李文龍 張末冬

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)信息消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)、簡(jiǎn)政放權(quán)以及財(cái)稅、金融政策支持等作出戰(zhàn)略部署。業(yè)界人士分析，此舉既明確了決策層擴(kuò)大內(nèi)需、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展思路，又透露出借力消費(fèi)升級(jí)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)的意圖。

信息消費(fèi)屬于高端消費(fèi)，消費(fèi)層次向高端層次變遷，將引領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著信息技術(shù)不斷革新、全球化腳步持續(xù)加快，加上信息消費(fèi)有著低碳環(huán)保、可持續(xù)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，都將推動(dòng)信息消費(fèi)在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)在信息消費(fèi)上有著良好的基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，尤其伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息消費(fèi)無(wú)處不在。因此，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的我國(guó)具有重要意義。

按照意見(jiàn)確定的目標(biāo)，到2015年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。巨大的信息消費(fèi)潛能如能如期釋放，勢(shì)必會(huì)為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)支撐。信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一種工業(yè)化和信息化融合的產(chǎn)物，促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)于引導(dǎo)部分資源向信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)也具有重要作用。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的先例來(lái)看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)大力推動(dòng)信息消費(fèi)的發(fā)展，不僅可以提高整個(gè)國(guó)家的信息化水平，同時(shí)在拉動(dòng)內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)方面有著重要的促進(jìn)作用。上世紀(jì)末，美國(guó)提出了建設(shè)信息高速公路的戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，在其后的20年中，以硅谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，并且?guī)?dòng)了相關(guān)的鋼鐵、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。而從信息消費(fèi)的新興力量韓國(guó)來(lái)看，其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代，不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)IT消費(fèi)，提高了智能手機(jī)普及率，同時(shí)刺激了移動(dòng)支付手段的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了移動(dòng)消費(fèi)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)層次仍然較低，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶普及率以及價(jià)格體系等方面均有著較大差距。在今年“兩會(huì)”上，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中曾透露，中國(guó)人均信息消費(fèi)大概一年是192美元，但是美國(guó)是3400美元，差了17倍。不過(guò)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)信息消費(fèi)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，層次也越來(lái)越高。如今，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國(guó)宏觀調(diào)控的主基調(diào)，在尋找擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎和增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，邊際效應(yīng)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的信息消費(fèi)，就成為撬動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先選擇，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國(guó)正在走出以往過(guò)度依靠資源和能源消耗的粗放式發(fā)展道路，在調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，關(guān)鍵是能夠找到既能實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約又能帶來(lái)高附加值的產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然依賴(lài)于終端消費(fèi)的引導(dǎo)。在國(guó)家戰(zhàn)略層面將信息消費(fèi)提升到較高的層次上，無(wú)疑將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)，在很大程度上夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

根據(jù)《意見(jiàn)》的工作部署，我國(guó)將加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。這些舉措將極大地提升信息服務(wù)的供給能力，從而把巨大的消費(fèi)潛力激發(fā)出來(lái)。從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正向生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域滲透來(lái)看，信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不僅能夠降低信息和消費(fèi)成本，還能帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變遷，帶來(lái)電信、金融、交通等基礎(chǔ)領(lǐng)域和行業(yè)的升級(jí)，從而在更大范圍內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的順利進(jìn)行。

新興產(chǎn)業(yè)既需要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，又需要財(cái)稅、金融以及法規(guī)建設(shè)方面的護(hù)航，才能獲得飛速發(fā)展。不可否認(rèn)，隨著信息產(chǎn)業(yè)新的服務(wù)模式和新業(yè)態(tài)的形成，融資需求也趨于多元化。而互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)大多屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在支持時(shí)必須針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。此次《意見(jiàn)》從知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)投資、資本市場(chǎng)等多個(gè)方面作出融資安排，意在以金融杠桿撬動(dòng)資源流動(dòng)，配置金融資源支持新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專(zhuān)家分析，鑒于我國(guó)信息消費(fèi)潛力巨大，需求強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇加大扶持力度。這一新興消費(fèi)熱點(diǎn)日益活躍，既能拉動(dòng)內(nèi)需，改變我國(guó)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄失衡的現(xiàn)狀，又能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來(lái)市場(chǎng)活力有待于進(jìn)一步激發(fā)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)供給能力。