城市新型網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新路徑研究

王志立

網(wǎng)格化管理就是借用計算機網(wǎng)格管理的思想把所要管理的區(qū)域（一個城市或地區(qū)）實現(xiàn)“網(wǎng)格化”，即把區(qū)域地理空間進(jìn)行劃分，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將管理對象劃分為若干個單元，利用現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使各個網(wǎng)絡(luò)單元之間能進(jìn)行有效地信息交流，共享本區(qū)域系統(tǒng)的各種資源，達(dá)到整合資源，提高管理效率的現(xiàn)代化管理。城市或社區(qū)的網(wǎng)格化管理即是依托網(wǎng)格化管理的思想，把網(wǎng)格化的具體區(qū)域定義在一個城市，一個區(qū)域甚至一個街道，實現(xiàn)所在區(qū)域的網(wǎng)格化管理。通過這種管理，我們可以做到共享資源、及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題、運用較少的資源做大量的工作、避免城市管理死角的出現(xiàn)、提高居民與政府之間的交互性、服務(wù)于廣大城市或社區(qū)居民，從而提高居民的生活幸福感和提高政府的管理能力和效率。建立網(wǎng)格化管理體系，就是要解決條塊職責(zé)不清的問題，通過差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，通過組團(tuán)式下沉強化基層力量，推進(jìn)管理方式從被動處置問題向主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向源頭管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式履行職責(zé)向常態(tài)化、制度化履行職責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機制上保證政府各項職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實。

一、新型網(wǎng)格化管理的概念

網(wǎng)格化管理是近些年興起的一種新型的城市管理思想和技術(shù)，是電子政務(wù)管理的創(chuàng)新。網(wǎng)格是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一種新興技術(shù)，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。城市的網(wǎng)格化則是借用了網(wǎng)格的整合交互的思想，指的是將所有城建管理區(qū)域作為一整個網(wǎng)絡(luò)按照精細(xì)化管理需要進(jìn)行的地理空間的劃分，亦即將全市或者全區(qū)劃分為若干個萬米單元網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一編碼在電子地圖上予以標(biāo)記，并綁定單元內(nèi)的管理對象和網(wǎng)格監(jiān)督員，以實現(xiàn)城市管理的全時段、無縫隙、精細(xì)化管理。網(wǎng)格化實質(zhì)上就是指實際管理區(qū)域劃分并實現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)的數(shù)字化。網(wǎng)格化管理就是借用計算機網(wǎng)格管理的思想，把所要管理的區(qū)域（一個城市或地區(qū)）實現(xiàn)“網(wǎng)格化”即把區(qū)域地理空間進(jìn)行劃分，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將管理對象劃分為若干個單元，利用現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使各個網(wǎng)絡(luò)單元之間能進(jìn)行有效地信息交流，共享本區(qū)域系統(tǒng)的各種資源，達(dá)到整合資源，提高管理效率的現(xiàn)代化管理。通過這種管理，我們可以做到共享資源、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題、運用較少的資源做大量的工作、避免城市管理死角的出現(xiàn)、提高居民與政府之間的交互性、服務(wù)于廣大城市或社區(qū)居民，從而提高居民的生活幸福感和提高政府的管理能力和效率。

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用成熟，電子政務(wù)也有了長足的進(jìn)步與創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理思想經(jīng)過幾年來的完善與實踐成為了一種有效地政府管理手段，對各個領(lǐng)域都有很好的借鑒作用。通過網(wǎng)格化管理的定義我們可以看出網(wǎng)格化管理的最大創(chuàng)新就是信息技術(shù)與實際區(qū)域和管理方式的有效結(jié)合。采用網(wǎng)格化管理就是要借助科技手段幫助城市管理，目的是實現(xiàn)管理的節(jié)約性、高效性、快捷性、方便性。依靠互聯(lián)網(wǎng)的力量，我們有效地整合一區(qū)或一個城市中的公共資源，高效的信息傳播速度，便利快捷的發(fā)現(xiàn)與解決問題，從而減少物質(zhì)與能源資源的消耗，更好的服務(wù)于大眾，從而做到可持續(xù)發(fā)展。

