季芳芳　于文

摘要 本文通過對英國“版權(quán)集成中心”的設(shè)計理念、創(chuàng)新趨勢進行深入分析，并結(jié)合著作權(quán)法學理論對其所揭示的版權(quán)制度深層次問題展開評價，為我國推進在線版權(quán)交易平臺建設(shè)、促進創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供啟發(fā)借鑒。

關(guān)鍵詞 在線版權(quán)交易 版權(quán)集成中心 英國

季芳芳，北京大學新聞與傳播學院博士研究生；于文，華東政法大學科學研究院講師。

本文系上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃課題階段性成果。

近年來，在Web 2.0等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助力下，文化生產(chǎn)方式持續(xù)變革，導致現(xiàn)有版權(quán)制度與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖突愈演愈烈。各國政府紛紛采取行動，確保版權(quán)制度與文化生產(chǎn)方式的升級相協(xié)調(diào)，以促進創(chuàng)新與經(jīng)濟增長。作為世界文化產(chǎn)業(yè)模范國，英國政府于2010年提出建設(shè)“在線版權(quán)交易平臺”戰(zhàn)略，以期解決網(wǎng)絡(luò)時代的版權(quán)授權(quán)困境，此舉引起了美國與歐洲國家的高度關(guān)注。雖然版權(quán)的在線交易并不新鮮，但這項名為“版權(quán)集成中心”（Copyright Hub）的計劃的確引人關(guān)注。從前期研究報告和實施步驟來看，英國“版權(quán)集成中心”的規(guī)格之高、部署之完善、方案之周全均可圈可點，其設(shè)計理念代表了在線版權(quán)交易平臺的最新趨勢，也觸及版權(quán)制度的深層次問題。我國正在大力推進在線版權(quán)交易平臺建設(shè)，應(yīng)當對此項目密切關(guān)注，取長避短，以致其功。

一、新媒體文化與版權(quán)交易平臺升級

“版權(quán)集成中心”簡單說就是提供在線版權(quán)交易的公共服務(wù)網(wǎng)站，它的提出有著深刻的時代背景。當今世界，全新媒體文化正在生成：一方面，數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將普通民眾從傳統(tǒng)媒體的“專制”下解放出來，他們通過新媒體直接參與內(nèi)容的生產(chǎn)與傳播；另一方面，傳統(tǒng)媒體及其生產(chǎn)方式并未有被取代之勢，繼續(xù)走向集中的同時積極參與新媒體互動。在這種全新的“融合文化”中，“新媒體與舊媒體不斷碰撞與交織，媒體制作人權(quán)力與媒體消費者權(quán)力相互作用”。 新媒體文化在釋放生產(chǎn)力的同時，也對版權(quán)制度發(fā)起挑戰(zhàn)。在大眾傳媒時代，現(xiàn)有版權(quán)制度具有“行業(yè)法律”的特征，其產(chǎn)生和發(fā)展主要依靠商業(yè)媒體的推動。不論是許可轉(zhuǎn)讓，還是盜版侵權(quán)，作者授予之后，版權(quán)就成為機構(gòu)之間的權(quán)利。 因此，盡管版權(quán)制度在資本利益的驅(qū)動下產(chǎn)生了龐雜的權(quán)項堆積和復雜的權(quán)屬關(guān)系以及“授權(quán)使用”等程序原則，導致高額的交易成本，但因為專業(yè)組織機構(gòu)有足夠資金和專業(yè)員工來處理這些問題，版權(quán)的復雜性問題并未凸顯。而在新媒體環(huán)境下，個人可以隨時隨地、接近零成本地對版權(quán)作品進行再創(chuàng)作與再傳播，版權(quán)制度的復雜性和壟斷性缺陷被放大。一方面，海量主體創(chuàng)作海量作品導致版權(quán)交易總量與頻次爆炸式增長，主體的非組織化進一步推高交易成本；另一方面，原本只充當消費者的個人（僅有使用正版義務(wù)）也被推到了版權(quán)法地帶的中央。民眾的自由創(chuàng)作與分享行為，符合人類追求便捷的效率取向，催生出無盡的創(chuàng)意和新經(jīng)濟模式的可能，且往往不帶有商業(yè)目的，卻在版權(quán)法的桎梏之下成為犯罪活動。因此，認為普通民眾應(yīng)當和媒介機構(gòu)一樣去理解并執(zhí)行產(chǎn)生于舊時代的復雜版權(quán)制度的觀點，其合理性飽受質(zhì)疑。

