馮忠明

黨的十八大報告指出：“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新。”加強學習、研究、實踐工作，尤其是抓好五個方面的結合，對于促進海關的科學發(fā)展具有積極的意義。

學與用的結合

理論聯(lián)系實際、學以致用，是馬克思主義的學風。首先，各級領導干部要堅持學習。要把學習當作一種政治責任、精神追求、思想境界來對待，孜孜不倦、學而不怠，只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能走在時代前列，才能保持共產黨的先進性，承擔起歷史責任。其次，學習要再全面，認識要再深刻。如果不把學習體現(xiàn)在行動上落實到實踐中，只能是虛、假、空。不能為學而學，不能裝門面、圖好看，不僅要陶冶個人情操，更要學以致用、用以促學、學用相長。

從海關工作來說，一是“自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書”，帶著問題結合工作學，要緊密結合本單位工作和職責，帶著責任、感情、問題去學習和思考，把學習的認識、收獲、體會運用到工作中去。二是不僅向書本學習，還要向實踐學習，在工作過程中，有所不明的要不恥下問、主動學習，形成帶著研究思維開展工作的習慣，在工作過程中及時捕捉和發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，善于觀察、多做分析、勤作總結，做到學用相長。三是自覺將學習和研究成果運用到海關工作實踐中去，成功緣于實干，禍患始于空談，堅持求真務實，做到實干興關。

虛與實的結合

虛是思想觀念和思想方法，實是具體工作和實際效果，都很重要，既要務虛，又要務實，統(tǒng)籌兼顧。虛是方法理念，在很多情況下起著決定性作用，就事論事，往往會一葉障目不見森林。但虛不是虛無飄渺，學習研究要落到實處，在工作中體現(xiàn)效果，要緊緊結合本單位工作實際，研究和探索抓落實的方法和手段。

聯(lián)系海關工作實際，一是政治部門和業(yè)務部門要加強聯(lián)系和配合，業(yè)務中有政治，政治中有業(yè)務，虛實結合，形成整體合力。政治部門開展政治教育活動、組織文體活動，最終目標是通過提升關員隊伍精氣神來提高海關服務的能力和水平，不搞兩張皮；業(yè)務部門既要做好業(yè)務工作，也要抓管理帶隊伍，善于從全局考慮，運用政治工作的方法、手段和成果，提升工作水平。二是學習內容和研究目標要從實情出發(fā)，立足實際狀況，突出重點難題，突出工作方法和手段，提升現(xiàn)實性和針對性，這在課題選題和研究上顯得尤為重要，要突出研究成果可行性和可操作性，不但研究做什么，還要研究怎么做。三是各級海關要開好理論務虛會，人人都做研究員和政工員，深入開展自我剖析，注重內部挖潛，隨時修正管理中的不良苗頭，形成內部管理良好的運行狀態(tài)。

新與舊的結合

新舊結合，就是要處理好繼承與發(fā)展的關系，既要傳承又要創(chuàng)新。沒有過去，就沒有現(xiàn)在，更沒有未來，當前海關管理體系和研究成果，是一代又一代海關人的思想火花和智慧結晶，是對海關工作規(guī)律的積極探索，應得到傳承。但繼承不是因循守舊停步不前，在發(fā)展中我們將面臨著各種新問題新挑戰(zhàn)，我們要將創(chuàng)新理念貫穿于工作始終，大膽探索，在實踐中研究新問題、探索新思路、創(chuàng)造新辦法，將海關事業(yè)不斷推向新的高度。

