張春銘

7月15日，陜西省石泉縣公安局公布偵破一起猥褻兒童案。石泉縣云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡安明因涉嫌猥褻兒童罪，已經(jīng)被刑事拘留，案件正在進一步審理中。從5月初的海南萬寧校長帶著女生開房案開始，連日來，多起校園性侵害案件曝光。校園性侵害為何在近期多發(fā)？為何多數(shù)案件遲遲未能發(fā)現(xiàn)？如何保護孩子，一旦發(fā)生類似案件如何求助？如何從制度上防范？日前，記者就此采訪了有關(guān)專家。

校園性侵害為何多發(fā)？

這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進入公眾視野。我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師。

據(jù)媒體統(tǒng)計，自5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長帶女生開房”事件起，20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光。而這，還僅僅是被公開報道的案件。對于接連曝出多起校園性侵、猥褻案，有人用“井噴”來形容。“其實這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進入公眾視野?！?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說。

熊丙奇介紹，校園性侵害的案件，一般有四類。第一類是已經(jīng)發(fā)生，但還沒有被老師、家長知曉。第二類是已經(jīng)發(fā)生，老師家長已經(jīng)知曉，已內(nèi)部處理。第三類是學(xué)生告訴老師、家長，已報案并經(jīng)司法處理，還沒有被媒體報道。第四類是被媒體報道的，有案可查的案例。除了廣受社會關(guān)注的經(jīng)媒體報道的案例，前三種也同樣存在。

深圳市檢察院的數(shù)據(jù)顯示：2011年至今，深圳市檢察機關(guān)審查起訴猥褻兒童案105件，其中，2011年有42件，2012年有43件，2013年至今已達20件；涉案人員為教師、保安、校車司機等。

校園性侵犯案件有哪些類型？據(jù)檢察機關(guān)介紹，猥褻兒童的慣用手法一是引誘型，哄騙小孩吃糖果、看電視、玩手機、打游戲、買書本或者給錢等；二是欺騙型，謊稱幫孩子寫作業(yè)、補課或請孩子幫忙等；三是強迫型，直接將孩子強行抱走或威脅、恐嚇孩子。

為何會出現(xiàn)校園性侵犯案件？

北京青少年法律援助與研究中心的調(diào)查顯示：校園是否安全與未成年人遭受性侵害案件的發(fā)生具有一定關(guān)系。學(xué)校安全制度的不健全也是導(dǎo)致校園內(nèi)性侵害案件發(fā)生的直接原因，特別是一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的安全問題仍然需要加強。校園內(nèi)性侵害案件的發(fā)生場所多為教室、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)校內(nèi)廢棄的房屋以及廣播站。學(xué)校既沒有安排教師值班巡查，也沒有給學(xué)生宿舍配備必要的防護措施，一些校外人員便乘機進入校園實施侵害行為。

校園性侵害案件的發(fā)生，也與個別校長、教育管理部門監(jiān)管失職、法律意識淡薄有關(guān)。有教師對學(xué)生猥褻近8年，老校長認為家丑不可外揚，淡化處理?；桌辖處熲C6名小學(xué)生案件中，該縣教育局有關(guān)負責(zé)人告訴媒體：“有悖師德，但情節(jié)輕微?！蹦承W(xué)教師栗某在鄉(xiāng)中心小學(xué)長達四年的時間中，在校內(nèi)多次強奸、猥褻幼女，犯罪手段惡劣，被法院判處死刑。而栗某之所以能夠長時間奸淫、猥褻幼女，與學(xué)校的疏于管理有直接的關(guān)系。校長認為“栗老師只是與學(xué)生有動手動腳行為，并不太嚴重?！睕]有采取任何措施。

“目前很多都是行政處理，也就是說當(dāng)成內(nèi)部問題來解決?！毙鼙嬲f。

“現(xiàn)在大部分校園都是安全的，但在我們做的關(guān)于兒童性侵害案件的調(diào)查研究報告看，媒體披露了個別學(xué)校對于此類案件，充當(dāng)和事佬，不是從解決問題的角度，而是企圖掩蓋事實。”北京青少年法律援助與研究中心律師韓晶晶說，她發(fā)現(xiàn)，在媒體報道的案件中，某教師在某所學(xué)校曾猥褻學(xué)生，教育部門的解決辦法是將該教師調(diào)到另一所學(xué)校任教?！斑@就導(dǎo)致了兩個后果，一是縱容了教師，他會實施對更多孩子的侵害，讓孩子受到更多傷害。二是調(diào)到其他學(xué)校，使得教師準(zhǔn)入無法把關(guān)。”

