李彥武 劉霞

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)上由一些突發(fā)事件和敏感事件形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，是地方政府重要的執(zhí)政資源，有利于公眾更好的監(jiān)督政府。地方政府應(yīng)正確面對網(wǎng)絡(luò)輿情，遵循傳播規(guī)律，推進網(wǎng)絡(luò)問政，加強網(wǎng)絡(luò)溝通，增強服務(wù)意識，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與管理能力。

關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理

互聯(lián)網(wǎng)已成為繼報紙、廣播和電視之后出現(xiàn)的“第四媒體”，社會民眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達群體性的情緒、態(tài)度和要求形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，對社會的影響越來越大。新形勢下，地方政府合理有效的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，有助于營造良好的社會管理環(huán)境，消除公眾與政府之間的隔閡，塑造良好的政府形象。

1 地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對誤區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)媒體興起使信息有了公共化的傳播渠道，公眾對權(quán)威信息的依賴感降低，網(wǎng)絡(luò)問政成為一種新式“批判武器”。當(dāng)前，地方政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，還存在許多誤區(qū)。

1.1 簡單封堵信息

輿情突發(fā)后，采取壓制媒體、刪除信息等方式來淡化事件，其結(jié)果只能是表面風(fēng)平浪靜，實則暗潮涌動，使輿論由于沒有正確引導(dǎo)變得更加混亂。

1.2 盲目轉(zhuǎn)移輿論焦點

真相沒有弄清之前急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點，引起群眾更多質(zhì)疑。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)的情緒減壓功用認(rèn)識不夠，一旦轉(zhuǎn)移不成，不惜打擊報復(fù)。

1.3 不及時公布權(quán)威信息

有的地方政府處理網(wǎng)絡(luò)輿情意識淡薄，不積極作為，不能及時澄清不實信息及評論，不及時公布真實可信的信息，致使輿情蔓延。

1.4 輿情處理機制不完善

地方政府缺乏信息公開制度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，輿情監(jiān)控與問責(zé)機制等處理機制，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情處理當(dāng)作日常工作來抓。

當(dāng)然，面對網(wǎng)絡(luò)輿情，從根本上講，政府應(yīng)該以人為本，解決涉及群眾切身利益的民生問題，消除網(wǎng)絡(luò)輿情形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而不僅僅止于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情管理路徑思考

2.1 正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體

網(wǎng)絡(luò)媒體不是虛擬的，是社會現(xiàn)實的客觀反映。地方政府要用新眼光認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)的管理中，政府對傳統(tǒng)媒體具有權(quán)威性的影響力。在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，一些地方官員對網(wǎng)絡(luò)特點認(rèn)識不清，生搬硬套傳統(tǒng)行政管理方式，仍擺出高高在上的姿態(tài)，首先想到的就是刪帖或一堵了之，導(dǎo)致事件越處理越被動。網(wǎng)絡(luò)信息即時性、互動性是前所未有的，信息會被各地媒體迅速轉(zhuǎn)載，依靠封堵決不是解決問題的辦法。因此，地方政府要堅持不遮掩不欺騙，坦誠面對輿情，認(rèn)真傾聽網(wǎng)民的利益訴求，化解民眾的對立情緒。

2.2 及時披露事件真相

謠言止于真相。政府只有掌握主導(dǎo)權(quán)，在第一時間回應(yīng)“負(fù)面新聞”，及時發(fā)布準(zhǔn)確消息，披露事件真相，幫助網(wǎng)民澄清事實，把解決問題的舉措告知廣大網(wǎng)民，控制輿情的滋生和蔓延，為媒體報道提供有力依據(jù)，充分展示對民眾知情權(quán)的尊重，樹立透明和負(fù)責(zé)的政府形象，把公眾的情緒引導(dǎo)到積極健康的軌道。

2.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地

通過政府門戶網(wǎng)站、論壇、聊天室、電子信箱、博客、微博等形式與網(wǎng)民交流，引導(dǎo)群眾思想和社會輿論。政府官方網(wǎng)站是溝通公眾與政府部門的橋梁，是傳播政府信息的重要渠道，要讓主流、權(quán)威、真實的聲音占領(lǐng)輿論高地。比如，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”促成了大量地方實際問題的及時解決，讓網(wǎng)民備感親切。地方政府官方網(wǎng)站應(yīng)學(xué)習(xí)人民網(wǎng)這種模式，允許網(wǎng)友匿名留言，由政府的有關(guān)人員解答，建立起高效溝通機制，有效的將公眾意見吸納到政府視線范圍內(nèi)，化解社會矛盾。再比如，河北省專門成立了社情民意辦公室，通過人民網(wǎng)、河北省網(wǎng)絡(luò)問政平臺等途徑，解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。此外，最近幾年，政府官方微博在公眾眼里似乎更具親和力和公信力，通過微博傳遞政務(wù)信息，易于獲得民眾的信任和支持。

2.4 切實解決群眾利益問題

社會輿論、網(wǎng)絡(luò)論壇上的聲音，往往是地方行政行為的反映。我們發(fā)現(xiàn)，一些群眾越過地方政府，到網(wǎng)上反映問題并尋求解決途徑，通常是由于當(dāng)?shù)卣唤鉀Q或解決不合理而引起，往往是職能部門推卸責(zé)任，不作為或者亂作為，行政執(zhí)法職責(zé)不清，職能交叉，踢皮球，損害了群眾的利益，出了問題采用“拖字訣”對問題進行冷處理，導(dǎo)致矛盾激化。輿情引導(dǎo)的本質(zhì)，不是利用權(quán)力實施封鎖和隱瞞，而是切實解決群眾關(guān)心的問題，合理回應(yīng)引發(fā)輿情危機背后的群眾合理訴求。問題被掩蓋，不等問題不存在。只有正視網(wǎng)絡(luò)民意，切實解決群眾困難，才能讓使社會正義得到伸張，輿情危機成功化解。

2.5 加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

黨的十八大提出：“加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運行。”地方政府應(yīng)掌握輿情傳播規(guī)律和引導(dǎo)規(guī)律，實時傳遞主流聲音，干預(yù)輿情進程，通過主流聲音的引導(dǎo)贏得網(wǎng)民的信服和支持。要建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍對輿情進程進行引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)評論員在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表觀點，對網(wǎng)上特定言論進行“跟帖”，對可能引起負(fù)面炒作或影響社會穩(wěn)定的信息，發(fā)帖、跟帖和撰寫網(wǎng)評文章，辯駁不實報道和錯誤觀點。但是，網(wǎng)評員不能故意歪曲隱瞞事實真相，必須以公開誠實的態(tài)度應(yīng)對輿情，否則只能事與愿違。網(wǎng)評員應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)，能較好地把握正確的輿論導(dǎo)向，富有社會責(zé)任感、正義感，具有高學(xué)歷和廣博知識，了解網(wǎng)絡(luò)傳播特點和規(guī)律，善于運用網(wǎng)絡(luò)語言。

3 結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今社會的主流媒體，成了人們表達利益訴求的重要途徑，地方政府必須充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情的重要作用，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種工作常態(tài)來抓，通過輿情快速了解民情、匯集民意，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息，迅速采取合理應(yīng)對措施，降低事件的消極影響，保障民眾參政議政、暢所欲言的權(quán)利，使網(wǎng)絡(luò)輿情真正成為地方政府的執(zhí)政資源和決策參考。

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