朱錫中

[摘 要]上港集團(tuán)輪駁分公司黨委把構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹立群眾觀點、凝聚黨員力量、搭建服務(wù)平臺、健全服務(wù)保障，推動基層黨組織在服務(wù)群眾中切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型黨組織；分流安置平臺型企業(yè)；對策

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）07-0049-02

近年來，上港集團(tuán)輪駁分公司黨委把構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹立群眾觀點、凝聚黨員力量、搭建服務(wù)平臺、健全服務(wù)保障，推動基層黨組織在服務(wù)群眾中切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、基層黨建面臨新情況

（一）黨建傳統(tǒng)方式受到挑戰(zhàn)。隨著職工群眾觀念的更新，他們除了要及時得到釋疑解惑、生活幫扶等有效、溫馨的服務(wù)，更看重做人的尊嚴(yán)，注重個人隱私以及個人的發(fā)展空間，由此黨的工作的傳統(tǒng)方式顯得不適應(yīng)了。

（二）黨建的傳統(tǒng)理念受到挑戰(zhàn)。一些人認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)今社會，一切都應(yīng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，經(jīng)濟(jì)手段是最管用的硬道理，把基層的工作簡單地操作成“人民的需求用人民幣解決”的工作套路。而忽視潤物無聲、滲透性的傳統(tǒng)服務(wù)方法，使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的承優(yōu)與創(chuàng)新受到挑戰(zhàn)。

（三）黨建工作對象變化的挑戰(zhàn)。要做好新形勢下的基層黨的工作，首先要致力于對干部群眾的深刻了解，針對對象的特點、需求和思想狀況有的放矢地開展工作，這是取實際效果的前提。而今隨著社會快速變革與發(fā)展，催生了人們的思想狀況的巨大變化，各種利益訴求多樣化。能否適應(yīng)、跟上、引導(dǎo)這種變化，是對基層黨組織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，促進(jìn)信息傳遞手段的更新，給信息傳遞帶來顛覆性的變化。網(wǎng)絡(luò)傳遞著主流媒體、非主流媒體的各種輿情，帶來人們思想的多元性與多變性。對于基層黨組織如何適應(yīng)這種新情況，影響和引領(lǐng)群眾，亦是個亟待解決的問題。

二、著力構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織的思路

（一）植根于群眾，要堅持服務(wù)群眾的根本價值取向。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的離崗職工分流進(jìn)入公司。離崗職工隊伍（含離退休人員）呈現(xiàn)來源多、困難人員多、特殊人員多（如智障）、工傷人員多、歷史遺留問題多、利益訴求多、不穩(wěn)定因素多的現(xiàn)象。公司黨委在黨員干部中積極倡導(dǎo)“三不觀念”，即：對離崗職工在集團(tuán)的貢獻(xiàn)不能忘、對離崗職工的困難不能推、對離崗職工的服務(wù)不能丟。把工作的主要精力放在真情服務(wù)職工上，把工作能力的提高放在真誠化解矛盾上，把突破瓶頸放在真心解決焦點、難點問題上，促使宗旨意識轉(zhuǎn)換為有內(nèi)容、有質(zhì)量的實際服務(wù)舉措。

（二）服務(wù)于群眾，要選好基層服務(wù)型黨組織的帶頭人。公司黨委從“服務(wù)型、親民型、智能型、清廉型”著力，構(gòu)建基層黨支部書記隊伍。黨委嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，把那些既有政治頭腦，又有服務(wù)意識，更有服務(wù)能力的人作為黨支部書記的選拔候選人，配齊、配好、配強(qiáng)基層黨支部書記。還加強(qiáng)黨員干部“踐行宗旨，服務(wù)群眾”專項培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于48課時。努力實現(xiàn)由單一管理向管理與服務(wù)并重。

（三）凝聚于群眾，要充分發(fā)揮黨員在服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建中的主體作用。公司黨委連續(xù)組織“潛力就在崗位上”黨員主題實踐活動，開展服務(wù)職工，化解矛盾，確保穩(wěn)定的挖潛競賽；結(jié)合穩(wěn)定工作實際，積極開展“維護(hù)穩(wěn)定、爭當(dāng)先鋒”的黨員和諧先鋒崗的創(chuàng)建；創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)廣大黨員踐行黨的服務(wù)宗旨，力求做到“面對面”、“心貼心”、“實打?qū)崱?，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事。

三、著力搭建基層黨組織的聯(lián)系服務(wù)平臺

（一）建立黨組織直接聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的工作制度。公司黨委建立黨組織聯(lián)系黨員，黨員服務(wù)群眾的溝通渠道和工作機(jī)制，即黨員干部密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的工作制度，書記服務(wù)郵箱答復(fù)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部職工接待日制度，黨支部服務(wù)群眾工作信息反饋制度，離崗職工、離崗黨員思想動態(tài)的定期分析制度，黨建工作項目考核制度。創(chuàng)建形成了以服務(wù)黨員群眾為主要內(nèi)容的關(guān)心服務(wù)在居住點，信息傳遞在管理點，黨員活動在創(chuàng)新點；定期集中學(xué)習(xí)，定期雙向溝通，定期思想分析，定期送學(xué)上門；以及接待工作的“一聲問候，一杯清茶，一把椅子”的“三四三”服務(wù)法等。

