鄭躍琍

[摘 要]在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，黨的十八大提出到2020年我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這為我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇期。我國體育事業(yè)在舉國體制背景下發(fā)展壯大，競技體育已成為世界強國，但是我國的群眾體育發(fā)展還很滯后，休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，在發(fā)展過程中存在著許多的桎梏因素，本文對相關(guān)桎梏因素進行探討和分析。

[關(guān)鍵詞]競技體育強國；休閑體育產(chǎn)業(yè)；桎梏因素

[中圖分類號]G808 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0034 — 02

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在舉國體制背景下，我國競技體育不斷發(fā)展壯大。2012年倫敦奧運會，我國獲得38枚金牌和88枚獎牌，競技體育成績一直穩(wěn)步的呈跳躍式的提升，競技體育的根基是堅實和穩(wěn)定的，因此，我們完全可以說我國是世界競技體育強國。競技體育強國為我國實現(xiàn)大眾體育強國和體育強國奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對精神生活的追求不斷加強，健康的價值理念深入人心，對于體育活動的需求也越來越強烈，同時，《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015）》等政策的出臺，進一步推動全民健身運動的發(fā)展，國務(wù)院還批準從2009年起，每年的8月8日被確定為“全民健身日”，規(guī)定到2015年全國各類體育場地將達到120萬個以上，人均體育場地面積達到1.5平方米以上。這些都加速了我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑體育是指人們在相對自由的社會生活環(huán)境和條件下，根據(jù)個人喜好，自主自愿選擇并從事的各種形式的體育活動的統(tǒng)稱，由此催生出的休閑體育產(chǎn)業(yè)包括體育健身業(yè)、體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育彩票業(yè)等。在競技體育和群眾體育的關(guān)系上，群眾體育和競技體育并不矛盾，而是相輔相成。群眾體育是競技體育的基礎(chǔ)，競技體育對群眾體育起到引領(lǐng)和示范作用。如當(dāng)年中國女排五連冠，讓排球普及到了全國各大中院校；容國團奪得世界冠軍，讓全中國掀起了乒乓球熱潮。在我國競技體育強國的背景下，我國群眾體育并沒有如競技體育那樣輝煌，各級政府和部門在實行競技體育超前發(fā)展戰(zhàn)略的同時，相對忽視了休閑體育的發(fā)展和投入，休閑體育投資偏低、體育基礎(chǔ)建設(shè)不足、體育育人口較少，人均占有體育場地面積較小，休閑體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重較低，休閑體育尚處在起步階段。在歐美發(fā)達國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到很高水平，休閑體育產(chǎn)業(yè)與國家經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度大，在國民生產(chǎn)總值中比重較高。如2000年英國國民對體育休閑產(chǎn)品的消費總額達到115億英鎊，占英國家庭消費總額的2.8%；2001年我國休閑體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的0.4%，當(dāng)時這一比例瑞士為3.37%，英國為1.45%，德國為2.45%，芬蘭為1.56%，西班牙為1.52%。

剛剛結(jié)束的黨的十八大明確提出，到2020年我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在我國競技體育與群眾體育、休閑體育發(fā)展極不平衡的背景下，休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了新的契機，本文擬通過對桎梏我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素進行探討和分析，為我國休閑體育產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展浪潮中健康快速前進提供一定參考。

1.政府行政管理部門對休閑體育產(chǎn)業(yè)的理解和認識不夠，投入不足

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留和體育舉國體制的影響，我國的各項體育事業(yè)主要由各級政府部門主導(dǎo)，體育事業(yè)帶有較濃厚的公益性特征，弱化了社會主義市場經(jīng)濟條件下休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展規(guī)律。同時，主管的政府部門為了政績，往往重視大型的體育經(jīng)濟發(fā)展，重視競技體育發(fā)展，相對忽視了休閑體育經(jīng)濟活動，忽視了普通民眾對于休閑體育活動物質(zhì)和精神上的需要，在財政預(yù)算和經(jīng)費投入上主要傾向競技體育，體育場館也多以運動員訓(xùn)練和比賽為主，對于休閑體育發(fā)展的經(jīng)費投入嚴重不足，休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)一開始就不穩(wěn)固。

2.休閑體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所要求的法律法規(guī)制度還不完善

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，體育市場化和社會化的程度會進一步加強，體育活動的性質(zhì)會進一步多元化，體育活動不再是單純的競賽勝負問題，活動的過程將伴隨著諸多經(jīng)濟效益和其他相關(guān)主體利益，這對于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)制度提出了更加嚴格的要求，公共體育事業(yè)的管理和運作會更加復(fù)雜。就目前的情況而言，我國的體育法制建設(shè)還不夠完善和健全，與當(dāng)前的體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)，缺乏有效的針對性和操作性，執(zhí)法和監(jiān)督的體系還不匹配。

3.休閑體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展力度還不夠

休閑體育是人們在相對自由的社會生活環(huán)境和條件下自愿選擇并從事的各種形式的體育活動的統(tǒng)稱，因此休閑體育產(chǎn)業(yè)包括的內(nèi)容很多，如體育博彩業(yè)、體育健身業(yè)、體育傳媒業(yè)、體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育休閑服務(wù)業(yè)、體育競賽表演業(yè)等。就體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，體育博彩業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)展相對較快，而體育傳媒業(yè)、體育健身娛樂業(yè)和體育休閑服務(wù)業(yè)等發(fā)展相對緩慢，有些產(chǎn)業(yè)并未形成穩(wěn)定的市場，這在一定程度上阻礙了整個產(chǎn)業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。同時，就休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部動力看，休閑體育產(chǎn)業(yè)與交通、安全、文化、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)行業(yè)的支撐和協(xié)調(diào)，目前而言，這種協(xié)同發(fā)展的力度還遠遠不夠。

