(zhuǎn)變觀念、加速實踐

從建設發(fā)展“實力、魅力、活力、文明、幸?！蔽逦灰惑w六盤水的全局解放思想，加快特色城市建設步伐，把解放思想與“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的理念融入這五位一體的建設發(fā)展之中，把生態(tài)文明理念融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化建設之中，實施改革開放、優(yōu)勢領先的帶動策略，樹立“開拓創(chuàng)新是動力、搭建平臺是載體、營造環(huán)境是抓手、重點突破是引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵”的實踐理念，以國有企業(yè)和民營企業(yè)為主體，打造三次產(chǎn)業(yè)“循環(huán)型、生態(tài)型、科技型”經(jīng)濟載體，充分發(fā)揮國有大企業(yè)、民營經(jīng)濟、民間資本的巨大活力作用；以開放合作、引資招商為抓手，營造大環(huán)境，創(chuàng)建新機制；以產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、新跨越為突破口，加速能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新興輕工業(yè)、山區(qū)綠色立體農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)和城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

著眼速度——用新的速率搶機遇、抓速度

解放思想、審時度勢，快速搶占發(fā)展機遇和創(chuàng)新制高點，變“速度”為“效益”、變“時間差”為效益差”、變“速率”為“效率”，雷厲風行地執(zhí)行和落實好中央、省和市關于六盤水發(fā)展的戰(zhàn)略決策，把速度、質(zhì)量和效果統(tǒng)一起來，把思想解放、凝聚力量、激發(fā)積極性、創(chuàng)造性都聚集于“干”字上、聚集于“實踐”中，聚焦優(yōu)勢和特色，加速“布局建設煤矸石綜合利用電廠”，加速“推進頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源的勘探、開發(fā)和綜合利用”，加速“建設六盤水煤制烯烴項目”，加速做精做強做大“煤電鋁、煤電鋼、煤電化、煤電材四個一體化”循環(huán)經(jīng)濟品牌、產(chǎn)業(yè)鏈品牌，加速開發(fā)利用水能、風能、生物質(zhì)能來完善能源結構，加速具有六盤水特點的裝備制造業(yè)和輕工業(yè)來完善工業(yè)結構，加速發(fā)展喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來完善農(nóng)業(yè)結構，加速城鎮(zhèn)化和開發(fā)建設“涼都”避暑旅游、休閑度假、觀光購物項目來完善服務業(yè)結構，以新的發(fā)展速率把六盤水創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游休閑度假勝地。

拓寬廣度——以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新開拓發(fā)展新空間、新領域

解放思想、與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展空間，一方面，通過管理創(chuàng)新拓寬發(fā)展思路、拓展開放合作的新空間、新領域，堅決實施開放合作戰(zhàn)略，完善開放合作機制，擴大區(qū)域合作、加強次區(qū)域合作、促進泛區(qū)域合作、積極參與國際區(qū)域合作，尤其要強化與“珠三角”、東盟和“港澳臺”的開放合作，成渝經(jīng)濟區(qū)和“長三角”的開放合作，“畢水興”和“攀西一六盤水”區(qū)域的開放合作，充分發(fā)揮煤電能源、通道樞紐和“涼都品牌”的功能優(yōu)勢，更好地利用區(qū)域內(nèi)外的資源和市場，更好地拓寬發(fā)展新空間、新領域?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟既是競爭發(fā)展的經(jīng)濟，更是合作開放的經(jīng)濟，要以“雙贏共勝”的開放胸懷、合作氣度、思維方式、操作辦法開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。同時，在另一方面高度重視以科技創(chuàng)新和新科技利用突破資源環(huán)境瓶頸的制約，拓展科技利用和創(chuàng)新在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新領域、新空間，構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系、以技術聯(lián)盟為紐帶的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，此其一；通過加強自主創(chuàng)新能力建設，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“高低杠”運行機制——“科技含量高、附加值高、能耗低、污染低”的新機制，展示出六盤水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、持續(xù)力，此其二；其三，科技創(chuàng)新和利用凸顯三個重點：重工業(yè)科技創(chuàng)新和利用重點向“煤一電一化”、“煤-氣-化”、“煤-鋼-化”、“煤-電-鋁”、“煤-電-材”、“煤電裝備制造”等煤電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，輕工業(yè)科技創(chuàng)新和利用重點向“特色農(nóng)產(chǎn)品加工”、“化工產(chǎn)品加工”、“零部件加工”、“裝飾材料加工”等方面發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和利用的重點是發(fā)展壯大“十大產(chǎn)業(yè)”、構建喀斯特山區(qū)生態(tài)特色立體農(nóng)業(yè)體系，從而提升科技進步對“涼都”重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率，使科技的巨大功能成為新發(fā)展、新跨越的新引擎。