“盡管目前出現(xiàn)了一些教師性侵害學(xué)生的案例，這需要引起教育部門的重視，但另一方面，我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師，不要因為個別案件，給其他教師造成壓力?！秉h的十八大代表、未成年人保護專家、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說。

為何遲遲未發(fā)現(xiàn)？

未成年人的認知和辨別是非的能力較差，認識不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。一些未成年人即使能夠訴說，但是有時候成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子“不要亂講話”。

熟人作案多、侵害時間長，是一些校園性侵害案的特點之一。梳理這些曝光的校園性侵害案，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生長期、連續(xù)被猥褻。

北京青少年法律援助與研究中心對340個案件的統(tǒng)計顯示，監(jiān)護人性侵害的平均持續(xù)時間為4.8年，老師性侵害的平均持續(xù)時間為2.3年。

為何此類案件遲遲未被發(fā)現(xiàn)？

“目前校園性侵犯案件被發(fā)現(xiàn)主要有幾種形式，一是被周圍人發(fā)現(xiàn)報案。二是孩子終于說出口了。三是家長發(fā)現(xiàn)孩子有異樣，比如悶悶不樂或者身體出現(xiàn)異樣。如果不是孩子自己說出來，很多案件可能到現(xiàn)在還未被發(fā)現(xiàn)?！毙鼙嬲f，這也反映了孩子們自我保護意識缺乏。

熊丙奇認為，長期以來，我們的教育引導(dǎo)學(xué)生選擇性地展示美好一面，而壞事卻不敢告訴父母。如果學(xué)生能夠懂得，在現(xiàn)實生活中如何不傷害別人，又如何保護自己，一旦遇到傷害可以檢舉、報警，也就不會拖這么長的時間。

佟麗華分析認為，性侵害案件的發(fā)生一般沒有第三人在場。而未成年人的認知和辨別是非的能力較差，侵害人易于采取欺騙、誘惑等方式實施性侵害，使未成年人意識不到這是一種侵害行為。有些未成年人由于年齡小、生理衛(wèi)生知識缺乏等原因，認識不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。

河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件的一名受害學(xué)生告訴媒體，楊老師經(jīng)常會在班上摸孩子，還威脅她們，不許告訴家長。她們反抗，楊老師就打她們。楊老師打她們主要用木板，抽她們的手。她們很怕楊老師。

“孩子自護能力比較弱，有些孩子分不清正常的接觸和性侵害的區(qū)別，加上教師對學(xué)生的權(quán)威性，使得學(xué)生不敢說。另外，有些學(xué)生分清了，但不知道怎么辦，不知道應(yīng)該告訴誰。有些還是通過日記或者家長追問才得知的。這導(dǎo)致被侵害時間很長?！表n晶晶分析道。

“在未成年人遭受親屬、鄰居等熟人侵害的情況下，一些未成年人即使能夠隱約地將侵害行為向家長等成年人訴說，但是成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子‘不要亂講話等。成年人的忽視往往使未成年人受到更嚴重的傷害，也使案件很長時間內(nèi)不能被發(fā)現(xiàn)?！辟←惾A說。

河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件中，很多家長還稱，孩子曾很多次鬧著不想去學(xué)校了，想換個學(xué)校。家長總以為孩子在無理取鬧。雖然孩子不情愿，還是被強拖到學(xué)校上課。直到案發(fā)后，家長們才意識到孩子的轉(zhuǎn)變是有原因的。

在未成年人遭遇性侵害的案件中，不得不提的一個群體是留守兒童。中國青少年研究中心副主任孫云曉研究員從前些年就開始關(guān)注，他說：“這些留守女孩遭到侵害的案件并非偶然，外出務(wù)工的父母不能給孩子有效的安全的保護，留守女孩又缺乏性安全教育，學(xué)校的保護措施又不容易覆蓋到孩子家庭生活，這時就會給犯罪分子留下可趁之機，其中農(nóng)村未成年留守女孩最容易成為性侵害的對象，而這種性侵害對孩子心理傷害程度最深，最難以恢復(fù)和治療。”

