夏品祥 陳小林 林青

引言：基層年齡偏大同志是一個(gè)特殊的干部群眾。對(duì)鷹潭地稅直屬分局來說，干部職工年齡偏大是一個(gè)比較突出的問題。據(jù)調(diào)查，該局干部職工中，“60后”就占了一半，其中45歲以上的占了四分之三之多，一線稅收管理員、納稅評(píng)估員干部占到二分之一。如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好年齡偏大干部，特別是一線干部的積極性，保持他們思想上的純潔性，激勵(lì)他們工作上的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，事關(guān)干部隊(duì)伍整體建設(shè)以及地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局。

一、年齡偏大干部的特點(diǎn)

年齡偏大干部的特點(diǎn)概括起來，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但創(chuàng)新性不夠。在“60”后干部中，工作滿30年的有若干名，他們見證了稅收事業(yè)的發(fā)展，親歷了稅收征管的改革，積累了豐富的稅務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡相對(duì)偏大，容易形成固有的思維模式，經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識(shí)比較多，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，導(dǎo)致在工作中的想象力及創(chuàng)新力有所局限。二是示范作用突出，但主動(dòng)性不夠。在這些年齡偏大干部中，有許多人曾經(jīng)擔(dān)任和正在擔(dān)任科、所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，起到了很好的示范和表率作用。但一些年齡偏大干部自知年齡超過了提拔任用的臨界線，在“干得再好也沒有用”的意念作用下，潛移默化中提前把自己當(dāng)成了“老同志”，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。三是業(yè)務(wù)能力突出，但學(xué)習(xí)力不夠。這些年齡偏大干部長(zhǎng)期工作在征管一線，時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)熟，稅收征管、納稅評(píng)估、稅收分析，以及解決疑難問題的能力突出。但由于年齡偏大，記憶力減退，接受能力降低，尤其是隨著信息管稅進(jìn)程的加快，如何適應(yīng)新形勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)變職能和工作的方式方法，存在學(xué)習(xí)力不從心的現(xiàn)象。

二、調(diào)動(dòng)年齡偏大干部積極性的對(duì)策建議

一是情感上激發(fā)。一方面要大力宣揚(yáng)先進(jìn)人物事跡，培養(yǎng)和樹立本系統(tǒng)和本單位的學(xué)習(xí)典型。2013年，該局通過江西地稅網(wǎng)、鷹潭地稅網(wǎng)等稅宣媒體，大力宣傳了3名工齡滿30年的管理所所長(zhǎng)的先進(jìn)事跡，有效調(diào)動(dòng)了其工作積極性。事實(shí)表明，大力宣揚(yáng)工作突出業(yè)績(jī)優(yōu)秀老同志的先進(jìn)人物事跡，培養(yǎng)和樹立老同志學(xué)習(xí)典型，組織年輕同志觀摩老同志的工作臺(tái)賬、工作筆記，能讓老同志感受到扎實(shí)工作帶來的成就感和榮譽(yù)感。另一方面，要像軍隊(duì)做思想政治工作那樣，堅(jiān)持做好經(jīng)常性思想工作。事實(shí)證明，加強(qiáng)思想政治工作，多與年齡偏大干部談心交心，多傾聽他們心聲，及時(shí)了解他們所思所想，幫助解除思想疙瘩，對(duì)于激發(fā)老同志工作積極性有非常強(qiáng)的作用。同時(shí)，要在單位形成尊重老同志的濃厚氛圍，年輕的稱呼年齡偏大的為師傅，讓其感覺老有所為。

二是制度上激勵(lì)。運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制是調(diào)動(dòng)干部工作積極性的有效措施，對(duì)年齡偏大的干部更是如此。一方面利用正向激勵(lì)激發(fā)干勁。近年來，該局積極引導(dǎo)年齡偏大干部參加各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在評(píng)先表彰方面給予格外傾斜，對(duì)有所為的充分肯定，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情和干勁。近年來，該局年齡偏大干部中，因連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員而榮立三等功的有之，評(píng)為全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀稅收管理員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的也有之。另一方面，積極發(fā)揮逆向激勵(lì)的作用，合理開展績(jī)效考核，杜絕在分配機(jī)制上“吃大鍋飯”，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)年齡偏大的干部，在考核上不搞特殊化，與年輕同志一樣高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到人人平等，不因年齡偏大而放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。

三是崗位上照顧。研究表明，人到中年，正是精力、心智、經(jīng)驗(yàn)、能力等綜合因素發(fā)展的最好時(shí)期，尤其是對(duì)于管理者而言正是事業(yè)的高峰期。對(duì)待年齡偏大的干部使用上，要結(jié)合他們的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置崗位，讓年齡偏大的稅務(wù)干部繼續(xù)發(fā)揮作用，為他們提供用武之地，讓他們有所為。一方面要充分考慮基層實(shí)際，適當(dāng)增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)和職級(jí)，讓年齡偏大干部感覺工作有動(dòng)力、有奔頭、有希望。另一方面要發(fā)揮特長(zhǎng)?！叭巳硕际侨瞬牛巳吮M展其才”是江西地稅的人才理念。為此，在崗位安排上，要視年齡偏大干部為人才，根據(jù)其各人之所長(zhǎng)科學(xué)配置工作崗位，努力做到“年齡新老搭配、能力強(qiáng)弱搭配、知識(shí)高低搭配、經(jīng)驗(yàn)多少搭配”；鼓勵(lì)年齡偏大干部發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，充分發(fā)揮其在經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，成為單位的“顧問”，幫助年輕干部盡快成長(zhǎng)。另外，要積極完善選人用人機(jī)制。在選拔干部工作中反對(duì)“年齡一刀切”，避免“唯年齡論”，對(duì)于符合條件，主動(dòng)申請(qǐng)競(jìng)崗的，不能在年齡方面過多限制，避免因年齡原因而在思想上過早的馬放南山、刀槍入庫(kù)。

四是人文上關(guān)懷。人文關(guān)懷是干部隊(duì)伍保持強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必要條件，對(duì)年齡偏大的稅務(wù)干部更是如此。一方面生活上要關(guān)心照顧。年齡偏大的稅務(wù)干部一般都是各自家庭的“頂梁柱”，上有老、下有小，生活壓力比年輕同志大得多。為此，要在幫助解決大齡同志家庭實(shí)際困難上下功夫，子女就業(yè)困難的，協(xié)助聯(lián)系工作單位；老人身體不好住院的，及時(shí)送去慰問金，使他們放下思想包袱，輕松投入稅收工作。另外，根據(jù)年齡偏大稅務(wù)干部的身心特點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地開展書畫、攝影、棋牌、跑步、登山等健康有益的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康友好、積極進(jìn)取的工作氛圍，凝聚團(tuán)隊(duì)合力。

（作者單位：鷹潭市地稅局直屬分局）