強化力度——以凸顯特色創(chuàng)局面、創(chuàng)新機制抓落實來推動新發(fā)展、加速新跨越

解放思想就是要實事求是地創(chuàng)造性開展工作，干出特色，干出激情，干出績效。特色與激情、績效就是競爭力，就是吸引力。六盤水是典型的資源型城市，在解放思想中如何實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，是當下面臨的重大任務。為此，應凸顯“三個著力”：一是著力打造城市經(jīng)濟的核心競爭力。六盤水作為區(qū)域中心城市、樞紐城市、能源城市、避暑城市，打造獨具特色的支柱產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展城市經(jīng)濟核心競爭力的必由之路，當務之急是把資源稟賦優(yōu)勢及時轉(zhuǎn)化為科技利用優(yōu)勢，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，打造“煤電鋁、煤電鋼、煤電化、煤電材四個一體化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，帶動傳統(tǒng)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型：堅定不移地走符合喀斯特山區(qū)特點的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型；堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展道路，打造以“涼都品牌”為龍頭、旅游休閑度假勝地為重點的現(xiàn)代服務業(yè)集群，帶動生產(chǎn)生活服務業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型。二是著力提升城市功能的拓展力。在能源功能方面，全面拓展能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把六盤水建設成為祖國喀斯特山區(qū)重要的“新型工業(yè)化示范之都”，展現(xiàn)出新型工業(yè)化發(fā)展的美好前景。在科技功能方面，為著科技利用和創(chuàng)新，實施科技利用和創(chuàng)新團隊培育工程，將科技利用和創(chuàng)新融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，把六盤水建設成為具有喀斯特山區(qū)特點的“科研利用創(chuàng)新之都”，展現(xiàn)出科學發(fā)展的魅力無窮。在生態(tài)功能方面，大力爭取中央和省生態(tài)補償政策、項目和資金支持，大力增強珠江三角洲與六盤水“發(fā)展同命脈、同生共繁榮”的血脈生成關系，加速建立實施珠江三角洲與六盤水“共生繁榮、共謀發(fā)展、共建生態(tài)”的實踐機制，將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)現(xiàn)代三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把六盤水建設成為“兩江”上游生態(tài)良好、生機盎然的“生態(tài)安全屏障之都”，展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢。在服務功能方面，開創(chuàng)城市文化與旅游融合發(fā)展的新路子，將六盤水獨具特色的喀斯特地質(zhì)地貌生態(tài)資源、人文社會資源等旅游資源作為加速開發(fā)的富礦、處女地，大力開發(fā)旅游項目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，繁榮旅游市場，按照“鞏固老企業(yè)、引進新企業(yè)、培育大企業(yè)”的策略，制定旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策：按照“發(fā)展互補、資源融通、合作共贏、繁榮市場”的策略，創(chuàng)建旅游景點景區(qū)、旅游線路，創(chuàng)建省內(nèi)外旅游企業(yè)合作發(fā)展新機制：按照“品牌營銷、市場導向、資源整合、傳媒推介、節(jié)慶帶動”的策略，完善旅游市場促銷機制，凸顯特色旅游、張揚個性旅游、打造文化旅游、豐富旅游產(chǎn)品、構建旅游網(wǎng)線，吸引和滿足不同旅客的需要，把六盤水建設成為喀斯特山區(qū)里國內(nèi)外世界知名的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺，展現(xiàn)出“涼都”旅游創(chuàng)新發(fā)展的勃勃生機。在樞紐功能方面，充分利用六盤水這一區(qū)域戰(zhàn)略性交通樞紐的經(jīng)濟功能和顯著優(yōu)勢，加速樞紐功能的基礎設施建設和完善，完善區(qū)域戰(zhàn)略性立交橋的高鐵、高速公路、機場航空通道，暢通內(nèi)陸向印度洋、太平洋出海的市場經(jīng)濟交通網(wǎng)，把六盤水建設成為祖國西南面向東盟、南亞和印度洋、太平洋開放發(fā)展的、欣欣向榮的“戰(zhàn)略性交通樞紐之都”，展現(xiàn)出“立交橋”的生機活力。