一旦發(fā)生如何求助？

告訴年幼的孩子，別人不能隨便觸摸你的身體，特別是敏感部位，你也不能隨便觸摸別人的身體。立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。家長不要私了，應(yīng)立即報警。同時要保護孩子隱私，并給孩子專業(yè)的心理治療。

性侵害給未成年人造成的傷害，后果很嚴重。如何提高學(xué)生自我防范意識？發(fā)生后又該如何求助？

“從小應(yīng)該給孩子灌輸一個意識，就是別人不能隨便觸摸你的身體，當(dāng)然你也不能觸摸別人的身體，隱私部位更不能觸摸。當(dāng)孩子接受這個觀念，如果有人這么做，她就會表現(xiàn)出抗拒，比如喊叫。喊叫后，犯罪分子就可能停止他的行為，其他老師也可能會知道。這個方法對于教育孩子如何防止性侵害是簡單有效的?！睂O云曉說，“教育孩子，一旦受到傷害，這不是你的錯，你要大膽告訴你信任的人。有的女孩特別害怕這種事，認為只要自己沾上一點這樣的事，父母就會說是自己不好，所以她就不說。孩子的性教育首先應(yīng)該在家庭中進行?！?/p>

“現(xiàn)在女生性發(fā)育的平均年齡是9.2歲，平均來例假的時間為12.54歲，男生性發(fā)育的年齡是11歲，平均初次遺精的時間為13.85歲。男女生性發(fā)育時間的提前，要求我們從小學(xué)就開始進行系統(tǒng)的性教育?！睂O云曉說，進行性教育是一件專業(yè)的事，目前我們的師資準(zhǔn)備不足，教育部門一定要培養(yǎng)進行青春期性教育的師資，而且要把教材編好。社會也應(yīng)當(dāng)有一些援助機構(gòu)，提供支持與幫助。

熊丙奇也認為應(yīng)該增強學(xué)生的公民教育和生活教育。他認為，公民教育是教育孩子作為公民的權(quán)利，生活教育則是教育孩子了解生活、懂得生活中應(yīng)該處理的事情?！霸谟瑢⒆釉趯W(xué)校如何保護自己，有具體的、操作性強的做法。比如背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸、小秘密要告訴媽媽、不保守壞人的秘密等。”熊丙奇說。

熊丙奇也特別提醒，每次校園猥褻事件后，都應(yīng)該關(guān)注受害人的保護問題，救助最不應(yīng)該缺位，否則會造成終身影響。但有些農(nóng)村學(xué)校因條件簡陋、師資匱乏，在心理方面的救助也難以到位，建議公益組織介入。他建議讓未成年人遠離遭受侵害的環(huán)境，避免遭受進一步侵害。

“未成年人遭受性侵害的案件具有嚴重的社會危害性，給未成年人的身心造成了巨大的傷害。然而，各種媒體的報道表明這類案件總在頻繁發(fā)生。如果這些未成年人在受到傷害后不能得到專業(yè)及時的法律幫助，權(quán)利不能得到有效保護，受到的傷害會更大，也會感到公平正義難以實現(xiàn)。此外，在這類案件中，一般情況下未成年受害人與侵害人相比明顯處于弱勢地位，不管是在力量還是在心理方面都不如對方，因此更需要專業(yè)人員的幫助?！辟←惾A說。

未成年人遭受性侵害的案件發(fā)生后，一些未成年人或者家長不知所措，韓晶晶建議，應(yīng)該第一時間報案。“報案對于保護證據(jù)、保護孩子非常重要。”韓晶晶說，也應(yīng)立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。