基于新媒體文化與版權(quán)制度之間出現(xiàn)的巨大裂痕，英國政府展開了史上最密集、社會關(guān)注度和參與度最高的新一輪版權(quán)制度改革。之所以行動迅速而堅決，源自英國在互聯(lián)網(wǎng)世界的領(lǐng)導地位。據(jù)美國權(quán)威咨詢公司評估，2010年英國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值的比重為8.3%，遠超美、日、韓諸國，位居世界第一。 同年，數(shù)字經(jīng)濟學教授哈格里夫斯（Hargreaves）受卡梅倫首相委托對英國版權(quán)法進行全面檢視，以驗證現(xiàn)行版權(quán)制度是否以及多大程度阻礙創(chuàng)新與經(jīng)濟增長，并據(jù)此提供改革路線圖。研究團隊2011年發(fā)布《數(shù)字化機遇——關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的審查報告》，在肯定版權(quán)法作為英國經(jīng)濟根基的同時，證明現(xiàn)行版權(quán)制度過于臃腫復雜，阻礙創(chuàng)新可能與經(jīng)濟增長，適當改革將為英國經(jīng)濟帶動79億英鎊增加值。相對于改革目標而言，改革方案的制訂更為棘手。因為新媒體時代“融合”特征決定了改革方案既不能動搖現(xiàn)行制度根基以維護媒介集團根本利益，又要充分釋放新媒體的“技術(shù)紅利”，促進文化創(chuàng)新。

在此背景下，“版權(quán)集成中心”計劃浮出水面。版權(quán)制度利益平衡的實現(xiàn)途徑主要分為分配機制和市場機制兩種。因為“融合文化”中傳媒企業(yè)盈利模式與網(wǎng)民創(chuàng)作傳播自由的鮮明對壘，修改《版權(quán)法》的權(quán)利分配路徑難免顧此失彼，阻力重重。市場機制成為英國版權(quán)改革方案的路徑首選，哈格里夫斯報告中明確提出建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字版權(quán)交易平臺（Digital Copyright Exchange，版權(quán)集成中心的前身），以期在不觸動法律原則的前提下，通過市場機制的創(chuàng)新彌補制度與產(chǎn)業(yè)實際的裂痕。其基本邏輯是借助技術(shù)手段使作品的交易效率與新媒體時代的作品創(chuàng)作、傳播效率恢復平衡。

二、創(chuàng)新趨勢：英國“版權(quán)集成中心”的設(shè)計理念

2013年3月，英國政府批準注資15萬英鎊作為“版權(quán)集成中心”第一階段籌建的啟動資金，標志該計劃從理想逐步成為現(xiàn)實。 作為版權(quán)改革方案中最受矚目的環(huán)節(jié)，卡梅倫政府對“版權(quán)集成中心”計劃進行了周密部署，以期能“對癥下藥”，建立一個行之有效的在線版權(quán)交易平臺。為此，英國通訊局前主席理查德·胡珀（Richard Hooper）受政府委托就數(shù)字版權(quán)交易平臺（DCE）進行了耗時一年半的可行性研究，期間對117個與文化創(chuàng)意相關(guān)的機構(gòu)進行調(diào)研，僅深度訪談就多達90余次。2012年年底，籌備委員會成立，集結(jié)了幾十位各領(lǐng)域的專家，根據(jù)主要問題分成不同小組，針對數(shù)字時代阻礙版權(quán)交易的癥結(jié)形成清晰認識，并就此提出了具體建設(shè)意見。設(shè)計方案表明“版權(quán)集成中心”是完全不同于過去的版權(quán)交易平臺，而是真正意義的“超級平臺”，其創(chuàng)新趨勢體現(xiàn)在以下四方面：