二、傳統(tǒng)城市管理的不足

改革開放30多年來，我國的城市化水平也逐步增長，城市化不僅讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人民的生活水平提高，城市越來越多，城市越來越現(xiàn)代化和城市人口的增加等一系列的優(yōu)勢。而且，城市化和城市的建設(shè)也考驗著政府的管理水平和管理方式。近年來的特大城市的出現(xiàn)使得一些城市管理問題越來越凸顯。城市人口的大幅度增加、城市環(huán)境的惡化、城市的交通擁堵、城市的流動人口，還有隨著時間的推移出現(xiàn)的城市資源分配不均，不公平等教育問題，醫(yī)療問題，社會保障問題都考驗著政府的管理能力和黨的執(zhí)政能力。這樣的高速發(fā)展也讓種種問題矛盾越來越顯著，也使我們在城市管理方式和方法上出現(xiàn)了越來越多的問題，這些問題困擾著我國的城市建設(shè)和發(fā)展。而且人口的迅速增加給城市管理帶來的難度增加，城市人口的增加也帶來了很多管理上的混亂。龐大的人口數(shù)量給城市管理造成不小的危害，這么多的人口不斷沖擊著城市人口承載力的底線，甚至現(xiàn)在已經(jīng)突破了承載力底線。城市管理中的問題大的方面有城市交通擁堵問題，城市治安問題，城市資源分配使用不公問題。而細(xì)小方面，公共設(shè)施受損、違章建筑、占道經(jīng)營、小廣告、油煙擾民、社會救助、“低?！蓖对V、衛(wèi)生投訴、勞動糾紛、污水漫溢、無證行醫(yī)、突發(fā)事件、違法犯罪、居民就醫(yī)、建筑擾民、流動人口、無照商販等等細(xì)小的問題都對城市管理能力有很高的要求。與此同時帶來的治安，教育，衛(wèi)生，突發(fā)事件等等問題得不到有效地解決和妥善的處理，對建設(shè)服務(wù)型政府是不小的阻礙。

1、重建設(shè)，輕管理。

城市管理“重建設(shè)，輕管理”的思想，粗放式突擊式的管理方式，不科學(xué)不合理的部門構(gòu)成和管理流程，監(jiān)督管理機構(gòu)的重疊一體，缺乏長效的管理機制都是城市管理所面臨的問題。隨著城市的發(fā)展壯大，城市管理就顯現(xiàn)了信息不及時、管理被動后置、政府管理缺位、專業(yè)管理部門職責(zé)不清、條塊分割、管理方式粗放、習(xí)慣于突擊式和運動式管理、缺乏有效監(jiān)督和評價機制等大大小小的問題。所謂“治大國如烹小鮮”，居民、社區(qū)、街道、政府機關(guān)，這一層層的組織構(gòu)成了我們生活的城市圈子，每一個小環(huán)節(jié)的疏漏都可能造成重大的損失。

2、人員配備不完善。

城區(qū)網(wǎng)格化管理的管理和從事網(wǎng)格化工作的人員還比較少，網(wǎng)格化管理的從業(yè)人員比較混亂。很多網(wǎng)格化管理的管理人員并不是專業(yè)的，專門的管理員，他們有的是退休的職工，樓內(nèi)的積極分子，有的是居委會或街道的干部，經(jīng)過培訓(xùn)或者沒有系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗了。我想原因在于我國的城市建設(shè)中有一個基層單位就是街道，街道下屬還有居委會，可以這么來說居委會或街道和網(wǎng)格化管理員有部分職能是重疊的，完全不需要設(shè)立新崗位，而有的網(wǎng)格化管理工作隨著網(wǎng)格化管理的普及和實際應(yīng)用還是需要大量專業(yè)和比較專業(yè)的管理人員的。

