馮耀華

6月4日，云浮市召開市、縣二級(jí)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市《新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作實(shí)施方案》的有關(guān)精神，對(duì)前期老促會(huì)對(duì)第一輪幫扶的老區(qū)村“雙到”幫扶后的調(diào)研，和對(duì)全市老區(qū)自然村的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前存在突出問(wèn)題的調(diào)查作了通報(bào)，對(duì)在新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)幫扶的56條老區(qū)村的扶貧開發(fā)工作提出了建議。

通過(guò)對(duì)老區(qū)自然村的調(diào)查，市老促會(huì)發(fā)現(xiàn)新一輪重點(diǎn)幫扶的56條老區(qū)村和未納入幫扶的老區(qū)自然村，人民的生產(chǎn)和生活中還存在著不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在老區(qū)貧困面較大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待加強(qiáng)等四個(gè)方面。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，對(duì)加強(qiáng)新一輪扶貧老區(qū)重點(diǎn)村的幫扶工作，市老促會(huì)準(zhǔn)備向政府部門提交如下建議：

制定加快老區(qū)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展的政策措施。根據(jù)省、市扶貧會(huì)議的有關(guān)精神，建議各級(jí)政府專門制定加快56個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展的具體實(shí)施方案，把扶持老區(qū)重點(diǎn)幫扶村作為近三年云浮市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)抓，從關(guān)注和改善民生的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，一是增加對(duì)貧困老區(qū)的財(cái)政支持力度；二是對(duì)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目減免或緩收有關(guān)規(guī)費(fèi)，取消地方配套資金；三加強(qiáng)金融信貸方面的支持，切實(shí)解決老區(qū)貧困戶缺乏發(fā)展起步資金的難題；四是積極鼓勵(lì)各類人才到貧困老區(qū)參加建設(shè)，對(duì)自愿到老區(qū)工作的大學(xué)生和各類專業(yè)技術(shù)人才要制定特殊優(yōu)惠政策，放寬條件，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)安排和使用。整合上級(jí)各有關(guān)部門補(bǔ)助資金，優(yōu)先安排給老區(qū)村。在2013-2015年，建議市財(cái)政除了每年每村安排1萬(wàn)元給56個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村外，追加到每年每村安排5萬(wàn)元。

提高老區(qū)重點(diǎn)幫扶村道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。老區(qū)山區(qū)分散和邊遠(yuǎn)村道建設(shè)難度大，省對(duì)山區(qū)村道建設(shè)每公里補(bǔ)助15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。建議市財(cái)政對(duì)這些老區(qū)村道建設(shè)每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元。

加大對(duì)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。目前老區(qū)重點(diǎn)幫扶村由于資金缺乏，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，建議市政府適當(dāng)對(duì)有發(fā)展前途的老區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)給以特殊政策和財(cái)政資金的扶持。

加大對(duì)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村農(nóng)田水利設(shè)施投入。當(dāng)前老區(qū)農(nóng)村普遍存在生產(chǎn)用水困難問(wèn)題，水利設(shè)施長(zhǎng)久失修。建議各級(jí)政府安排財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持。

提高老區(qū)重點(diǎn)幫扶村自我發(fā)展能力。建議市政府加強(qiáng)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村“雙轉(zhuǎn)移”力度。增加對(duì)貧困老區(qū)的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，以加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。