王士龍　趙緒生

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)審議并通過的黨章修正案，對(duì)黨的指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、黨的建設(shè)等六大方面內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)、修改和完善，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望，實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時(shí)俱進(jìn)。新的黨章修正案，集中反映了十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)不斷前進(jìn)提供了科學(xué)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。

學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要意義

黨章是立黨之本、興黨之基。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章是黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的章程。作為黨的最高的行為規(guī)范，黨章是黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是黨的根本大法。只有更加自覺主動(dòng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、深入貫徹黨章，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

黨章是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本指南。黨的十八大黨章修正案對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容進(jìn)行了增寫，將中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度在黨章中做了完整表述，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。新黨章增加生態(tài)文明的內(nèi)容，明確部署了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，進(jìn)一步回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義等重大問題。只有更加自覺主動(dòng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、深入貫徹黨章，才能真正使全黨和全國(guó)人民增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；才能高舉旗幟不放松、堅(jiān)定路線不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；才能使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

黨章是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本依據(jù)。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨，黨的指導(dǎo)思想和路線、綱領(lǐng)、政策，黨內(nèi)生活的基本政治和組織原則，黨的一系列組織建構(gòu)和基本制度等都做了明確規(guī)定。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。只有更加自覺主動(dòng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、深入貫徹黨章，才能使廣大黨員干部牢記宗旨、加強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律，才能以最新的科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、以最高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范和基本準(zhǔn)則指引黨的建設(shè)，才能切實(shí)加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的十八大黨章修正案把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為我們黨的行動(dòng)指南，明確了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容和地位，實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到黨的建設(shè)各方面和全過程。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視思想理論建設(shè)，把思想建設(shè)放在首位是馬克思主義政黨的一個(gè)根本原則。

新時(shí)期，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果——科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，始終把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，在推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新上不斷取得新成效。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，打牢推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理論指南、實(shí)際能力和自覺行動(dòng)。全黨要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，掌握精神實(shí)質(zhì)、帶頭模范踐行、提高實(shí)際能力，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效。

以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。突出黨的純潔性建設(shè)

黨的十八大黨章修正案突出強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，增加了“純潔性建設(shè)”的新要求，對(duì)黨的建設(shè)主線進(jìn)行了新的概括。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，必須要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。

執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)在黨的建設(shè)中的主線地位不是主觀賦予的，而是執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)自身的價(jià)值、作用和重要性所決定的。

新時(shí)期，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要突出黨的純潔性建設(shè)。保持黨的純潔性是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的前提和礎(chǔ)。當(dāng)前，在少數(shù)黨員、干部和少數(shù)黨的組織中，存在理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不純、原則性不強(qiáng)、為政不廉等，嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔和形象，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。我們要從保證黨永不變色、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，深刻把握加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)基本要求，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持黨的純潔性，要大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的純潔性不是靜止的，也不是一勞永逸的，其內(nèi)容和要求是隨著時(shí)代前進(jìn)和事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展的，是一篇永無止境、常做常新的大文章。因此，必須切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，永葆黨的政治本色，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機(jī)活力，從而更好地肩負(fù)起黨的偉大事業(yè)歷史使命。

整體推進(jìn)黨的“五大建設(shè)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨

黨的十八大黨章修正案指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。學(xué)習(xí)貫徹十八大黨章，必須遵循“五大建設(shè)”內(nèi)容和“三型”政黨的目標(biāo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)理論內(nèi)容是一個(gè)不斷豐富的過程，黨的十八大明確提出思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”的黨建總體布局，并正式載入黨章。黨的“五大建設(shè)”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐、不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體：思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，理論指引行動(dòng)，為黨的其他各項(xiàng)建設(shè)提供思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)；組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，是我們黨一切活動(dòng)的組織基礎(chǔ)，決定黨的生機(jī)活力；作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，關(guān)系人心向背和生死存亡，為黨的建設(shè)提供作風(fēng)和紀(jì)律保障，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，提供運(yùn)行機(jī)制和制度保障。學(xué)習(xí)貫徹十八大黨章，必須按照這一黨建總體格局，整體推進(jìn)、統(tǒng)籌安排黨的各方面建設(shè)，增強(qiáng)黨的建設(shè)綜合性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

新時(shí)期，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨?！叭汀眻?zhí)政黨的提出，是我們黨面對(duì)世情、國(guó)情和黨情的風(fēng)云變幻，審時(shí)度勢(shì)做出的正確判斷和科學(xué)定位，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國(guó)家相對(duì)應(yīng)，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和重大的時(shí)代意義。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高全黨的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。當(dāng)前首要的學(xué)習(xí)任務(wù)就是全面準(zhǔn)確深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。建設(shè)服務(wù)型政黨，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，努力提高黨做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉。建設(shè)創(chuàng)新型政黨，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切落后觀念和體制機(jī)制弊端，永不停滯、永不僵化、永不懈怠，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和勃勃生機(jī)。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。其中，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，服務(wù)是核心，創(chuàng)新是關(guān)鍵。三者要互相聯(lián)系、相輔相成，共同融入黨的建設(shè)，內(nèi)化為黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容，從而推動(dòng)我們黨始終與發(fā)展同向、與人民同心、與時(shí)代同步。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

黨的十八大黨章修正案對(duì)黨員、黨的干部、黨的基層組織提出了一些新要求，對(duì)黨員義務(wù)做適當(dāng)修改，充實(shí)了黨的基層組織的基本任務(wù)，增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容等。黨章修正案的這些豐富和充實(shí)，是對(duì)黨的十七大以來黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是增強(qiáng)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀需要和現(xiàn)實(shí)要求。

新時(shí)期，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。把干部的德放在首要位置，是堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才又要看德，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。同時(shí)，要求重視干部教育和監(jiān)督。要引導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，更加注重思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人公信度，強(qiáng)化干部監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

新時(shí)期，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。十八大黨章修正案增寫了關(guān)于基層黨組織積極開展創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的相關(guān)內(nèi)容，有利于推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有利于激發(fā)廣大黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，提高基層黨組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的深度和廣度。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化過程中，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以群眾滿意為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使廣大黨員干部牢記宗旨、心系群眾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《人民日?qǐng)?bào)》2012-11-18

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[5]沈躍躍，《認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章》，載《人民日?qǐng)?bào)》2012-12-05

（作者單位：中共中央黨校）