結合海關工作實踐，一是研究落實十八大報告提出全面提高開放型經濟水平，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系等戰(zhàn)略部署。既要繼承又要創(chuàng)新，才能切實履行好黨和人民賦予我們的神圣職責。二是繼續(xù)做好海關的戰(zhàn)略研究，要在原來現(xiàn)代海關制度第一、二步發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，全面開啟海關現(xiàn)代化建設新征程。三是要加強指導思想的探討，十八大報告提出五位一體的發(fā)展總布局，海關工作不僅要把好經濟關，還要為國家把好政治關、文化關、社會關和生態(tài)關，海關職能面臨更高要求，從促進經濟發(fā)展向經濟社會全面發(fā)展的轉變，應在海關工作方針和指導思想上得到體現(xiàn)。四是探索研究將先進管理理念在海關實踐中落地生根。由企及物、風險式管理等先進的管理理念不能讓其漂在空中，要通過構建事前事中事后的綜合監(jiān)管模式，將風險管理理念落實到海關業(yè)務管理流程總體設計中，積極探索創(chuàng)新與之相適應的業(yè)務管理模式，使之落地生根。

全與專的結合

全與專的結合要求我們既要立足全局，研究戰(zhàn)略問題，又要關注和解決具體問題。要自覺將海關工作置于國家經濟社會發(fā)展的大局中，注重頂層設計，在整體上進行流程創(chuàng)造。還要從本單位本部門的實際出發(fā)，找準自身定位，關注苗頭性和傾向性的矛盾和問題，破解管理難題，積少成多，通過量的積累實現(xiàn)質的根本性改變。

著眼海關工作全局，一是要立足國家全局謀劃海關工作，要按照十八大對未來近10年國內外形勢的分析判斷，在全面建設小康社會的大局中把握海關歷史方位，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中探索海關發(fā)展之路，在全面提高開放型經濟水平的戰(zhàn)略中優(yōu)化海關服務。二是立足海關全局謀劃關區(qū)工作，主動融入全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新職能實現(xiàn)方式，全力以赴做好服務工作，在參與推動地方經濟社會發(fā)展中有所作為；立足關區(qū)所處的關情地情，繼續(xù)探索研究管理強關建設的新舉措，逐步形成具有關區(qū)特色的管理模式；研究江蘇集團式保稅的新型監(jiān)管模式，探索具有江蘇特色的加工貿易轉型升級之路。三是立足關區(qū)全局謀劃各部門和各單位的工作。建設管理強關是關區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進關區(qū)事業(yè)科學發(fā)展的必由之路。關區(qū)各部門和各單位都應緊緊圍繞這一目標，思考謀劃自身工作，有所作為。

內與外的結合

內外結合，就是既要注重研究內部問題，把自身工作做好，又要關注外部需求，協(xié)調好各方關系。做好海關工作，關鍵是解決好自身問題，讓中央放心、讓人民滿意，這是海關所有工作的出發(fā)點和立足點；但海關事業(yè)誰也離不開誰，解決自身問題離不開良好的外部環(huán)境，解決外部問題，既為解決內部問題創(chuàng)造良好條件和積極因素，也應該成為海關的重要工作。

對于海關工作來說，一是要把加強海關公共關系建設作為重要課題，做深做透：要研究思考處理好與各部委關系，海關執(zhí)行著商務部、發(fā)改委等多部門文件規(guī)定，離不開各部委支持，要加強與各部委的溝通協(xié)調，爭取理解和支持；要研究如何處理好與地方黨政的關系，海關作為垂直管理部門離不開地方黨政的支持，做到既堅持原則又要融洽關系；在履行進出境監(jiān)管管理中要研究處理好與出入境檢驗檢疫、邊防等其他口岸管理部門的關系；在打私工作中研究處理好與地方公安、檢察院和法院的關系；在干部培養(yǎng)和使用中研究處理好與地方組織人事部門的關系；另外，還要研究處理好與新聞媒體的關系，要充分利用各級海關的門戶網站、新聞媒體特別是新媒體進行宣傳、解釋和說明，爭取公眾的理解和支持；要學會輿情管理，制定相關應急預案和處置措施，提高危機公關能力，避免海關在公共媒體面前集體失聲。二是要積極探索建立和諧關企關系，要從管理理念、業(yè)務流程、制度建設、具體措施等各個方面著手，在關企合作方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極營造和諧的關企關系，實現(xiàn)關企之間的互利合作共贏，推動海關事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（作者系南京海關副關長、政治部主任）

責任編輯：蘇勝利