馬占奎

一

職業(yè)教育自中國(guó)近代誕生以來(lái)，已有一百多年的歷史。職業(yè)教育從開(kāi)始萌芽到不斷發(fā)展壯大，為提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。技工教育做為職業(yè)教育的組成部分，在新中國(guó)成立至今的六十多年中，從規(guī)模到質(zhì)量上都得到了很大程度的發(fā)展和提高，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了難以數(shù)計(jì)的勞動(dòng)技術(shù)人才和能工巧匠，技工教育也因此顯示了其重要作用和地位。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)變，技工學(xué)校也逐漸被推向市場(chǎng)，先前所實(shí)行的計(jì)劃招生、分配被逐步取消，技工學(xué)校及其學(xué)生所享受的優(yōu)惠待遇也不復(fù)存在，這些正使技工學(xué)校漸漸失去往日的優(yōu)勢(shì)和魅力。另外，“普高”熱及大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招等客觀因素，更對(duì)技工學(xué)校造成了很大影響和沖擊。目前，許多技校面臨著辦學(xué)資金不足、招生難、生源質(zhì)量差、就業(yè)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，所有這些日益成為許多技校生存與發(fā)展的矛盾和障礙。

二

技工教育面臨的緊迫形勢(shì)是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，技工學(xué)校遍地開(kāi)花，最多時(shí)全國(guó)有四千多所。而如此眾多的技工學(xué)校、技工班在辦學(xué)規(guī)模、層次，辦學(xué)水平上又參差不齊，良莠俱存，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)辦技?；蚣脊ぐ鄺l件簡(jiǎn)陋，缺乏師資，場(chǎng)地，以及實(shí)習(xí)及理論教學(xué)的配套設(shè)施，在管理機(jī)制上，技校一般由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)招生計(jì)劃的審批和畢業(yè)生的派遣，而在教育教學(xué)上，勞動(dòng)部門的指導(dǎo)又顯得欠缺力度，難以切中要害。所以就目前的狀況而言，有相當(dāng)數(shù)量的技?；蚣脊ぐ啵粌H不具備一定的辦學(xué)規(guī)模，甚至數(shù)學(xué)質(zhì)量上也難以保證?！叭巳擞酗埑?，人人吃不飽”，這不但浪費(fèi)了原本有限的教育資源，也對(duì)整個(gè)技工教育帶來(lái)了消極影響。前些年，河北省勞動(dòng)廳出臺(tái)關(guān)于技工學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行支持、改造、聯(lián)合、提高的方針，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)技校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)技校和辦學(xué)能力較強(qiáng)的骨干技校要予以大力支持，促其發(fā)展；對(duì)辦學(xué)條件差的不符合辦學(xué)要求的要堅(jiān)決予以撤消。通過(guò)布局調(diào)整，達(dá)到發(fā)展重點(diǎn)，保存骨干，減少數(shù)量，提高質(zhì)量的目的，這樣整個(gè)技工教育逐步實(shí)現(xiàn)了由分散型向緊密型的轉(zhuǎn)變。

除了政策上的調(diào)整支持外，技工學(xué)校要想不斷向前發(fā)展，還必須苦練內(nèi)功，以增強(qiáng)面向社會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在教學(xué)方面，要緊密圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，以培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才為目標(biāo)，使技校畢業(yè)生寬基礎(chǔ)，多技能，以適應(yīng)社會(huì)用人單位的要求，以及為日后可能遇到的轉(zhuǎn)崗打下基礎(chǔ)。在專業(yè)設(shè)置上要選擇當(dāng)前較為熱門的、市場(chǎng)需求大的專業(yè)，以減輕畢業(yè)生的就業(yè)壓力。企業(yè)要生存要發(fā)展，必須有好的產(chǎn)品。對(duì)技校而言，必須培養(yǎng)合格的，優(yōu)秀的，受用人單位歡迎的人才，這需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。所以在搞好校園環(huán)境建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的同時(shí)更要注重教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，年齡層次的合理化，鼓勵(lì)教師參加高層次、多專業(yè)的學(xué)習(xí)，以勝任從事幾個(gè)專業(yè)教學(xué)的需要，最大限度地發(fā)揮教師專業(yè)的潛能，提高辦學(xué)效益。一方面抓教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面抓師德建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。依賴高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，可以在招生時(shí)放寬標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)后精心培養(yǎng)教育，做到寬進(jìn)嚴(yán)出。在當(dāng)前條件下，這也算是一條比較現(xiàn)實(shí)的途徑。