（二）豐富基層黨組織的服務(wù)內(nèi)容與形式。公司黨委以“創(chuàng)建活力黨支部，創(chuàng)新黨的組織生活”為載體，結(jié)合穩(wěn)定工作實際，不斷豐富基層黨組織服務(wù)的內(nèi)容與形式，著力開展好下述十項“延伸”動態(tài)服務(wù)。

一是種好一塊責(zé)任田，建立、健全服務(wù)職工責(zé)任區(qū)。各個黨支部有部門服務(wù)責(zé)任區(qū)，明確每個黨員的責(zé)任服務(wù)對象，使服務(wù)責(zé)任分解到部門，落實到人。

二是堅持一項主題實踐，連續(xù)開展“結(jié)十家、進(jìn)百家、暖千家”黨員主題實踐活動。各支部選擇重點對象，主動結(jié)對幫扶。廣大黨員邁開雙腿叩開職工門，了解職工情，解決職工難，溫暖職工心。

三是編織一張再就業(yè)崗位網(wǎng)絡(luò)，為有再就業(yè)意愿的黨員群眾提供就業(yè)崗位。用真心抓好勞務(wù)用工點的開辟和鞏固，確保離崗黨員群眾不挑不揀一周內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)。同時還為因身體原因不能再就業(yè)，但家庭生活比較困難，對其家屬和子女提供的再就業(yè)合適崗位。

四是認(rèn)真解讀政府政策，主動向職工提供政策咨詢，幫助職工獲得社會各項救助。為離崗職工提供喪勞鑒定前期準(zhǔn)備服務(wù)。各黨支部根據(jù)喪勞鑒定需要的材料和程序，多方聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實，使30多名離崗職工的喪勞鑒定順利通過得以提前退休。

五是組織一支志愿服務(wù)隊，為特殊人員提供家政服務(wù)。針對部分不能再就業(yè)、又行動不便的職工家庭，定期組織黨員志愿服務(wù)，

六是建立一條醫(yī)療服務(wù)熱線，做好心理疏導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)。充分運用公司衛(wèi)生所的資源，隨時為職工提供上門醫(yī)療和健康、醫(yī)療咨詢，尤其針對每個職工每年的體檢情況，及時做好咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)。

七是籌集一筆幫扶救助金，完善黨員、職工關(guān)懷機(jī)制。多渠道籌集資金，建立以“三級幫困”資金為主體，以黨務(wù)活動經(jīng)費為輔助，黨費留存部分為彌補(bǔ)的幫扶基金，使有限資金發(fā)揮應(yīng)有作用。

八是開通一組QQ或微信溝通群，創(chuàng)新組織生活形式，方便離崗黨員過組織生活。黨支部根據(jù)離崗黨員過組織生活難的特點，為方便離崗黨員，各支部創(chuàng)新組織生活，構(gòu)建一組QQ或微信溝通群進(jìn)行網(wǎng)上黨建互動。

九是建立一所黨員活動室，讓黨員活動有場所。公司黨委加大資金投入，各支部因地制宜，挖掘潛力，調(diào)整用房，添置資料，更新設(shè)備，不斷增強(qiáng)活動吸引力。

十是健全一支離崗黨員信息員隊伍，掌握職工群眾動態(tài)服務(wù)需求，讓服務(wù)更及時有效。

（三）不斷健全基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的保障體系。公司黨委把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立起創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織責(zé)任保障體系。年初制定項目目標(biāo)，做好任務(wù)分解，簽訂責(zé)任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立年初定責(zé)，全程履責(zé)，推進(jìn)督責(zé)，群眾評責(zé)，年底考責(zé)的責(zé)任保障體系。明確公司黨委書記是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的第一責(zé)任人，各支部書記是直接責(zé)任人，廣大黨員是服務(wù)項目的實踐責(zé)任者。建立創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織督查落實機(jī)制，實行部門黨支部書記創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的專項述職報告制度，由來自不同層面、不同方面的黨員代表、職工代表、工會代表、行政代表及部門代表構(gòu)成的創(chuàng)建評估小組對部門黨支部書記的專項述職報告開展定性與定量相結(jié)合的評估。評估小組根據(jù)評估意見，進(jìn)行不定期履責(zé)督查，推進(jìn)服務(wù)責(zé)任與措施的落實。健全創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織激勵機(jī)制，實行創(chuàng)建實績與先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員，黨員先鋒崗，“四好”信訪干部等評比掛鉤，與年終黨員干部的考核掛鉤，與黨員干部的提拔（后備干部培養(yǎng)）考察掛鉤。讓在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織做出成績的黨組織和黨員有舞臺、有作為、有地位、有榮譽(yù)、有實惠。

作者單位：上港集團(tuán)輪駁分公司

特約編輯：胡中良