佟麗華說：“以下證據(jù)對于案件認定也具有重要的作用：被害人身上的傷痕；被害人抓傷侵害人的傷痕；被害人被撕破的衣服；從犯罪嫌疑人處獲得撕扯過的衣服；迷奸案件中剩余的藥物或者盛放這些藥物的酒杯等；被害人對犯罪嫌疑人隱私部位及特別特征的描述；被害人對犯罪嫌疑人穿著等特征的描述；侵害人是否在場的證明；與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的性侵害案件中的網(wǎng)址、IP信息以及聊天記錄；犯罪嫌疑人承認罪行的錄音；企圖‘私了的‘私了協(xié)議以及私下協(xié)商解決的錄音；侵害人留下的毛發(fā)以及其他物品等。”

佟麗華認為，性侵害發(fā)生在學(xué)校，如果學(xué)校有過錯，可以向?qū)W校提出民事賠償。2006年修訂的《未成年人保護法》第二十二條第一款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條的規(guī)定，刑事附帶民事訴訟中依法負有賠償責(zé)任的人包括學(xué)校、幼兒園等，如果這些機構(gòu)沒有盡到管理義務(wù)，存在過錯，是對刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位。依照現(xiàn)有的法律規(guī)定，學(xué)校對這類性侵害案件應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

怎樣從制度上防范？

明確界定性侵害，調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn)，堅持最低限度的容忍、最高限度的保護，該重判的堅決依法重判。實行教師準(zhǔn)入制，對教師性犯罪知情不報的教師，要開除出教師隊伍。加強并重視農(nóng)村地區(qū)未成年人保護機構(gòu)的建設(shè)。

“事件暴露后，很多人聚焦于孩子自護能力低，提高孩子自我防范的能力是一個方面，但更重要的是完善制度。”韓晶晶說，“面對成年教師，年幼的孩子無力進行自我保護，需要外界保護，需要完善并落實相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>

但值得注意的是，目前我國立法并沒有界定性侵害的概念，只是在刑法中規(guī)定了每種性侵害犯罪的概念以及刑罰。《未成年人保護法》首次明確提到了禁止對未成年人實施性侵害。該法第四十一條規(guī)定：“禁止對未成年人實施性侵害”。但作為一部未成年人保護的原則法，該法沒有對性侵害作出具體規(guī)定。

今年六一前夕，最高人民法院公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例，其中之一是利用教師身份侵害學(xué)生身心健康的鮑某強奸、猥褻兒童案，鮑某被依法判處死刑，經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)已于近日執(zhí)行。最高人民法院有關(guān)負責(zé)人表示，最高人民法院今后將指導(dǎo)各級法院進一步加大對侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度，堅持最低限度的容忍、最高限度的保護，該重判的堅決依法重判。

“現(xiàn)有的立案標(biāo)準(zhǔn)，值得商榷?！辟←惾A說，“在對未成年人的性侵害案件中，現(xiàn)行的立案標(biāo)準(zhǔn)并不適合。因為未成年人遭受性侵害的案件，一般沒有第三人在場，如果僅憑未成年人的證言，特別是受害未成年人年齡比較小時，公安機關(guān)一般不立案。而實際上要求未成年人及其家長自行收集提供基本證據(jù)是不現(xiàn)實的。一方面是因為一些年齡較小的未成年人不知道什么是性侵害行為，他們根本就不懂得發(fā)生性侵害后自己應(yīng)該做些什么；另一方面有些案件是經(jīng)過較長時間才報案的，基本的物證已經(jīng)不存在，而未成年人及其家屬又沒有能力搜集其他證據(jù)。即使未成年人及其家長提供了一些基本的證據(jù)，但是公安機關(guān)對此卻有比較嚴格的標(biāo)準(zhǔn)要求，這些證據(jù)也不能充分發(fā)揮作用。”

案件發(fā)生后，很多人直指“師德”。對此，熊丙奇并不完全認同?！斑@不是道德的問題，是法律的問題?！毙鼙嬲J為，類似案件一旦發(fā)生就應(yīng)移交司法機關(guān)處理，這是原則問題。而且，更應(yīng)強調(diào)依法治校，對教師進行法制教育。個別教師、校長遵紀(jì)守法意識薄弱，有些問題出于面子原因，認為是家丑，充當(dāng)保護傘，內(nèi)部處理或者不了了之。對于類似事情，應(yīng)該追究相關(guān)人員責(zé)任。而很多類似案件都沒有走到法律程序。熊丙奇認為，當(dāng)務(wù)之急是落實法規(guī)，如《未成年人保護法》，以及完善法規(guī)。

