宿亮

“神秘迷宮”

如果不是愛德華·斯諾登——這位美國中情局前雇員的爆料和出走，或許，在習慣了諜報暗戰(zhàn)的世界，隱秘的、悄悄的“棱鏡”項目并不會激起如此軒然大波。

以“監(jiān)聽全球”為決策參考的美國，類似“棱鏡”的項目還有多少？而圍繞這一次“棱鏡”項目曝光后的各方角力，也正如一面棱鏡，映襯出的是另一個光怪陸離，或者如中國網(wǎng)友所言“賊喊捉賊”的美國。

馬里蘭州米德堡距離美國首都華盛頓特區(qū)大約16公里，美國國家安全局總部就坐落在此，其戒備森嚴的大樓被稱為“神秘迷宮”。在表面平靜的氛圍中，這里每天“暗流涌動”，不斷匯總情報機構(gòu)從全球搜集的信息并進行分析。而這一機構(gòu)也是愛德華·斯諾登口中那個“棱鏡”監(jiān)視項目的始作俑者。如今，“棱鏡”一出，美國國家安全局這個習慣了“低調(diào)”的機構(gòu)正被推上前臺。

連日來，斯諾登像古希臘故事中的潘多拉一樣，揭開了米德堡這個“魔盒”掩蓋多年的蓋子，讓美國這個早已被塑造成秘密監(jiān)視大國的真實一面暴露在民眾面前。

與互聯(lián)網(wǎng)公司達成“情報默契”

名義上，美國國家安全局是國防部的下屬部門，但與其他類似機構(gòu)不同，該機構(gòu)不受政府行政部門的約束，可自行雇用人員并開展情報搜集項目，各類聘用人員不下16萬人。就本質(zhì)而言，國家安全局是直接向總統(tǒng)負責，向總統(tǒng)國家安全委員會提供情報服務(wù)的機構(gòu)。

一些媒體判斷，美國國家安全局集中了從語言學家到數(shù)學家在內(nèi)的各類分析人才，能夠迅速就情報價值作出判斷，在監(jiān)控全球目標上領(lǐng)先于西方其他國家的情報機構(gòu)。也難怪這里的工作人員自詡：“我們相信上帝，我們監(jiān)視其他所有人。”

美國國家安全局通過“棱鏡”能夠進入包括微軟、谷歌、臉譜、蘋果等美國多家信息技術(shù)巨頭的服務(wù)器，搜集用戶的瀏覽記錄、電子郵件、文件傳輸和在線聊天記錄等個人隱私文件。換句話說，全球個人電腦在某種程度上都成了美國的“情報終端”。

在一份41頁的幻燈片文件中，美國國家安全局宣稱，由于全球互聯(lián)網(wǎng)主干“基礎(chǔ)設(shè)施”都在美國，所以美國在情報搜集領(lǐng)域具有“先天優(yōu)勢”。換句話說，以微軟、谷歌和臉譜為代表的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)都是美國國家安全局監(jiān)視目標的渠道，而這些大型跨國公司在美國情報機構(gòu)眼中，無非是些“下屬機構(gòu)”罷了。

打造巨型黑客組織入侵他國

隨著“棱鏡”事件的不斷發(fā)酵，美國國家安全局更多隱秘監(jiān)聽手段和項目正曝光在公眾眼前。

美國《外交政策》雜志此前報道，在美國國家安全局辦公大樓內(nèi)部，有一個與其他部門相互隔絕，由特警把守的秘密部門，多年來一直從事入侵別國電腦和通訊系統(tǒng)的黑客行為。這個部門被稱為“定制入口行動辦公室”。

“定制入口行動辦公室”成立于1997年，名義上是基于網(wǎng)絡(luò)的情報搜集機構(gòu)，分管針對敵對國家的識別、監(jiān)聽、滲透和情報匯總工作。實際上，這一機構(gòu)就是電腦“黑客”團體，一直從事侵入他國境內(nèi)電腦和通訊系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，借此獲取有價值的情報。

《布隆伯格商業(yè)周刊》先前采訪多名不愿公開姓名的美國官員報道，“定制入口辦公室”每小時能夠自動獲取2千兆字節(jié)的信息。

為了維持這一機構(gòu)強大的情報搜集能力，美國國家安全局雇用了總數(shù)超過1000名的“黑客”、情報分析師、目標定位專家、計算機硬件和軟件設(shè)計師以及電子工程師。其中，一個被稱為“通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門”的小組，由600名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視人員組成，全天候監(jiān)測目標電腦和通信系統(tǒng)的運作。一些分析師估計，“定制入口辦公室”多年來已經(jīng)侵入數(shù)千臺外國電腦。

另外，美國國家安全局的工作人員還包括3萬名在美國及海外為該機構(gòu)工作的軍事和非軍事人員，以及2.5萬名負責對軍事機構(gòu)電話、電波信號以及雷達進行監(jiān)聽和攔截工作的人員。

打著反恐旗號為監(jiān)聽開出“通行證”

美國政府的監(jiān)聽行為從嚴格意義上看已經(jīng)違憲。不過，就政府的監(jiān)聽行為，美國民眾更多體現(xiàn)的卻是一種復(fù)雜的心態(tài)。民意調(diào)查機構(gòu)皮尤研究中心一項最新調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)美國人對于國家安全局“棱鏡”等監(jiān)聽項目持支持態(tài)度。支持監(jiān)聽的民眾比例與以前相比有所增加。

一些國際政治分析師認定，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與“9·11”恐怖襲擊密切相關(guān)。

事實上，從“9·11”事件發(fā)生之日起，不少學者就斷言，這一發(fā)生在美國本土的恐怖襲擊將徹底改變國際政治格局和公眾對國家外交政策的看法?！?·11”之后，美國政府的政策走向趨于保守，以反恐為名在海外發(fā)動多起戰(zhàn)爭。“反恐”一時間成為美國政府屢試不爽的“通行證”。在監(jiān)聽領(lǐng)域，民眾對恐怖主義行動的擔憂，也從另一方面給予政府過多權(quán)力。

《紐約時報》2005年曾披露，美國國家安全局在沒有經(jīng)過最高法院法官授權(quán)的情況下，擅自依照總統(tǒng)的指令，監(jiān)聽美國公民與國外方面的通話。

美國前總統(tǒng)喬治·W·布什隨后發(fā)表電視講話，承認監(jiān)聽電話行為，但辯解稱，這一行為之所以產(chǎn)生，是因“基地”組織勢力并未完全肅清，完全是“為了國家的安全”。

美國軍事歷史學家馬修·艾德研究美國情報體系長達25年。他認為，之所以美國歷屆政府都對這種有違美國憲法和法律的監(jiān)聽手段聽之任之，是因為美國政府過于依賴監(jiān)聽作出決策，每天上報總統(tǒng)的安全簡報中，有超過60%的情報源于監(jiān)聽。

為了限制政府在情報領(lǐng)域過多干預(yù)公眾隱私和通信企業(yè)運營，美國兩黨先前制定了《外國情報調(diào)查法》，并成立了專門負責外國情報調(diào)查的秘密法院，一定程度上保障了美國民眾的權(quán)利不受侵犯。但“9·11”后，小布什政府借“反恐”為名，啟動了非法的秘密竊聽行動。隨后，小布什還推動制定了新的法案，為“棱鏡”等項目的開展解除了法律障礙。而奧巴馬政府去年12月批準這一法案延續(xù)，實際上保證了國家安全局在監(jiān)聽的“高速公路”上繼續(xù)前行。

（王景義、王煒、殷欣奎、張源薦自2013年6月21日《國際先驅(qū)導(dǎo)報》）