3、執(zhí)法部門不明確。

在城市網(wǎng)格化管理的流程再造的過程中，雖然我們建立的科學(xué)合理的管理流程，但是在流程管理中部門的統(tǒng)一合作和協(xié)調(diào)比建立流程更重要，而現(xiàn)在的城市網(wǎng)格化管理中操作還是有待提高的。網(wǎng)格化管理中我們有很好的基層管理者和問題發(fā)現(xiàn)者，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)法和處理問題的有關(guān)部門還有待跟進(jìn)。有的時候我們的多頭管理和多個部門的管理對網(wǎng)格化管理多有不便，所以更好的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)也有待加強。網(wǎng)格化管理對于現(xiàn)有信息和城市部件的統(tǒng)計和城市公共物品的定位十分出色，是管理的創(chuàng)新之一。而解決問題和防范問題于未然也是十分重要的，所以執(zhí)法部門的明確化和細(xì)致化是必要的。

三、新型網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的城市管理方式有諸多的缺陷與不足，給政府管理帶來了很多的不便，造成了很多損失。城市網(wǎng)格化管理是一種城市管理的創(chuàng)新，網(wǎng)格化管理給城市管理帶來了新的思路。從網(wǎng)格化管理思想的提出，網(wǎng)格化管理的技術(shù)的成熟、管理流程的確立，網(wǎng)格化管理通過在一些城市的試用可以說現(xiàn)在的城市網(wǎng)格化管理初見成效。

1、定位問題精確化

城市網(wǎng)格化管理首先是網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用。網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用就表示這城市各個信息的精確定位。在網(wǎng)格化建設(shè)的前期，工作人員的大量工作是統(tǒng)計與標(biāo)注，通過調(diào)查和統(tǒng)計在網(wǎng)格化管理的中心平臺上把區(qū)域內(nèi)的所有城市部件、小區(qū)及街道信息統(tǒng)一起來，運用GPS和智能手機等信息技術(shù)把這些信息再傳遞給管理人員，這就能夠及時和全面的掌握信息。比之以往的管理城市的方式有很大的提高。以往幾十年下來，我們雖然有各個街道管理機構(gòu)，但是相互資源共享不足，各自為戰(zhàn)，上級單位也不熟悉基層的一些信息。通常的是有問題發(fā)生了，我們找不到問題的源頭。有的是年久失修，具體情況不明；有的是熟悉情況的人調(diào)走了，現(xiàn)在的管理者不熟悉基本情況，這樣的問題我相信不在少數(shù)。這種事情的發(fā)生就給我們的城市管理帶來了不必要的麻煩?，F(xiàn)在可以在區(qū)域統(tǒng)一的管理平臺上查到區(qū)域內(nèi)定位的所有重要信息，不管時間和空間的距離，而且所有有關(guān)部門都可以及時知道所需要的信息。這就是管理對象的精確化，這是管理有效有序進(jìn)行的前提，是政府城市管理的重大改變。精確化的另一個重點改變在于網(wǎng)格化，也可以說是管理空間的精確化。城市的網(wǎng)格化管理把全市劃分為若干個網(wǎng)格，形成管理層次，格內(nèi)有配套的設(shè)施和管理人員。傳統(tǒng)管理也是分區(qū)分片管理，但是分配是不均勻的，不合理的。有的任務(wù)繁重，有的相對輕松，而新型網(wǎng)格化管理是一次管理地域的微調(diào)。這樣的人性化管理使得管理人員可以發(fā)揮巨大的作用。

2、處理問題高效化

因為有了上述城市管理精確化和精細(xì)化的先決條件，在城市管理中我們的問題處理率也大大提高了。與以前的管理方式來比較，現(xiàn)在的網(wǎng)格化管理在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域里有適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，他們可以處理的問題就可以及時的解決，然而解決不了的問題也可以迅速上報指揮中心，指揮中心統(tǒng)一解決。可以說每個網(wǎng)格長都配有一個智能手機終端，除了社區(qū)管理的物件問題外，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的社區(qū)力量解決不了的矛盾、糾紛，網(wǎng)格長都會通過終端設(shè)備將相關(guān)信息及時傳輸?shù)绞幸患壣鐣补芾硇畔⑵脚_。利用這套強大的信息系統(tǒng)，街道分中心已經(jīng)實現(xiàn)了對網(wǎng)格信息的實時傳輸，大大提高了辦事效率。這個改變在前文的經(jīng)開區(qū)新、舊城管模式比較中就有直觀的體現(xiàn)。我們的城市管理的方向是服務(wù)民眾，為民眾排憂解難。新的網(wǎng)格化管理模式有這種及時高效的問題發(fā)現(xiàn)和解決效率，主要是城市網(wǎng)格化管理的流程再造的功勞，有上到下統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，事后反饋備案，事后評價的流程給問題事件的及時處理提供了沃土，因此網(wǎng)格化管理給城市管理帶來了這一改變。