4.體育管理體制革新還不夠，休閑體育市場化程度還比較低

在市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大環(huán)境下，我國的體育行政主管部門依然沿用舉國體制背景下形成和發(fā)展起來的體育事業(yè)管理辦法，政企不分的管理體制和管理手段與休閑體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的需求相悖，社會主義市場經(jīng)濟體制是休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心體制基礎(chǔ)，休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置、運營動力都有賴于市場經(jīng)濟體制，但是目前，我國休閑體育市場經(jīng)濟體系構(gòu)建還不完善，產(chǎn)業(yè)的市場化、商業(yè)化水平較低，運營過程中過多受到行政手段的干擾，以大眾體育需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式還沒有建立，休閑體育產(chǎn)品無法充分滿足人們的實際消費需求。同時，體育管理體制改革的主導(dǎo)者政府行政管理部門因其雙重的身份，制度改革和創(chuàng)新的決策平緩、執(zhí)行大打折扣，明顯落后于社會的市場化進程和休閑體育市場化發(fā)展的進程，阻礙了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.休閑體育活動的場地條件缺乏，制約了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著健康理念的不斷深入人心，休閑體育活動在人們的日常休閑活動中的比重越來越大，大眾對于休閑體育運動的需求越來越大，相應(yīng)的，對與休閑體育活動密切相關(guān)的場地設(shè)施需求也越來越大，但是，我國休閑體育的發(fā)展還處在起步的初級階段，相關(guān)管理部門對于休閑體育的投資還比較低，用于發(fā)展大眾普通娛樂健身的體育投資則更少，我國休閑體育發(fā)展需要的場地嚴重不足，人均體育用地面積遠低于發(fā)達國家，據(jù)調(diào)查，1995年我國人均體育用地面積只有0.73平方米，發(fā)達國家人均體育用地面積已超過1.6平方米，而美國人均占有體育場地面積則為l3平方米，大大超過我國，時至今日，這一現(xiàn)狀并沒有明顯的改善。

6.大眾對休閑體育價值和功能的認識還不全面，參與意識有待進一步加強

提到體育休閑活動，人們更多的理解是一種娛樂消遣，是打發(fā)時間的工具。其實休閑體育對人的身心健康發(fā)展、社會適應(yīng)能力提升和社會人綜合素質(zhì)的全面提高具有重要的作用，其價值和功能遠不只是打發(fā)時間和娛樂健身。休閑體育活動對于調(diào)節(jié)人的情緒、緩解工作生活壓力、改善身體機能、提高個人修養(yǎng)、增強人際交往等具有積極的作用。同時，參與休閑體育活動的過程還是產(chǎn)生經(jīng)濟效益的過程。但是從目前的情況看，參與休閑體育活動的意識城鄉(xiāng)居民差距較大，人們對于休閑體育功能和休閑體育文化的認識還處在較低水平，主動投身休閑體育活動的意識還需要進一步加強，很多人選擇了其他的娛樂方式如看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等來度過自己的余暇時間，這在一定程度上阻礙了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7.大眾余暇時間不足，參與休閑體育活動缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性

從休閑體育的概念我們可以看出，休閑體育是人們在相對自由的時間和空間條件下自主從事的各種體育活動的統(tǒng)稱，作為體育活動參與的主體，人們從事體育活動必須要以時間作為保障。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活節(jié)奏加快，特別是城鎮(zhèn)居民，生活壓力大，社會活動多，大眾自由支配的時間極其有限；此外，個體的經(jīng)濟收入也決定了個體參與休閑體育活動在時間上的取舍和分配。因此，從這兩點看，可自由支配的余暇時間和相對較高的個人經(jīng)濟收入決定了個體參與休閑體育活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。從現(xiàn)今我國經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況看，大眾普遍余暇時間不足，經(jīng)濟收入水平差異較大且平均水平不高，阻礙了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8.從事休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的專門人才數(shù)量缺乏，整體素質(zhì)不高

從事物發(fā)展的規(guī)律看，任何一項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件都離不開高水平的專門人才。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為一個新興的、融合諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，它的發(fā)展需要有足夠數(shù)量的高質(zhì)量專門人才。休閑體育產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營者需要同時具備體育運動和市場經(jīng)營兩方面的知識。但在我國，由于長期實行的舉國體制辦體育，相關(guān)的體育人才往往在市場意識和市場觀念方面存在不足，知識體系不完善，知識結(jié)構(gòu)不健全。而具備市場經(jīng)營知識和經(jīng)驗的非體育人往往又缺乏體育運動的相關(guān)專業(yè)知識。針對這些問題，我國一些高校已經(jīng)開設(shè)了一些專門的休閑體育經(jīng)營管理方面的課程，重點開始培養(yǎng)一批具備相應(yīng)能力的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，但人才培養(yǎng)體系還不健全，規(guī)模還不夠大，在數(shù)量和質(zhì)量上仍不足以支撐整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，但我們也應(yīng)該清晰的認識到，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在著政府行政管理部門對休閑體育產(chǎn)業(yè)的理解和認識不夠，重視不夠；休閑體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所要求的法律法規(guī)制度不完善；休閑體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展力度不夠；體育管理體制革新不夠，休閑體育市場化程度較低；休閑體育活動的場地條件缺乏；大眾對休閑體育價值和功能的認識還不全面，休閑體育意識有待加強；大眾余暇時間不足，參與休閑體育活動缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；從事休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的專門人才數(shù)量缺乏，素質(zhì)不高等問題，這些問題，制約著我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，需要相關(guān)學(xué)者和決策執(zhí)行部門不斷研究，制定對策，促進休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

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