張雷

沿江開(kāi)發(fā)10年，是泰州發(fā)展最為迅速、面貌發(fā)生顯著變化的10年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，人民生活持續(xù)改善，醫(yī)藥名城、文化名城、生態(tài)名城“三個(gè)名城”建設(shè)初見(jiàn)成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省份額不斷提升。按照省委提出的“泰州要加快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，加快實(shí)現(xiàn)在全省崛起”的要求，泰州將堅(jiān)持做到高起點(diǎn)融入、轉(zhuǎn)型中接軌、升級(jí)中輻射，致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快融入蘇南。高起點(diǎn)融入，就是在學(xué)趕蘇南中，以富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和高品質(zhì)的特色園區(qū)融入蘇南，走出一條具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的科學(xué)發(fā)展之路；轉(zhuǎn)型中接軌，就是推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等全面轉(zhuǎn)型，以良好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、開(kāi)放的現(xiàn)代城市，接軌蘇南、接軌上海；升級(jí)中輻射，就是加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，努力形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，為蘇中快速崛起探索新路子，為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)積累新經(jīng)驗(yàn)。

一、牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一主攻方向。緊扣省委、省政府確定的“一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先、五個(gè)全省前列”的目標(biāo)要求，著力構(gòu)建以生物技術(shù)與新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、電子信息為主，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先，即確立泰州生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。中國(guó)醫(yī)藥城已初步建成產(chǎn)城一體、具有現(xiàn)代氣息的新城區(qū)，集聚了亞洲最大的干細(xì)胞庫(kù)、核磁共振設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地和國(guó)際一流的高端疫苗產(chǎn)業(yè)基地，吸引國(guó)內(nèi)外近600家企業(yè)進(jìn)駐、近1500名海內(nèi)外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）前來(lái)創(chuàng)業(yè)、500多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，世界500強(qiáng)企業(yè)賽諾菲·巴斯德、百潤(rùn)藥品等項(xiàng)目正式簽約，投資超億美元的阿斯利康、武田制藥、石藥集團(tuán)和揚(yáng)子江中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。把醫(yī)藥城作為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，加快產(chǎn)業(yè)化、人才化、資本化進(jìn)程，著力打造華東地區(qū)醫(yī)藥銷(xiāo)售基地、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥專(zhuān)利成果交易基地、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)區(qū)域總部基地、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，早日建成“中國(guó)第一、世界知名”的醫(yī)藥城。五個(gè)全省前列：一是新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提升走在全省前列。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達(dá)到40%以上。推進(jìn)裝備制造業(yè)加快向高端化、智能化、品牌化方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持船舶產(chǎn)業(yè)加快向高技術(shù)船舶、特種船舶和海洋工程裝備轉(zhuǎn)型，形成千億級(jí)高端裝備制造規(guī)模。主攻高端光電產(chǎn)品和新型平板顯示的緯創(chuàng)企業(yè)投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)出逐月倍增，一大批配套項(xiàng)目正相繼投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模3—4年內(nèi)將達(dá)到千億級(jí)。新能源企業(yè)中盛光電逆勢(shì)上揚(yáng)，以全球第一成本控制力和光伏電站一體化戰(zhàn)略，有效化解歐美“雙反”影響，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一批新型動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池及薄膜太陽(yáng)能重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，泰州新能源產(chǎn)業(yè)園將加快建成千億級(jí)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)發(fā)展走在全省前列。我市大中型企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，百億級(jí)企業(yè)達(dá)到6家，今后5年力爭(zhēng)達(dá)到20家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、處于行業(yè)領(lǐng)先位置的本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。三是特色園區(qū)建設(shè)走在全省前列。對(duì)20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)全部明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位，致力走園區(qū)特色化發(fā)展之路，特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。四是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”走在全省前列。大力推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸，沿江地區(qū)率先向先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都構(gòu)建形成“碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、交易”四位一體的體系，建成現(xiàn)代化多功能核心港區(qū)和綜合保稅區(qū)，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%以上。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。整合姜堰、海陵、泰州農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，著力打造中心城市北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，真正建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、積極探索融合發(fā)展這一轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新與創(chuàng)新型開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，超越傳統(tǒng)的鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，超越污染末端治理的發(fā)展模式，更大力度地打破區(qū)域界限、部門(mén)壁壘、條塊分割、行業(yè)局限，提高統(tǒng)籌發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)要素資源的最佳配置，開(kāi)辟更加廣闊的發(fā)展空間。一是在生產(chǎn)力的優(yōu)化布局中構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。全面深化主體功能分區(qū)，推動(dòng)“全市域、一體化、大范圍”的資源要素整合，重點(diǎn)依托靖江國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、核心港區(qū)，打造沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶；依托醫(yī)藥城、出口加工區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園，打造中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)主板塊；依托北部特色產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，打造里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊。二是在融合高端資源中推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用更加靈活的產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)措施，高位嫁接世界行業(yè)龍頭企業(yè)，高水平開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，高起點(diǎn)引進(jìn)高端項(xiàng)目、資本和人才，加快企業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代化步伐。三是在產(chǎn)城融合中打造特色名城。加快完善城市的人居環(huán)境、商務(wù)功能，高品質(zhì)打造鳳城河景區(qū)、稻河古街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力實(shí)施“清水、藍(lán)天、凈地”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市北部生態(tài)區(qū)、原生態(tài)長(zhǎng)江綠帶和里下河濕地風(fēng)光帶，不斷提升城市的功能形象和產(chǎn)業(yè)高端要素的承載集聚能力。四是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)和靖江2個(gè)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、10個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范小城市、100個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范村和50個(gè)新型農(nóng)村集中居住區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、功能互補(bǔ)、和諧融合的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。五是在深化沿江開(kāi)發(fā)中加快融入蘇南、融入長(zhǎng)三角。融入蘇南，不是和蘇南一樣發(fā)展，關(guān)鍵是在更高層次上與蘇南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。要積極策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略，深化完善長(zhǎng)江兩岸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極參與江海聯(lián)動(dòng)、南北聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)有條件的園區(qū)與長(zhǎng)三角高水平的園區(qū)、世界知名企業(yè)以及境外相關(guān)專(zhuān)業(yè)園區(qū)開(kāi)展多形式共建，更充分地發(fā)揮好泰州的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

三、全面激發(fā)改革創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，是省賦予泰州的重要使命。去年省委21號(hào)文件明確泰州的各項(xiàng)改革已全面展開(kāi)。行政管理體制改革上，已全面完成行政審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)清理，同時(shí)推進(jìn)對(duì)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)下放一級(jí)審批事項(xiàng)，加快政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，今年開(kāi)始泰州再也沒(méi)有非行政許可領(lǐng)域的部門(mén)利用“紅頭文件”提出的限制性規(guī)定；資源要素市場(chǎng)化改革上，培育壯大民間資本市場(chǎng)，創(chuàng)新土地資源、人力資源的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制；科技創(chuàng)新體制改革上，圍繞構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系，加快建成全省重要的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新集聚區(qū)；綠色發(fā)展機(jī)制改革上，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為抓手，在資源環(huán)境價(jià)格改革、排污權(quán)有償交易試點(diǎn)、綠色信貸等方面重點(diǎn)突破；區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制改革上，實(shí)施“飛地”發(fā)展的財(cái)力分享和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)姜堰國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)以及靖江省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的融合發(fā)展。改革是泰州新一輪發(fā)展的最大“紅利”。我們不比條件比干勁，不比政策比工作，自力更生，艱苦奮斗，加快建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)，努力為全省“兩個(gè)率先”多作貢獻(xiàn)。

（作者系中共泰州市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)