淺談新時期下如何加強縣級圖書館的綜合建設(shè)

覃慶華

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)所占的地位越來越凸顯，換句話說，知識的運用在社會發(fā)展中的價值體現(xiàn)越來越明顯。知識的主要來源地之一——圖書館，在此承擔(dān)著不可忽視的作用。而擁有我國大部分人口的縣級階層，縣級圖書館的建設(shè)更需要得到足夠的關(guān)注和投入。筆者就從縣級圖書館建設(shè)的現(xiàn)實意義、當(dāng)今縣級圖書館的建設(shè)形勢以及加強縣級圖書館建設(shè)的措施來對加強縣級圖書館綜合建設(shè)進行必要的探討。

關(guān)鍵詞：縣級；圖書館；綜合建設(shè)

目前我國仍處于社會主義發(fā)展階段，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求同落后的經(jīng)發(fā)展之間的矛盾仍是新形勢下面臨的主要問題。我國十幾億人口中，大部分居民都屬于縣級階層，因此縣級階層的經(jīng)濟文化建設(shè)在我國的發(fā)展中有著很重要的作用。加強縣級圖書館的建設(shè)，滿足縣級人民階層的文化需求，提高我國廣大人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，對我國社會建設(shè)在文化建設(shè)方面起著決定性的作用和幫助。

一、加強縣級圖書館綜合建設(shè)刻不容緩

（一）圖書館建設(shè)的重要意義

眾所周知，圖書館資源豐富，圖書涉及范圍廣，中外古今、天文地理、時事政治、文藝教育等均包含在內(nèi)，圖書館的規(guī)模大小以及設(shè)施先進與否已經(jīng)成為新時期下一個地區(qū)、一個省市甚至是一個國家文化建設(shè)發(fā)展的標(biāo)志之一。圖書館肩負(fù)著為人民傳播文明知識、提高人民文化修養(yǎng)的重要使命，它的綜合性規(guī)范性建設(shè)已經(jīng)成為國家建設(shè)的重要方面之一。

（二）縣級圖書館建設(shè)的重要意義

1.從大的方面來講，縣級建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)建設(shè)，文化發(fā)展同樣起著關(guān)系全局的基礎(chǔ)性作用?？h級圖書館作為基層圖書館，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的知識，滿足居民日益增長的文化需求，提升居民知識文化素養(yǎng)，活躍居民精神文化生活，同時促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)。

2.從另一方面來講，縣級圖書館的建設(shè)有利于保存縣級地方的文獻資料，為相關(guān)發(fā)展政策的制定與實施提供可靠依據(jù)和資源。圖書館除了為民眾提供已有的各種書籍文獻，還保存著對上級上交的檔案、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、縣級地方發(fā)現(xiàn)的珍貴文獻以及縣級地方的經(jīng)濟發(fā)展的官方數(shù)據(jù)，這些珍貴文獻資料的整理保存都依賴于縣級圖書館的規(guī)范性建設(shè)，對當(dāng)?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)政策和實施相關(guān)方案有著參考和依據(jù)價值。

3.縣級圖書館的綜合建設(shè)推動著整個圖書館行業(yè)發(fā)展。國家文化的建設(shè)需要通過圖書館這一服務(wù)型機構(gòu)來進行，公共圖書館的發(fā)展需要群眾以及基層圖書館建設(shè)的推動作用，縣級階層擁有我國大量的人口資源，縣級圖書館的建設(shè)理所當(dāng)然地成為推動整個圖書館行業(yè)發(fā)展的主力軍，擴大我國圖書館的涉及范圍，推動整個圖書館行業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

二、我國目前縣級圖書館的建設(shè)形勢

（一）有關(guān)部門對縣級圖書館的重視程度不夠

文化的發(fā)展相對于經(jīng)濟的發(fā)展來講，沒有立竿見影的影響，因此，個別領(lǐng)導(dǎo)對于文化軟實力的認(rèn)識存在一定的偏差，對圖書館尤其是縣級圖書館的發(fā)展沒有正確到位的理解。由于縣級經(jīng)濟發(fā)展不太強，一些領(lǐng)導(dǎo)會加大對經(jīng)濟發(fā)展的資金投入和精力投入，導(dǎo)致縣級經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展失衡，縣級圖書館的建設(shè)就會受到一定程度上的阻礙。

