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      領導決策與各界聲音

      2013-04-29 00:44:03
      農村農業(yè)農民·A版 2013年8期
      關鍵詞:城鎮(zhèn)化農民改革

      國務院總理 李克強

      “我們強調的新型城鎮(zhèn)化,是以人為核心的城鎮(zhèn)化?,F在大約有2.6億農民工,使他們中有愿望的人逐步融入城市,是一個長期復雜的過程,要有就業(yè)支撐,有服務保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅,還是要大、中、小城市協調發(fā)展,東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病,不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。

      本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū),這既是解決城市內部的二元結構,也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是,新型城鎮(zhèn)化必須和農業(yè)現代化相輔相成,要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農民利益。

      城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統工程,會帶來經濟和社會深刻的變化,需要各項配套改革去推進。在推進過程中,還會遇到并且必須解決各種問題。

      發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵

      “新型城鎮(zhèn)化核心問題就是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,從數量型的擴張轉到質量型的擴張;另外還有科學合理的布局和規(guī)劃,使大中小城市更合理吸納人口,而不至于使得某一類城鎮(zhèn)人口暴漲?!?/p>

      民政部副部長戴均良

      “城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)現代化和作為空間載體的城鎮(zhèn)建設,只有這三件事同時抓好了,才能實現三化同步、協調發(fā)展?!?/p>

      國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉

      “以賺取土地差價推動的舊型城鎮(zhèn)化造成諸多問題,過去幾十年來,一些部門在這一造城運動中獲取的土地價差保守估計在30萬億元。未來新型城鎮(zhèn)化需要改革土地產權制度。如果土地產權問題不解決,各級政府會繼續(xù)用舊有的辦法來支撐城鎮(zhèn)化,最后還是鋪攤子、攤大餅,演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ脑斐沁\動?!?/p>

      北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁

      “到目前為止,我們國家的城市化、城鎮(zhèn)化的主要特征是政府主導。這是歷史形成的,大概分兩個階段,改革開放之前是鼓勵工業(yè)化、抑制城市化;之后政府主導政策轉向了推進、鼓勵、承認城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這樣的結果是,我國城鎮(zhèn)化率從上世紀80年代早期的不到19%,現在已經達到了51%-52%。但這樣的城鎮(zhèn)化是高度行政化的城鎮(zhèn)化,這和城鎮(zhèn)化發(fā)展的其他方面存在矛盾,最終無法解決城鎮(zhèn)化過程中人口的轉移和資源的合理配置等問題?!?/p>

      國家行政學院決策咨詢部主任慕海平

      “城鎮(zhèn)化是當前中國最綜合、最復雜、最緊迫但卻關乎長遠的問題。只有堅持產業(yè)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和農村城鎮(zhèn)化,五位一體,城鎮(zhèn)化才能健康發(fā)展,才能避免三大弊端:貧民窟、城市過度集中帶來的‘空心化和產業(yè)的空心化造成的所謂‘鬼城?!?/p>

      國務院發(fā)展研究中心資源環(huán)境政策研究所研究員李佐軍

      “推進城鎮(zhèn)化的合理路徑:1.通過戶籍制度改革消除農民進城的身份障礙;2.通過土地制度改革積累農民進城的資本;3.通過福利制度改革使農民成為新市民;4.通過政府制度改革降低房價,降低農民進城門檻;5.通過教育制度改革提升農民人力資本;6.通過協調推進市場化、農業(yè)現代化和工業(yè)化,夯實城鎮(zhèn)化基礎。”

      國務院發(fā)展研究中心研究員程國強

      “‘未來誰種中國的地是一個偽命題——推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,就是要促進農村人口向非農部門轉移,為現代農業(yè)發(fā)展奠定集約化、規(guī)模化、組織化與社會化基礎?,F在的問題是,已經轉移出去的農業(yè)人口,沒有實現身份的徹底轉變;現有農業(yè)人口仍然太多,經營規(guī)模仍然較小。中國永遠不用擔心誰來種地的問題?!?/p>

      新型城鎮(zhèn)化,關鍵是質量

      城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)化率數字上的簡單增長,需要在穩(wěn)步推進的基礎上轉型提質。從規(guī)劃制訂時起就要放眼長遠,將工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)化有機結合,朝著智慧城市、綠色城市、幸福城市的方向走,城鎮(zhèn)化才能真正成為結構轉型的有力抓手和經濟增長的內生動力,承載起幾億新市民幸福生活的夢想。

      均衡和諧建設美麗中國

      “新型城鎮(zhèn)化”再進發(fā),抓住“均衡”“和諧”的關鍵詞,城市或者農村,都當成為“美麗中國”的一部分。

      警惕城鎮(zhèn)化變味成“房地產化”

      要警惕將新型“城鎮(zhèn)化”與“房地產”畫等號。如果只是一味借城鎮(zhèn)化大量圈地,大搞房地產開發(fā),而并不懂得與產業(yè)協同推進、與就業(yè)統籌考量,將后患無窮。

      @耿逍遙2013

      民工潮和城鎮(zhèn)化使得農村老人兒童化,有人建議土地集約化生產,是忽視了農業(yè)領域本質特征,也不符合國情。日本、韓國和我國臺灣比我們經濟發(fā)展早30年,并沒選擇美國模式,而把著力點放在大力發(fā)展先進的生物科技和小型機械化上,建立起一整套完善的社會化服務體系,充分鼓勵農民開展家庭經營式的精耕細作。

      @P2P徐化冰

      新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要大、中、小城市協調發(fā)展,東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進,多建設環(huán)境優(yōu)美特色鮮明的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統工程,會帶來經濟和社會深刻的變化,需要各項配套改革去推進。

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