閆建波

一、消費(fèi)者的概念

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的消費(fèi)者一般是指為了生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的個人或單位。消費(fèi)者的消費(fèi)行為類型包括購買使用商品和接受服務(wù)。消費(fèi)行為的目的是滿足生活消費(fèi)的需要。作為例外農(nóng)民購買使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料也參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

二、消費(fèi)者知情權(quán)概述

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求生產(chǎn)者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。” 消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容大體有：

（1）有關(guān)商品或者服務(wù)的基本情況

商品或者服務(wù)的基本情況，主要包括商品的名稱、注冊商標(biāo)、商品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、有效期限、服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注商品的注冊商標(biāo)、產(chǎn)地和生產(chǎn)者的名稱、住所。商標(biāo)是一種產(chǎn)品與其他產(chǎn)品區(qū)分開來的重要標(biāo)志，它隱含著產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)等等情況，消費(fèi)者對商品的選擇，在很大程度上就是對商標(biāo)的選擇。

（2）有關(guān)商品的技術(shù)指標(biāo)情況

商品的技術(shù)指標(biāo)情況主要包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書等等。 購買商品是為了使用、了解該商品的使用用途和性能是非常主要的。主要是有些商品如果使用不當(dāng)可能會給消費(fèi)者的人身健康和安全帶來危害，例如某些電器產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等等。了解商品的主要成分對消費(fèi)者來說也是十分必要的。不論該商品是食品、藥品、化妝品還是衣料、用具，標(biāo)清楚它的主要成分不僅對消費(fèi)者的健康有利，還可以避免經(jīng)濟(jì)上的損失。對商品的保存或使用的有效期限，消費(fèi)者一般在購買食品、藥品、化妝品類的商品時都要了解清楚。這主要是由于上述三類商品與人身健康有直接的關(guān)系，食用或使用超過保存期的食品、藥品、化妝品對人體健康會產(chǎn)生危害。有些商品沒有使用期限，是因?yàn)槭褂迷撋唐返沫h(huán)境、條件不同，其使用壽命也不相同，很難有確切的期限。

（3）商品或者服務(wù)的價格以及商品的售后服務(wù)情況

商品或者服務(wù)的價格是商品、服務(wù)交易的關(guān)鍵性內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的切身利益，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)對價格有確切的了解，尤其是對提供的服務(wù)的價格。 有無售后服務(wù)與消費(fèi)者的利益有切身關(guān)系。了解售后服務(wù)，主要是看其有無質(zhì)量保證期、服務(wù)的方式、服務(wù)是否收費(fèi)等。實(shí)行售后服務(wù)一般要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。 充分了解商品或者服務(wù)的真實(shí)情況，是消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)的前提。只有對某種消費(fèi)的情況了解之后，才會產(chǎn)生這方面的欲望并附諸實(shí)施。任何一個消費(fèi)者都不會花錢去進(jìn)行一種一無所知的消費(fèi)。如果消費(fèi)者不能在知悉真實(shí)情況的條件下進(jìn)行消費(fèi)活動，就會與他的本來愿望相去甚遠(yuǎn)，達(dá)不到預(yù)計的消費(fèi)目的。不真實(shí)的消費(fèi)信息不但不能保證消費(fèi)者合理、科學(xué)地消費(fèi)，甚至?xí)瓜M(fèi)者蒙受人身、財產(chǎn)方面的損失。

三、侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的法律責(zé)任

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任，是經(jīng)營者違反保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)定的義務(wù)或者經(jīng)營者與消費(fèi)者之間約定的義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，是促使經(jīng)營者依法履行義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從而維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任主要是經(jīng)營者的責(zé)任。

經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者包括知情權(quán)在內(nèi)的權(quán)益，有時同時侵犯了法律保護(hù)的多種多層社會關(guān)系，有時是交叉的，有時是重合的，有它的復(fù)雜性。在處理中，要慎重區(qū)分是違背了私法還是觸犯了公法，根據(jù)不同情況，明確違反義務(wù)者的法律責(zé)任。

（一）侵犯消費(fèi)者權(quán)益的民事責(zé)任

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的民事責(zé)任是指經(jīng)營者違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的或者其與消費(fèi)者約定的義務(wù)，侵犯消費(fèi)者的民事權(quán)利依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。侵犯消費(fèi)者權(quán)益的民事責(zé)任一般發(fā)生在商品或服務(wù)的交易過程中。 在交易的整個過程中，先侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)，即經(jīng)營者不讓消費(fèi)者知曉商品或服務(wù)的真實(shí)情況，受利益趨動詐騙消費(fèi)者購買、使用有瑕庇的商品，接受不合格的服務(wù)。經(jīng)營者侵犯了消費(fèi)者兩種或多種民事權(quán)利。在這種情況下，如若消費(fèi)者單訴侵犯知情權(quán)，并已構(gòu)成侵權(quán)的，可按民法通則第一百三十四條判決商家賠禮道歉等；如若消費(fèi)者以經(jīng)營者侵犯知情權(quán)，即以欺詐的手段致使消費(fèi)者購買使用商品或接受不合格服務(wù)并主張經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行 為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”的規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行政責(zé)任

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的行政責(zé)任是行政責(zé)任在消費(fèi)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，嚴(yán)格地說，它既包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定職責(zé)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也包括經(jīng)營者違反國家有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者的行政管理法規(guī)定義務(wù)，違法經(jīng)營所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但后者無疑是其中最主要的部分。經(jīng)營者的違法行為在損害消費(fèi)者合法權(quán)益的同時，往往也違反了國家的行政管理法規(guī)，損害了社會公共利益。對于經(jīng)營者違法經(jīng)營的行政責(zé)任，我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》等，都作了明確的規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任有九種情形。一旦經(jīng)營者實(shí)施了上述違法行為損害消費(fèi)者權(quán)益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法給與行政處罰。經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

（三）侵犯消費(fèi)者權(quán)益的刑事責(zé)任

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的刑事責(zé)任主要是經(jīng)營者違反消費(fèi)領(lǐng)域的刑事法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情形及責(zé)任形式，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作系統(tǒng)的規(guī)定，而僅僅是在個別條文中有所提及。追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任依據(jù)的是《刑法》。目前我國《刑法》規(guī)定的涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的犯罪主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不衛(wèi)生食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)醫(yī)用器材罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，虛假廣告罪等，對觸犯刑法的可將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處理。