破解技工學(xué)校招生難的現(xiàn)狀，需要抓好就業(yè)工作，做到以就業(yè)促招生。當(dāng)前企業(yè)用工需求緊缺，技工缺口較大。如果主管技校的勞動(dòng)部門能幫助搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，對(duì)技校畢業(yè)生的就業(yè)工作加以統(tǒng)籌和指導(dǎo)，就會(huì)對(duì)技校的發(fā)展起促進(jìn)作用。各技校也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)狀，工作重心除規(guī)范教學(xué)以外，更要重點(diǎn)抓招生宣傳和就業(yè)安置，以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們形成的重知識(shí)，輕技能，重視智力，輕視體力的觀念，以及天下父母望子成龍的心態(tài)，使得技校在與相同層次的普教相比時(shí)淪為“末流”，所謂“智者勞心，愚者勞力”，認(rèn)為上技校沒(méi)出息、沒(méi)前途，人們更希望能上大學(xué)。其實(shí)技校生中也不乏出類拔萃的優(yōu)秀人才，但這些優(yōu)秀學(xué)生一旦技校畢業(yè)，后面似乎就無(wú)路可走，如果想繼續(xù)深造，多數(shù)情況下要改道易轍。所以要想改變技工教育在人們心中的地位，就必須改變單一層次的技工教育，實(shí)現(xiàn)初、中、高等職業(yè)教育相銜接，給優(yōu)秀學(xué)生以廣闊的深造機(jī)會(huì)。這些年，高職院校對(duì)口招生給學(xué)有余力的技校畢業(yè)生提供了很好的進(jìn)修提高途徑，進(jìn)一步拓展了技校學(xué)生的發(fā)展空間。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，升學(xué)、就業(yè)之間的靈活選擇會(huì)越來(lái)越多地增加技工教育的吸引力。

三

專家預(yù)測(cè)，未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)科技學(xué)術(shù)型人才的需求。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，資源短缺，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，科技也比較落后。人口素質(zhì)低，勞動(dòng)就業(yè)不充分的現(xiàn)實(shí)條件決定了我們國(guó)家擁有廣闊的教育資源和巨大的教育市場(chǎng)需求。科教興國(guó)戰(zhàn)略口號(hào)的提出，必將使職教越來(lái)越顯示其重要作用，并將受到政府的高度重視，職業(yè)教育正在形成一種產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只要職業(yè)教育搞上去，沉重的人口負(fù)擔(dān)就會(huì)變成人力資本優(yōu)勢(shì)。因此可以說(shuō)技工教育有著巨大的市場(chǎng)潛力和美好的前景。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷指出了科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，而職業(yè)教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。沒(méi)有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，再宏偉的設(shè)想也只能停留在圖紙上。相對(duì)地看，在整個(gè)教育體系中，職教是同生產(chǎn)建設(shè)關(guān)系更貼近更直接的部分。許多有識(shí)之士認(rèn)為，大力發(fā)展職教是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要前提條件，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也已證明了這一點(diǎn)。二戰(zhàn)以后，德國(guó)、日本等國(guó)家正是憑借其發(fā)達(dá)的教育尤其是職業(yè)教育得以在短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，使得奔馳、西門子、本田、豐田等品牌名揚(yáng)天下，這與其卓有成效的職業(yè)教育密不可分，充分顯示出職業(yè)教育在社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程中舉足輕重的地位，這里所說(shuō)的職業(yè)教育，當(dāng)然包括技工教育，不可或缺。

受生源持續(xù)減少等因素影響，技工教育在招生規(guī)模上也許在近一兩年內(nèi)還將在低谷徘徊，但是隨著就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證制度的逐步實(shí)施，必將有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性。助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)政策的廣泛實(shí)施對(duì)職教招生也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用，大力發(fā)展職業(yè)教育也是現(xiàn)實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的客觀需要，職業(yè)教育將做為終身教育的有力形式為人們不可避免的多次轉(zhuǎn)崗就業(yè)發(fā)揮重要作用，也必然成為人們的內(nèi)在需求。