1. 系統(tǒng)開放：構(gòu)建一站式集成平臺

傳媒業(yè)多年來致力于通過第三方組織機構(gòu)以提高版權(quán)許可效率，主要形式包括版權(quán)集體管理組織和版權(quán)交易市場等，如美國版權(quán)結(jié)算中心（Copyright Clearance Center）、英國版權(quán)授權(quán)代理公司（Copyright Licensing Agency，Ltd.）等組織，以及歐洲出版商理事會（EPC）推動建設(shè)的“相關(guān)內(nèi)容同盟”（Linked Content Coalition）、全球曲目數(shù)據(jù)庫（Global Repertoire Database）等在線平臺。雖然這些組織與平臺或多或少地發(fā)揮著與“版權(quán)集成中心”相類似的功能，但對版權(quán)集成中心的籌建者來說，這些已有的組織機構(gòu)并不是競爭者或替代者，而是資源庫。因為“版權(quán)集成中心”并不是版權(quán)交易平臺的重復建設(shè)，而是一個全新概念的“超級大平臺”。它的設(shè)計理念正是針對當前版權(quán)交易組織中普遍存在的專業(yè)化、區(qū)域化特點，通過統(tǒng)一的入口，對現(xiàn)有的版權(quán)交易組織和平臺進行集成，對其數(shù)據(jù)庫和服務(wù)進行綜合，從而為消費者提供“一站式購物”的便捷體驗。這種創(chuàng)新思路的獨到之處在于既發(fā)揮了類型化版權(quán)許可組織的專業(yè)優(yōu)勢——不同類型的版權(quán)產(chǎn)品具有各自不同的市場特點與經(jīng)濟規(guī)律，又克服了版權(quán)交易信息“封建割據(jù)”而導致的新交易成本，交易雙方通過一個窗口實現(xiàn)所有版權(quán)作品的許可和轉(zhuǎn)讓?！鞍鏅?quán)集成中心”跨平臺和跨媒體的特征與新媒體時代融合文化的生產(chǎn)方式相契合，使版權(quán)作品能在世界各地以任何媒介形式實現(xiàn)再創(chuàng)作與再傳播。此外，版權(quán)平臺的集成性，還體現(xiàn)在對“公有領(lǐng)域”作品、“孤兒”作品以及權(quán)利人放棄版權(quán)作品的全覆蓋，從而成為文化創(chuàng)意資源的一站式獲取平臺。事實上，項目名稱的變化也反映了英國強調(diào)與重視平臺的集成性與開放性。2010年哈格里夫斯報告至2012年年初哈伯的第一份論證報告中，該項目一直被稱為“數(shù)字版權(quán)交易平臺”（DCE），但隨著研究和籌建工作的深入，2012年下半年DCE被改稱為“版權(quán)集成中心”（Copyright Hub）。顯然，“版權(quán)集成中心”并不是簡單重復，而是一個具有垂直集成功能的產(chǎn)業(yè)中樞。

2. 重點突出：以長尾版權(quán)資源與中小用戶為服務(wù)重點

“版權(quán)集成中心”是英國為順應(yīng)新數(shù)字時代的應(yīng)勢之舉，與傳統(tǒng)版權(quán)交易在線平臺有所區(qū)別。新媒體文化生產(chǎn)方式結(jié)束了媒介與內(nèi)容的稀缺，版權(quán)市場產(chǎn)生兩大分野，一類版權(quán)作品是那些數(shù)量少但價值高的優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源，如名家作品、大制作作品、流行作品等；另一類主要是指那些價值不高但數(shù)量眾多的版權(quán)內(nèi)容，這些作品構(gòu)成了版權(quán)市場中的長尾部分。然而交易價值低并不代表作品的真正市場價值，因為每一個內(nèi)容產(chǎn)品都是獨一無二的存在，其價值要依靠市場檢驗才能確認。這些海量長尾資源中蘊含了無數(shù)的創(chuàng)新可能與潛在財富。而現(xiàn)有的版權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)都以出版商、發(fā)行商、版權(quán)經(jīng)紀公司為主要服務(wù)對象，版權(quán)產(chǎn)品以市場價值相對明確的內(nèi)容資源為主。因此，“版權(quán)集成中心”雖然定位為集成所有版權(quán)資源的一站式平臺，但卻將服務(wù)重點放在了長尾版權(quán)資源的交易流通方面，重點服務(wù)對象針對個人用戶與中小企業(yè)。 一方面，側(cè)重服務(wù)長尾資源是因為這些產(chǎn)品的權(quán)利歸屬信息分散，洽談成本高等因素阻礙了傳播與再利用，從而導致其中的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意資源被長期埋沒；另一方面，重視中小用戶是因為文化產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)和個人用戶相對于大企業(yè)而言在獲取版權(quán)許可信息和談判方面的能力與信用都很弱小。但借助新媒體技術(shù)，他們的創(chuàng)新力卻是驚人的。據(jù)統(tǒng)計，中小文化創(chuàng)意企業(yè)每年為文化企業(yè)創(chuàng)造了大量的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，是英國文化產(chǎn)業(yè)的活力所在。因此，側(cè)重服務(wù)中小用戶和海量長尾資源無疑將成為數(shù)字時代版權(quán)交易平臺發(fā)展的重要趨勢。

3. 標準先行：版權(quán)數(shù)據(jù)標準化建設(shè)