（二）縣級圖書館缺乏必要的資金投入

由于有關(guān)部門對于縣級圖書館的重視程度不夠，導(dǎo)致縣級圖書館在經(jīng)費獲得方面處于弱勢地位。圖書館是服務(wù)型機構(gòu)，需要政府予以補貼和資助。但是由于某些領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識作為軟實力載體的圖書館在傳播文化方面的重要作用，導(dǎo)致圖書館沒有基本的藏書量和硬件設(shè)備。而圖書館面對的讀者群體比較廣泛，需要購置的書籍種類多種多樣，購置的數(shù)量及經(jīng)費隨之增加，同時，圖書館的基礎(chǔ)設(shè)備大多需要更新，但受資金限制，只能一拖再拖，從而導(dǎo)致圖書館設(shè)備陳舊，安全性低下。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，超過一半的縣級圖書館沒有購書費的省區(qū)有三個，大多數(shù)縣級圖書館還存在著藏書舊、讀者少、設(shè)備缺等的問題。作為文化傳播的載體，圖書館絲毫沒有文明發(fā)展的跡象，依舊只是古老陳舊落后的建筑和一堆信息過時已久的書籍。這對于縣級的經(jīng)濟文化建設(shè)來講不是一個好的發(fā)展趨勢。

（三）縣級圖書館缺乏必要的政策指導(dǎo)

同樣是由于有些領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識縣級圖書館建設(shè)的重要性，從而對圖書館沒有投入足夠的精力指導(dǎo)，圖書館沒有必要的政策支持和指導(dǎo)，使圖書館在綜合建設(shè)過程中沒有良好合理的規(guī)劃，建成以后，圖書館沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從各個方面導(dǎo)致縣級圖書館不能有一個高效的工作及服務(wù)水平，最后圖書館沒有起到預(yù)期中的傳播知識、提升素養(yǎng)的作用，領(lǐng)導(dǎo)就會對圖書館更加不重視，因此導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（四）縣級圖書館管理水平存在一定的問題

由于是縣級圖書館，因為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展都處于相應(yīng)的弱勢地位，管理水平相應(yīng)地落后。整個圖書館管理體制沒有建立，導(dǎo)致圖書管理員的比例及年齡處于不均衡的配比之中，由于是縣級圖書館，一些高學(xué)歷的大學(xué)生或者其他年輕的素質(zhì)人才對這個職位存在一定的誤解和偏見，導(dǎo)致管理員一般年齡都比較大，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有的管理員對館內(nèi)藏書量及藏書內(nèi)容不了解，管理員的基本職業(yè)素養(yǎng)不能達到工作要求；縣級階層經(jīng)濟的發(fā)展和管理水平所處于的階段還很低下，強制性從其他地區(qū)生搬硬套過來的管理體制不能適應(yīng)本地區(qū)的管理發(fā)展，進而導(dǎo)致該縣級圖書館的人員配置、設(shè)施配置以及服務(wù)配置不能完美地結(jié)合起來。這兩方面的因素造成了縣級圖書館在管理上存在一定程度的偏差和不足。

（五）縣級圖書館與市、省級圖書館之間的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂

作為一個公共文化服務(wù)機構(gòu)，縣級圖書館需要與省市級的圖書館進行一定的交流，及時交換內(nèi)部和外部的文化信息，同時由于縣級圖書館本來對外交流的機會就沒有省市級的圖書館多，就更需要與省市級圖書館時刻保持網(wǎng)絡(luò)或者其他形式的交流，保證縣級圖書館及時更新文化知識，保證縣級圖書館擁有最新最合理的管理機構(gòu)和服務(wù)水平，保證可以及時為人民提供最有用的文化知識，從而加強縣級文化建設(shè)的發(fā)展。

三、縣級圖書館綜合建設(shè)的加強措施

針對于縣級圖書館建設(shè)存在的問題，筆者具體提出了以下幾條關(guān)于加強縣級圖書館綜合建設(shè)的措施，希望可以對我們縣級圖書館建設(shè)起到一定的幫助作用。