“從師資隊伍上說，應(yīng)實行教師準(zhǔn)入制，同時，監(jiān)督機制也要完善。在教師準(zhǔn)入之后，要對在職教師進行師德培訓(xùn)。”孫云曉說，“一方面，我們要相信我們的老師，另一方面，可以合理對教師與學(xué)生接觸做出一些限定。比如，不在宿舍對學(xué)生一對一輔導(dǎo)。宿舍是比較隱私的環(huán)境，不適合輔導(dǎo)學(xué)生。與學(xué)生談話應(yīng)該在辦公室進行，并且把門敞開?！?/p>

其實，早在2003年《教育部、公安部、司法部通報遼寧等地相繼發(fā)生教師強奸猥褻學(xué)生事件的情況》中，已明確提出堅決打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴懲不貸。對事件相關(guān)責(zé)任人要嚴肅處理，決不姑息。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。對推卸責(zé)任、延緩上報的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。這份通報還明確指出，學(xué)校每個教職工對學(xué)生人身安全都負有保護責(zé)任。對教師性犯罪知情不報的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊伍，永不錄用。韓晶晶認為，好的制度落實、落地才能真正起到預(yù)防校園性侵害的作用。

孫云曉認為，對孩子的性教育，家長的角色不容忽視。目前有45萬所家長學(xué)校（包括中小學(xué)、幼兒園），應(yīng)該將性教育列入其中。鼓勵家長自己學(xué)習(xí)。另一方面，要加強對學(xué)生的教育。對學(xué)生自我保護的教育，應(yīng)該是明確的教育?！耙A(yù)防留守女孩可能受到的性侵害，這需要家庭、學(xué)校和社會多方努力，加大未成年人保護法的宣傳和推廣力度，加強農(nóng)村地區(qū)未成年人保護機構(gòu)的建設(shè)。外出務(wù)工的父母要給孩子更多的溝通和關(guān)愛?！睂O云曉說。

很多農(nóng)村留守兒童都是與年邁的爺爺奶奶住在一起，老人本身就需要別人照顧，對孩子起不到完善的監(jiān)護作用?！澳芊竦玫接行ПO(jiān)護，是保護留守女童的關(guān)鍵?！段闯赡耆吮Ｗo法》提出，父母因外出務(wù)工等原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。如果政府部門能有一個長效介入機制，可能會更好。在預(yù)防校園性侵犯中，光靠教育是不夠的?！表n晶晶說。

〔鏈接〕

近期發(fā)生的校園性侵害事件

●5月8日海南萬寧，校長帶著女生開房。當(dāng)日，萬寧市一小學(xué)校長陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學(xué)女生開房。目前兩人涉嫌強奸罪被提起公訴。

●5月15日安徽潛山，校長12年性侵9女童。楊某涉嫌強奸猥褻兒童罪被提起公訴。

●5月18日安徽舒城，男教師猥褻7歲女生。50多歲的數(shù)學(xué)老師王某某被刑拘，并承認犯罪事實。

●5月20日山東青島，幼兒園保安猥褻兒童。兩名犯罪嫌疑人已被刑拘。

●5月21日河南桐柏，54歲教師猥褻女生。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。他在2010年至2012年的師德考評中均為合格。

●5月21日湖南嘉禾，小學(xué)老師猥褻多名女生。26日，該教師已被刑拘。

●5月22日廣東雷州，小學(xué)校長性侵2名女生。雷州某小學(xué)校長鄭某于22日自首，已被刑拘。

●5月27日廣東深圳，教師猥褻4名學(xué)生。已被刑拘。

●6月6日，上海，一所國際學(xué)校的一名外籍教師涉嫌性侵多名兒童。

●7月15日，陜西石泉，云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡某因涉嫌猥褻兒童，被石泉縣公安局刑事拘留。

●7月18日，安徽廬江，小學(xué)教師猥褻6名小學(xué)生。年近花甲的四年級語文老師周某，假借給孩子上輔導(dǎo)課的名義，在宿舍內(nèi)對多名女生進行猥褻。

●7月21日，安徽肥東，一男子3次潛入校園猥褻6名女童被起訴。

（來源：《中國教育報》 ）