不論是版權(quán)信息的跨平臺集成，還是版權(quán)作品的跨媒體流轉(zhuǎn)，抑或是海量長尾版權(quán)資源的高效利用，離開了標準化版權(quán)數(shù)據(jù)庫的前期建設(shè)，上述創(chuàng)新理念只能是一紙空談，這也是國內(nèi)外許多版權(quán)交易平臺匆忙上馬后叫好不叫座的原因。因此，英國“版權(quán)集成中心”在規(guī)劃之初就將數(shù)據(jù)標準化建設(shè)作為重中之重。在對行業(yè)內(nèi)版權(quán)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀與問題進行調(diào)研后，提出了一整套的數(shù)據(jù)標準化方案，并成立“數(shù)據(jù)模塊專項組（Data Building Blocks Workstream）負責標準制定與技術(shù)研發(fā)。 工作組由英國出版商許可協(xié)會（PLS）主席馬克·彼得牽頭召集，成員來自圖書、音樂、電影等版權(quán)組織，針對媒體標準體系龐雜各異的問題，提出建設(shè)全新的統(tǒng)一標識符系統(tǒng)，以提升版權(quán)信息的互通性，從而為版權(quán)許可自動化及交易準確性奠定基礎(chǔ)。新媒體時代海量原創(chuàng)內(nèi)容不同于傳統(tǒng)媒介產(chǎn)品具有國際標準書號（ISBN）、國際標準音像編碼（ISRC）等相對完備的標準化方案，研究團隊因此采取全新的標識符嵌入與解析技術(shù)，以真正實現(xiàn)對包括孤兒作品在內(nèi)的所有版權(quán)資源的登記、結(jié)算與使用監(jiān)測，進而實現(xiàn)有效的利益分享、沖突解決與版權(quán)保護。

4. 公私并重：公共利益的實現(xiàn)平臺

國家層面的版權(quán)交易制度改革應(yīng)當同版權(quán)立法一樣以增進公共利益福祉為終極目標。英國“版權(quán)集成中心”設(shè)計理念的獨到之處便在于公私并重。“版權(quán)集成中心”不僅是市場主體的交易平臺，也是促進教育組織利用版權(quán)作品的公益平臺。新媒體技術(shù)在變革傳媒業(yè)的同時，也為教育事業(yè)插上新羽翼，海量內(nèi)容資源及其便捷的獲取、傳播和使用手段有助于教育質(zhì)量的提高和教育公平的擴大。然而在前期論證中，中小學及高等教育代表表達了現(xiàn)行版權(quán)制度對他們利用內(nèi)容資源所造成的困擾。文字、影視、音樂等不同媒體的具體權(quán)利規(guī)定和相關(guān)版權(quán)組織的交易規(guī)則都異常復雜，常常讓教育機構(gòu)的師生無所適從，要么無意中侵權(quán)，要么放棄相應(yīng)教學內(nèi)容。 為此，“版權(quán)集成中心”的設(shè)計中包含了專門的教育板塊，為教育機構(gòu)使用版權(quán)制度提供專屬網(wǎng)頁門戶，并設(shè)計更為簡化的版權(quán)許可程序以及在網(wǎng)上提供全面的版權(quán)許可指南，從而使“版權(quán)集成中心”成為數(shù)字版權(quán)時代公共利益的具體實現(xiàn)平臺，這也是公共性在線版權(quán)交易平臺應(yīng)有的發(fā)展趨勢。

三、意義與評價

英國“版權(quán)集成中心”的規(guī)劃籌備在理念、制度與技術(shù)方面有諸多創(chuàng)新，代表了在線版權(quán)交易平臺的最新趨勢。這些創(chuàng)新觸及版權(quán)制度的深層矛盾，其運行實施將對整個文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

1. 市場與政府的互動：版權(quán)交易制度中的效率與公平

在英國創(chuàng)建“版權(quán)集成中心”的過程中，政府與市場兩股力量的交織清晰可見。從官方文件與前期行動看，“版權(quán)集成中心”始終強調(diào)“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導”，即由產(chǎn)業(yè)界自行籌建、自行管理。各工作組的核心成員均來自相關(guān)行業(yè)。“私人自治”市場原則的確立與版權(quán)制度現(xiàn)實困境的解決密不可分。一方面，互聯(lián)網(wǎng)新媒體與歷史上的“新”媒體性質(zhì)不同。電視、錄音等傳播復制技術(shù)產(chǎn)生的版權(quán)問題通過立法增設(shè)新權(quán)項即可解決，但新媒體滋生出全新的社會文化實踐，其版權(quán)問題并不是單純的法律問題，“重點不在于權(quán)利的認可，而在于權(quán)利的實現(xiàn)”。正因如此，英國政府選擇市場機制作為應(yīng)對數(shù)字時代版權(quán)危機的主要改革路徑。另一方面，版權(quán)交易平臺的市場化運作有利于文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因為不論是集體管理還是法定許可，雖然降低了版權(quán)流通的議價成本，但卻導致版權(quán)價格的一刀切，無法反映版權(quán)產(chǎn)品的實際價值。作為精神產(chǎn)品，不同作品的市場價值千差萬別。因此，版權(quán)交易平臺應(yīng)當堅持產(chǎn)業(yè)主導，充分發(fā)揮市場機制的作用，使優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)新得到市場激勵。