（一）加強有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對縣級圖書館建設(shè)的重視程度

統(tǒng)一加強有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)對圖書館建設(shè)的正確認(rèn)識，從根本上糾正領(lǐng)導(dǎo)對圖書館文化建設(shè)的態(tài)度和認(rèn)識，從而使縣級圖書館建設(shè)在基本的政府機構(gòu)中得到必要的支持和扶助。

（二）加強圖書館對資金的爭取力度

針對縣級圖書館遇到的藏書量少、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，資金的獲得是改善縣級圖書館藏書問題和設(shè)施問題的較直接方法。因此，作為圖書館主要負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，積極主動爭取上級的政策支持和資金幫助，利用這些資金有計劃有條理地豐富、完善圖書館藏書量、及時更新藏書的內(nèi)容、加大藏書的質(zhì)量，保證縣級圖書館可以為廣大人民群眾提供多種多樣的圖書、文獻資料；同時利用爭取到的資金進行圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和更新，為圖書館提供必要的信息化設(shè)備以及其他硬件設(shè)施，推動圖書館管理向信息化發(fā)展，更加方便人民對知識的獲得和使用。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)對縣級圖書館的政策指導(dǎo)

任何建設(shè)的發(fā)展都離不開政策性的指導(dǎo)，圖書館也不例外。縣級圖書館由于所處環(huán)境相對于省市級圖書館較偏僻，與外部交流程度相對較弱，要想縣級圖書館迅速發(fā)展，就需要領(lǐng)導(dǎo)給予更多的幫助，需要領(lǐng)導(dǎo)投入更多的精力對縣級圖書館的建設(shè)、管理工作進行政策性的指導(dǎo)。同時加強對縣級圖書館的政策制定，使圖書館建設(shè)管理工作做到有據(jù)可依，從而保證圖書館建設(shè)的順利進展。

（四）加強對縣級圖書館的管理工作開展

針對于縣級圖書館管理工作不理想的進展，在改善這種狀況時需要做到以下兩點：

1.整頓圖書館管理的人才配置。要盡快改變縣級圖書館管理人員老齡化的趨勢，政府要幫助圖書館進行新型人才的選拔，為縣級圖書館選擇高素質(zhì)高水平的專業(yè)型人才，為圖書管理工作注入新的生命力，使圖書管理工作呈現(xiàn)出生機蓬勃的局面，同時要加強對管理人員的重視程度，定期對優(yōu)秀的管理人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，改變縣級圖書館以往單一、落后的管理隊伍，提升圖書館管理人員的整體素質(zhì)，更好地為廣大人民服務(wù)。

2.制定符合縣級圖書館管理的管理體制。任何一個組織都需要內(nèi)部有一個良好的管理體制，對于縣級圖書館，同樣需要有一套符合自身發(fā)展的管理制度。政府要大力支持圖書館有關(guān)工作人員對圖書館管理制度的提出和修改，結(jié)合省市級圖書館管理制度，考慮到圖書館自身所處的城鄉(xiāng)環(huán)境和面對的人民群眾的文化程度及需求，因地制宜地制定符合本圖書館管理工作進行的管理制度，對以往零散的管理提供嚴(yán)整有序的管理制度。

（五）加強縣級圖書館和省市級圖書館的交流合作

由于縣級圖書館的地理位置相對于偏僻，經(jīng)濟文化交流相對于較阻塞，因此要格外重視縣級圖書館的對外交流工作。縣級圖書館承擔(dān)著為我國廣大人民群眾傳播知識和政策的重任，需要經(jīng)常與外界進行文化交流，及時增添和更新圖書館的書籍、文獻等資料，及時為人民提供最新最全面的科學(xué)文化知識。這就要求縣級圖書館要經(jīng)常與省市級圖書館進行文化交流，可以派優(yōu)秀的管理人員參加交流活動，然后對本圖書館進行認(rèn)真的思考，如果有必要，就對管理思想進行創(chuàng)新改進，確保圖書館時刻保持流動的生命力和欣欣向榮的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、結(jié)語

在國家大力發(fā)展經(jīng)濟文化建設(shè)的新時期，正確認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和圖書館建設(shè)的必要性對提升我國軟實力的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，而能否建設(shè)一個高水平高質(zhì)量的縣級圖書館則幾乎決定著我國廣大基層人民群眾的文化取向和價值觀念。因此，用科學(xué)的方法加強縣級圖書館的建設(shè)刻不容緩。

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