羅媛

摘要：高校生均培養(yǎng)成本的大小及其結(jié)構(gòu)式否合理，直接體現(xiàn)了高校的辦學(xué)水平與管理能力的高低，高校培養(yǎng)成本核算的準(zhǔn)確性集中體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理水平和手段的先進(jìn)性。本文主要對(duì)高校生均培養(yǎng)成本概念進(jìn)行界定和成本構(gòu)成的明晰，并對(duì)高校生均培養(yǎng)成本的管理進(jìn)行了理論探討，提出了一些建議，這將為高校對(duì)生均培養(yǎng)成本的控制以及提高辦學(xué)資金使用效益提供借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：高校 培養(yǎng)成本 管理

一、高校培養(yǎng)成本的概念及構(gòu)成

高校的生均培養(yǎng)成本是指高等教育機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)其教育的基本職能，并達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)所必須發(fā)生的，平均用于每個(gè)學(xué)生的直接支出和應(yīng)計(jì)費(fèi)用的總和。研究高校的生均培養(yǎng)成本就是要通過(guò)對(duì)高校生均培養(yǎng)成本的構(gòu)成因素進(jìn)行分析，按照《監(jiān)審辦法》規(guī)定，高校教育培養(yǎng)成本應(yīng)由以下幾部分組成：人員支出、公共支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)折舊、除上述項(xiàng)目規(guī)定外的且與培養(yǎng)在校學(xué)生有直接關(guān)系的耗材及費(fèi)用。對(duì)高校生均培養(yǎng)成本構(gòu)成的分析和研究，將為高校培養(yǎng)成本的管理提供更明確的要求。

二、高校培養(yǎng)成本的管理

高校生均培養(yǎng)成本是指高校一年中培養(yǎng)一名合格大學(xué)生所發(fā)生的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)。在高校的培養(yǎng)成本管理中，人力資源利用率的高低，材料物資消耗的多少，儀器設(shè)備利用率的高低以及設(shè)備利用程度的合理與否，在校學(xué)生數(shù)的多少等都會(huì)直接或間接地從生均培養(yǎng)成本指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái)，所以高校生均培養(yǎng)成本管理的重要性也就不言而喻。

目前，一些從事高校財(cái)務(wù)管理研究的專家對(duì)近幾年的高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作了統(tǒng)計(jì)和分析，得出了諸多衡量高校成本控制優(yōu)劣的大致標(biāo)準(zhǔn)。如教學(xué)與教學(xué)輔助管理支出應(yīng)占總支出的60%～70%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)低于2%，人員支出比例應(yīng)控制在50%以內(nèi)等。在進(jìn)行成長(zhǎng)控制的具體過(guò)程中還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

（一）要完善高校成本核算手段和方法

完善高校成本核算手段和方法，提高會(huì)計(jì)核算的電算化與信息化管理水平。高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目應(yīng)按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分類科目來(lái)統(tǒng)一設(shè)置，要按校內(nèi)部門預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，按高校的培養(yǎng)成本項(xiàng)目構(gòu)成嚴(yán)格歸集，并力求預(yù)算與核算口徑相統(tǒng)一，會(huì)計(jì)核算方法和手段便捷易行，高校校內(nèi)培養(yǎng)成本管理手段與國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度相連續(xù)，校內(nèi)財(cái)務(wù)管理相對(duì)穩(wěn)定且操作性強(qiáng)。

（二）要建立人力資源成本分?jǐn)倷C(jī)制

高校的人力資源成本是培養(yǎng)成本的主要組成部分，通常占培養(yǎng)總成本的50%左右，校內(nèi)各學(xué)院系部或各學(xué)科在使用校內(nèi)人力資源時(shí)一定要考慮樹(shù)立完全成本意識(shí)，講究投入產(chǎn)出效益，將實(shí)際使用人力資源按一定比例分?jǐn)?，從而使每個(gè)項(xiàng)目成本真實(shí)可靠。

（三）要建立校內(nèi)資產(chǎn)有償使用制度

可根據(jù)在崗教職工編制數(shù)、部門和單位以及不同專業(yè)學(xué)科的性質(zhì)、《教學(xué)大綱》規(guī)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)出率的差異等情況，區(qū)別不同使用性質(zhì)，制定房屋和設(shè)備的有償使用標(biāo)準(zhǔn)和定額，規(guī)定有效利用率，建立校內(nèi)資產(chǎn)的有償使用管理辦法，對(duì)超標(biāo)超期限使用部分實(shí)行繳費(fèi)制度，使教育資源分配更為合理。高校有償征用的，用于學(xué)生培養(yǎng)相關(guān)用途的土地征用費(fèi)，應(yīng)按照使用權(quán)年限平攤；政府劃撥的土地，按評(píng)估價(jià)值及使用權(quán)年限平攤計(jì)入各年學(xué)生培養(yǎng)成本，從而使生均培養(yǎng)成本的核算更加完整。

（四）加強(qiáng)高校生均培養(yǎng)成本定額管理，建立生均培養(yǎng)成本考核制度

各高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，建立預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上總和查詢系統(tǒng)。綜合查詢系統(tǒng)項(xiàng)目查詢和匯總查詢兩大模塊，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的進(jìn)一步細(xì)化，一方面要保證預(yù)算和核算指標(biāo)的嚴(yán)肅性，另一方面也要避免各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的互相串用。在預(yù)算編制過(guò)程中藥堅(jiān)持“零基預(yù)算、量入為出、留有余地、超支不補(bǔ)、結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用”的預(yù)算編制原則。同時(shí)建立生均培養(yǎng)成本考核制度，以修正后的生均培養(yǎng)成本為依據(jù)，準(zhǔn)確合理的確定目標(biāo)培養(yǎng)成本指標(biāo)體系。

（五）要合理地配置教學(xué)資源，走集約化發(fā)展道路

資源配置實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”是各高校管理追求的目標(biāo)，其最佳途徑就是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，即從粗放外延式發(fā)展轉(zhuǎn)而向內(nèi)涵式集約化發(fā)展，包括縱向幾月和橫向集約?？v向集約要求高校面向市場(chǎng)，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。這就要求高校要主動(dòng)爭(zhēng)取高質(zhì)量的生源，主動(dòng)了解市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，從而在辦學(xué)過(guò)程中及時(shí)調(diào)整專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，努力降低培養(yǎng)成本；橫向集約化是指高校要不斷增強(qiáng)組織能力，主動(dòng)適應(yīng)千變?nèi)f化的人才和科技市場(chǎng)需求，利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效提高教學(xué)與科技資源利用率，從而達(dá)到加快學(xué)校發(fā)展的目的。

（六）加快對(duì)現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)軟件的進(jìn)一步改良和改進(jìn)

研制和開(kāi)發(fā)高等教育培養(yǎng)成本核算子體系，并增設(shè)高等教育培養(yǎng)成本核算以及分析管理子模塊等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)成本核算工作的網(wǎng)絡(luò)與信息化管理，且該子模塊應(yīng)包括高等教育培養(yǎng)成本中的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的歸集和期間費(fèi)用的歸集與分配，高校培養(yǎng)總成本以及生均培養(yǎng)成本的計(jì)算與分析，并注重高校培養(yǎng)總成本的生均培養(yǎng)成本的橫向與縱向比較，特別要包括高校培養(yǎng)成本的分項(xiàng)、分類分析等相關(guān)信息。

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