然而行業(yè)領(lǐng)導并不否定政府在版權(quán)交易制度中的作用。相反，政府應(yīng)當在版權(quán)交易平臺的制度設(shè)計中充當先導。英國版權(quán)集成中心之所以給人耳目一新之感，在于它并不是某些企業(yè)的個體行為，而是國家戰(zhàn)略。由英國政府倡議、組織并完成啟動資金的投入，充分保障了《版權(quán)集成中心》的公共性。與版權(quán)有關(guān)的企業(yè)和組織都能參與到版權(quán)集成中心的設(shè)計與治理，并嚴格規(guī)定中心網(wǎng)站的非營利性，以保證交易平臺不成為少數(shù)商業(yè)資本實現(xiàn)壟斷控制的工具。版權(quán)中蘊含的憲法屬性決定版權(quán)交易在線平臺應(yīng)當成為數(shù)字時代公共利益的實現(xiàn)機制。英國版權(quán)集成中心中的教育功能以及對中小用戶的側(cè)重，都體現(xiàn)了政府的導向作用。政府與市場所代表的公平與效率，是任何國家發(fā)展版權(quán)交易在線平臺時都不可偏廢的一體兩面。

2. 版權(quán)交易平臺的創(chuàng)新意義

鼓勵創(chuàng)新與保護投資是版權(quán)制度中的另一對深層次矛盾。一方面，保護投資能夠激勵企業(yè)持續(xù)投入生產(chǎn)，促進創(chuàng)新；另一方面，資本傾向利用版權(quán)賦予的壟斷遏制競爭與創(chuàng)新，形成“市場勢力”（Market Power），進而導致市場的無效率。因此，版權(quán)法律制度導致的這種市場失靈，需要通過市場交易制度和技術(shù)手段的創(chuàng)新進行補救。英國版權(quán)集成中心的設(shè)計方案體現(xiàn)了版權(quán)交易制度具有的修正功能。首先，版權(quán)交易制度能修正版權(quán)法律保護所導致的“重開發(fā)、輕創(chuàng)造”傾向。出版業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點是企業(yè)直接從作者購買作品使用權(quán)，而極少參與內(nèi)容創(chuàng)作。依靠資本實力和版權(quán)壟斷，大公司手中聚集了大量作品版權(quán)，而他們的經(jīng)營活動就是將作品以不同的版本、不同的媒體形式進行營銷，即充分開發(fā)版權(quán)價值，追求利潤最大化。因此，他們傾向于對作品控制權(quán)的嚴厲保護，從而限制大量優(yōu)質(zhì)作品被更為自由地再使用與再創(chuàng)作，尤其是對普通作者而言。而英國建設(shè)的版權(quán)集成中心使作品能便捷自由地流轉(zhuǎn)，將創(chuàng)作過程本身納入到商業(yè)循環(huán)之中，并通過這種集體參與的創(chuàng)作產(chǎn)生更多的創(chuàng)意，從而促使公司更重視創(chuàng)造的過程，開發(fā)與創(chuàng)新并重。其次，版權(quán)集成中心的建成將會動搖現(xiàn)有的“合理使用”和“版權(quán)集體管理”制度的基礎(chǔ)，從而弱化媒介集團的控制。版權(quán)法中合理使用、法定許可等規(guī)定的基本邏輯是通過強制性規(guī)定克服交易成本，以促進公共利益。版權(quán)集體管理組織同樣是為克服單個主體授權(quán)成本過高而產(chǎn)生。不論是合理使用范圍的制定，還是版權(quán)集體管理的控制權(quán)，在實際操作中因為其權(quán)力主體的集中，很容易被實力雄厚的大公司操縱，而更多地代表其利益。在線版權(quán)交易平臺是反其道而行之，通過公共平臺建立交易雙方的直接聯(lián)系而不是通過法律規(guī)制與組織管理來降低交易成本，無疑能更為有效地削弱資本對版權(quán)的控制。

綜上所述，對英國版權(quán)集成中心研究為我們展現(xiàn)了在線版權(quán)交易平臺的最新發(fā)展理念與趨勢，并引發(fā)對版權(quán)交易制度更為本質(zhì)的思考，為我國推進在線版權(quán)交易平臺建設(shè)，促進創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的參考與啟示。

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