在物流商貿(mào)功能方面，充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略性交通樞紐的物流人流資金流功能，加速建設一批功能和特點鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)，加速引進和培育一批戰(zhàn)略性骨干物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和倉儲發(fā)展企業(yè)，盡快把六盤水建設成為特色鮮明的“區(qū)域性新興物流商貿(mào)之都”，展現(xiàn)出物流商貿(mào)的繁榮昌盛。在以城帶鄉(xiāng)功能方面，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極爭取國家和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的項目、資金、政策支持，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制、新格局，創(chuàng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新經(jīng)驗、新方式，走“統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入和資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品服務、統(tǒng)籌大中小和小城鎮(zhèn)發(fā)展”的路子，把六盤水建設成為喀斯特山區(qū)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點示范城市”，展現(xiàn)出喀斯特山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的魅力。在扶貧開發(fā)功能方面，在加快六枝、盤縣、水城扶貧攻堅步伐的同時，積極推動“畢、水、興”新經(jīng)濟帶、新增長極建設，充分利用烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)等區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，充分發(fā)揮上級財政專項扶貧資金的投入作用，積極對接爭取中央和省財政專項扶貧資金和扶貧項目的支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制、開發(fā)工作，把六盤水建設成為喀斯特山區(qū)“扶貧開發(fā)示范之都”，展現(xiàn)出致富奔小康新局面。三是著力挖掘城市文化的升值力。文化是城市發(fā)展的思想靈魂、精神支撐、基本動力、重要產(chǎn)業(yè)。從紅軍長征、三線建設、改革開放和區(qū)域民俗看，六盤水有著光輝的革命傳統(tǒng)文化、厚重的歷史文化、優(yōu)秀的民俗文化，在革命、建設和改革時期發(fā)揮了重要作用，是當下城鎮(zhèn)化進程中打造特色城市的重要資源。為此，要增強“涼都·六盤水”城市文化建設的自覺自信，凸顯城市發(fā)展的文化特色，用城市化先進理念保護、開發(fā)、利用“涼都”城市文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造文化產(chǎn)品、打造文化品牌、增加物質(zhì)財富；大力發(fā)展“涼都”精神生產(chǎn)力，高擎六盤水人文精神的旗幟，弘揚“團結奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，踐行“崇尚文明、追求幸?！钡睦硐?，彰顯“改革創(chuàng)新、開拓前進”的氣度，激發(fā)“虛懷若谷、積極進取”的情懷，體現(xiàn)“文明開放、蓬勃發(fā)展”的魅力，展示“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的形象；大力塑造“涼都”城市文化形象，重視城市形象設計與建設，優(yōu)化城市功能性質(zhì)定位的文化形象，彰顯和完善具有“涼都”文化底蘊、特征的符號、元素、標志。落實上述“三個著力”，既要改革完善用人制度，堅持為發(fā)展事業(yè)選干部、配班子，大力選拔配備“有激情、想干事、能干事、敢干事、干成事”的優(yōu)秀干部；又要創(chuàng)新工作機制，堅持通過綜合運用責任定位法、營造氛圍法、一線工作法、績效考核法、民主評議法等，促進發(fā)展目標和各方面工作的落實。

總之，解放思想的本質(zhì)是實現(xiàn)符合時代實踐的新發(fā)展、新跨越，核心是發(fā)展為要、民生為本，關鍵是積極實踐、激情創(chuàng)業(yè)。

（作者單位：六盤水行政學院）