3、服務(wù)市民方便化

可以說，政府城市建設(shè)和管理工作的每一次改革的初衷和目的都會有便民這一條列，方便居民生活的理念總是在我們的政府工作中。所以，我認(rèn)為沒有完善的便民政策，隨著時代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展與變遷，每一次的微調(diào)和內(nèi)部完善對城市居民的方便都應(yīng)該算作改變。

城市網(wǎng)格化管理的思想內(nèi)涵體現(xiàn)了新公共管理的思路，服務(wù)民眾，政府的管理是以服務(wù)為中心的。所以，城市網(wǎng)格化模式的試用給城市管理帶來的變化就應(yīng)該有方便城市市民的生產(chǎn)生活，市民對網(wǎng)格化管理的認(rèn)可是網(wǎng)格化管理存在的保障。可以說，采用城市網(wǎng)格化管理模式，在方便民眾生活上的改變是很大的。政府的工作中心向下移動，向基層傾斜，居民自治的廣泛開展，政府行政管理和居民的合作使得管理不是指示命令而是服務(wù)了。小的方面，居民對小區(qū)有認(rèn)同感歸屬感，只要有困難，街道就能夠及時解決這種理念使得便民不在是空話。例如：鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從2012年6月開始，居民參與社區(qū)建設(shè)的平臺，實現(xiàn)了居民對社區(qū)事務(wù)和與自身利益相關(guān)事務(wù)的管理和決策，增強了居民自我管理、自我服務(wù)的民主意識，激發(fā)了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性和主動性，促進(jìn)了政府行政管理和居民群眾自治的良性互動和有效銜接。這些實際的工作使得信訪量下降，這些工作在各個街道的“格”里進(jìn)行，方便的居民的生活。從細(xì)微處見精神，城市網(wǎng)格化管理的實踐也是政府管理的扁平化舉措，管理中心的集體下移使得管理更加注重服務(wù)質(zhì)量與效果，更加方便群眾生活。

四、網(wǎng)格化管理的發(fā)展思路

城市網(wǎng)格化管理確實給紛亂、繁瑣的城市管理帶來了改變，這些改變使城市管理的有序和高效等目標(biāo)的實現(xiàn)越來越清晰。自西方的新公共管理運動理論來說，我們的城市網(wǎng)格化管理所實行的政府流程再造，政府管理思想的轉(zhuǎn)變都借鑒了新公共管理理論。總結(jié)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗，我認(rèn)為主要有如下幾點：

1、 城市網(wǎng)格化管理必須轉(zhuǎn)變思想。

網(wǎng)格化管理對政府城市管理來說是管理思想上的轉(zhuǎn)變。我們采用的這種管理思想或者說管理所要達(dá)到的目標(biāo)給政府的管理指明了方向。以后，政府城市管理都可以沿著這樣的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。新公共管理理論也好，CBCP城管理論也好，我們的城市管理都可以借鑒。以服務(wù)為導(dǎo)向，政府不是官僚而是為人服務(wù)的組織，我們的城市過于龐大，人員很多。城市的復(fù)雜要求我們的政府更貼近基層，部門更加簡化才是政府城市管理的所到之處。城市網(wǎng)格化管理正好體現(xiàn)了政府管理或者說服務(wù)的“下流”，“下陷”。這是對政府城市管理的極大地提示。

2、城市網(wǎng)格化管理必須要改變方法。

我們的城市網(wǎng)格化管理應(yīng)用前的管理流程再造的過程是對政府城市管理的方式方法上的轉(zhuǎn)變。政府以前的城市管理方式已經(jīng)不適合新的城市社會管理需求。傳統(tǒng)的城市管理的各部門大都各自為戰(zhàn)的，信息被各個部門分開掌握的，城市管理最終導(dǎo)致“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”結(jié)果，缺少統(tǒng)一布局，總體的協(xié)調(diào)性差。這種傳統(tǒng)的城管模式顯然是有很大的缺陷的，政府管理上的失誤和死角就特別的多。因此，網(wǎng)格化城市管理提出了流程再造或者流程重組的做法，可以說這一點是對政府城市管理十分實際的功用。所以城市網(wǎng)格化管理著眼點在于改變傳統(tǒng)的不合理的城管體系，但是不能進(jìn)行破壞性的改變。再造管理流程或者重組管理流程是在不改變現(xiàn)行的行政管理體制基礎(chǔ)上，按城市管理業(yè)務(wù)過程重組與在分配。在信息技術(shù)支持下，因事設(shè)崗，面向管理的問題進(jìn)行政府城市管理的流程優(yōu)化。事實證明優(yōu)化后的管理平臺實質(zhì)是一種不改變現(xiàn)行體制的流程優(yōu)化，在一體化信息技術(shù)平臺支持下，前臺著眼服務(wù)需求，后臺著手服務(wù)資源協(xié)調(diào)，并以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運作模式。這就是整個城市網(wǎng)格化管理的總體內(nèi)涵，不管是北京市東城區(qū)的網(wǎng)格化管理還是上海市的網(wǎng)格化管理，盡管兩地的網(wǎng)格化管理有細(xì)微的差別，但是作為政府城市網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵是不變的?？梢哉f，通過試點這種管理平臺給政府的城市管理帶來了較為優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約的管理，給市民帶來的細(xì)致入微，便民利民的一站式服務(wù)。網(wǎng)格化管理的信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案、綜合評價的具體管理流程是對政府城市管理的進(jìn)步有實際應(yīng)用和推廣的功效的。

3、城市網(wǎng)格化管理必須完善相關(guān)的法律法規(guī)。

我們的網(wǎng)格化管理模式是一種比較優(yōu)異的管理方式，但是現(xiàn)行的一些法律法規(guī)或管理條例與網(wǎng)格模式通過近幾年的使用有些不相適應(yīng)。由于相關(guān)法律不健全、授權(quán)不充分，帶來執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難。城市網(wǎng)格化管理，面對社會的方方面面，是綜合執(zhí)法。大多數(shù)“部件”、“事件”問題的處理，往往涉及多個部門，有多個執(zhí)法角度。由于體制、制度以及某些現(xiàn)行規(guī)定的改革滯后，造成處置部門協(xié)調(diào)不暢。所以，我認(rèn)為我們應(yīng)該制定與實行和網(wǎng)格化管理相配套的規(guī)范，認(rèn)真研究探索網(wǎng)格化管理的法理機制，重點建設(shè)現(xiàn)行法規(guī)的執(zhí)行上的協(xié)調(diào)。制定與完善法律法規(guī)不太現(xiàn)實，所以在現(xiàn)行法規(guī)中與網(wǎng)格化管理流程相協(xié)調(diào)，對城市進(jìn)行網(wǎng)格化管理是非常必要的，找到法規(guī)與管理的契合點。比如，網(wǎng)格化管理采用城市部件定位法，轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和公共物品都進(jìn)行了定位，但是有些管線或者設(shè)施的維護(hù)還是多個部門負(fù)責(zé)，一些歷史遺留問題的解決困難。在現(xiàn)行的法規(guī)中，我們不可能再去現(xiàn)場明確權(quán)責(zé)與制定規(guī)則，通過協(xié)調(diào)多部門解決問題就是急需完成的任務(wù)。所以，我說網(wǎng)格化管理的架子好搭，具體的工作還需要更細(xì)致更規(guī)范的操作，也需要相關(guān)法規(guī)的保障。我們的網(wǎng)格化管理流程可以再造，轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和公共物品可以前期統(tǒng)計，信息平臺可以迅速搭建，最重要的一點執(zhí)行上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相關(guān)法規(guī)的保障要跟上。鑒于此，為了切實改變這種狀況，要對現(xiàn)行有關(guān)管理法規(guī)進(jìn)行梳理，適當(dāng)調(diào)整職能，避免交叉和碰撞。同時，城市管理信息處理指揮中心即總的信息處理協(xié)調(diào)平臺要承擔(dān)管理的總協(xié)調(diào)，有職有權(quán)，不能只成聊備一格的擺設(shè)。

4、城市網(wǎng)格化管理必須配備較足的工作網(wǎng)格化管理員。

管理的實施需要大量的管理人員和配套人員?，F(xiàn)在的網(wǎng)格化管理到達(dá)的最基層是街道一級的管理單位，有一些職位就是居委會的人員和街道人員轉(zhuǎn)變職位擔(dān)負(fù)起網(wǎng)格化管理的管理員。我們要完善網(wǎng)格化管理，應(yīng)該從各個有關(guān)部門抽調(diào)專門的人員進(jìn)行管理，比如治安巡邏區(qū)域的再劃分，片警轉(zhuǎn)變?yōu)楦窬＿€需要招募一些人員，他們經(jīng)過培訓(xùn)或者經(jīng)招募就具備充當(dāng)網(wǎng)格管理員的素質(zhì)，直接進(jìn)行網(wǎng)格化管理。另外在管理中，我們實行機構(gòu)的扁平化，管理人員的構(gòu)成也可以是多方面的，除了涉及到的部門抽調(diào)的精兵強將，還應(yīng)該有街道等基層設(shè)立的網(wǎng)格管理的分平臺，涉及的小區(qū)和居委會，樓宇的地方，網(wǎng)格管理可以依靠退休人員，小區(qū)的熱衷于服務(wù)大家的老年人的聘用來解決管理人員的問題。在重要的處理問題的崗位和評價反饋的崗位有專業(yè)人才，在信息收集和反映的崗位人員這些“40、50”人員，讓他們發(fā)揮余熱也是非常好的選擇。居民的事情讓居民自己做主，小區(qū)居委會或街道的干部不要身兼數(shù)職，抽調(diào)專門的管理人員配合網(wǎng)格化管理的進(jìn)行。

5、城市管理必須建立監(jiān)督評價體系。

以前的城市管理中，政府的管理人員對于發(fā)生問題的處理是現(xiàn)場進(jìn)行，沒有評價與反饋的或者是現(xiàn)場處理，現(xiàn)場反饋，對于以后應(yīng)用如果出現(xiàn)了問題又要重新解決，這種處理方式帶有重復(fù)性，而且極不穩(wěn)定。而城市網(wǎng)格化管理依托信息平臺建立了內(nèi)外監(jiān)督評價體系，把監(jiān)督和處理部門分開了。城市網(wǎng)格化管理的外部監(jiān)督體系就比較完善，以信息技術(shù)作為支撐，引入先進(jìn)技術(shù)，推行數(shù)字化管理，并配有評價專員進(jìn)行核實。不僅有專業(yè)人員，還有街道、小區(qū)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行驗收。盡可能完整錄入居民基木信息，為各級各部門全而了解居民生活狀況提供基礎(chǔ)性材料；要及時更新動態(tài)信息，為更好地開展社區(qū)乃至全市性的提供參考資料：要詳實記錄問題類信息，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、避免問題提供有力依據(jù)，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與社區(qū)各項工作的有機結(jié)合，以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理實現(xiàn)社會服務(wù)管理的網(wǎng)格化，用社會服務(wù)管理成果檢驗社區(qū)網(wǎng)格化管理下的成效，這種民眾參與的監(jiān)督使得城市管理更加透明化和科學(xué)化。

（作者單位：中共河南省委黨校公共管理部）