趙理

摘要：最近幾年，我國的市場經(jīng)濟和科技發(fā)展快速，但是火災(zāi)時常的發(fā)生，不僅威脅著人們的生命安全，還致使人民和國家財產(chǎn)的損耗，目前國家的消防監(jiān)管作業(yè)面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)；消防；監(jiān)督

1 當(dāng)前消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 消防工作任務(wù)加劇及消防監(jiān)督人員不足

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，人民的物質(zhì)條件也在持續(xù)的豐盛，隨之消防監(jiān)管的工作越來越多，基層消防監(jiān)督責(zé)任人不光要負(fù)擔(dān)管制區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督、宣傳消防知識、調(diào)查火災(zāi)、驗收建筑工程的消防設(shè)備、核對公共場所的消防查看等平常工作外，還要擔(dān)負(fù)上級指揮的工作和臨時檢查工作的任務(wù)，工作量日益增多，但是基層的消防管理人員數(shù)量不多。根據(jù)調(diào)查，08年汶川地震前我國擁有10萬消防監(jiān)督管理人員，地震后增加了5萬人次，我國一共有15萬消防監(jiān)督管理人員但對于地大物博人口數(shù)量眾多的中國來說，是相當(dāng)不夠用的。就比如說某縣，一共就只有3個監(jiān)督消防人員，但要管制監(jiān)督著三個鎮(zhèn)、四個鄉(xiāng)總面積有一萬多平分公里，光在城市內(nèi)就有六十四個重點消防組織，有三百多個人口密度小的場所，再到每年的旅游旺季，接待的外來游客有200萬人次還有很多外來務(wù)工者，繁多的工作量而且監(jiān)督人員太少這對監(jiān)督防范火災(zāi)不能有效的發(fā)揮作用。

1.2 消防技術(shù)及人才缺乏

在基層消防監(jiān)督單位電子化和現(xiàn)代化的水平程度不高，缺少的配置多例如電腦，聯(lián)網(wǎng)就更缺少，資源就不能共同享用，導(dǎo)致的辦事效率就更低。消防工作使用的設(shè)備儀器也相當(dāng)缺乏。現(xiàn)在，雖然消防監(jiān)督實行改革工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子化，全部的工作都可以通過電腦進(jìn)行完成，但是因為管轄內(nèi)的區(qū)域大部分消防單位工作人員使用電腦技術(shù)不高不成熟，致使消防工作還是不能在網(wǎng)絡(luò)電腦上完成。消防涉及的知識面廣，需要具備物理、化學(xué)、生物、電力、治理、建筑等方面的知識的全型全面性人才。但是，因為我國教育體系的不完整，培育出的專業(yè)消防人才大多是本科學(xué)院畢業(yè)的，對更高層次的教育沒有，要想培養(yǎng)更高層次的人才很難完成，導(dǎo)致我國消防人才的技術(shù)普遍不是很高，嚴(yán)重缺乏高等人才。

1.3 消防監(jiān)督力度不夠強

消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中，有些因為業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致違法違章行為得不到應(yīng)有的懲處，這樣不但縱容了違法者，而且對社會造成不良影響；有些因為主觀或者客觀因素，沒有對違法行為進(jìn)行處理，導(dǎo)致違法行為未受到法律法規(guī)的震懾。

消防部門實行的是現(xiàn)役體制，執(zhí)法干部隊伍每年都面臨著轉(zhuǎn)業(yè)、離崗等問題，加上監(jiān)督干部較少，部隊崗位交流相對頻繁，因此，監(jiān)督人員流動性大，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作缺乏延續(xù)性，阻礙了消防監(jiān)督工作整體質(zhì)量水平的提高。再加上部分消防監(jiān)督人員不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)水平偏低，思維陳舊，導(dǎo)致一些火災(zāi)隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，使得部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作處于低層次徘徊狀態(tài)。

1.4 消防責(zé)任主體不明確

一些單位和群眾認(rèn)為消防工作是消防機構(gòu)的事，只要自己家或單位不發(fā)生火災(zāi)，消防就是與自己無關(guān)的事。這種觀念造成了他們消防意識淡薄，防范措施不到位?，F(xiàn)行消防法關(guān)于消防工作“堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合”的規(guī)定，雖然強調(diào)了消防工作的群眾性，但“專門機關(guān)”的突出地位在一定程度上強化了人們消防工作“與己無關(guān)”的觀念。

有的政府單位在服務(wù)職能部門缺乏職員，致使不能形成有強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，消防機構(gòu)和消防監(jiān)督一般都是由政府部門的人員分擔(dān)，身上包攬的任務(wù)多，對消防實質(zhì)了解不徹底，工作落實不到實處，致使消防工作發(fā)展不起來，消防組織不能提升工作質(zhì)量。在施工過程的消防監(jiān)管管制上，沒有把各個責(zé)任確切的分?jǐn)偟皆O(shè)計、監(jiān)管、施工、建設(shè)等機構(gòu)，消防組織把建筑消防的工作全部包攬，包攬了公司應(yīng)該的負(fù)責(zé)的方面，參與了公司的監(jiān)督、消防安全的計劃、消防設(shè)備的裝置，甚至還發(fā)生了消防機構(gòu)負(fù)擔(dān)重點公司火災(zāi)指標(biāo)的事情，消防機構(gòu)成了公司消防方面的私人保姆。

2 加強消防監(jiān)督管理工作的措施

2.1 全面發(fā)展消防中介組織，增加消防監(jiān)督人員數(shù)量

消防中介組織是依據(jù)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場規(guī)律，為社會提供消防安全服務(wù)的組織。消防中介組織作為一種新型的服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展消防中介組織可以充分實現(xiàn)消防資源的優(yōu)化配置，有利于減少消防監(jiān)督工作的壓力和業(yè)務(wù)量，消防部門應(yīng)積極扶持消防中介組織，有效解決消防監(jiān)督人員不足所造成的消防監(jiān)督瓶頸。

增加消防人員編制，有效的開展消防機關(guān)工作必須要有足夠數(shù)量的消防人員才能順利的進(jìn)行。消防監(jiān)管的狀態(tài)是火災(zāi)防止控制工作難、人員少任務(wù)多，針對這一狀態(tài)可以實行加強消防網(wǎng)絡(luò)的管理責(zé)任機制，消防管制系統(tǒng)由傳統(tǒng)的點對點向點對面的方式轉(zhuǎn)變，更加明確消防責(zé)任，強化了所屬責(zé)任，建立健全監(jiān)管體制，促進(jìn)了整治火災(zāi)后患工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了防止控制火災(zāi)的能力。

2.2 加強消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)建設(shè)

增加消防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，第一是加強消防建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，配備電子化和信息化設(shè)備，對消防工作設(shè)備配置完整的配套儀器，同時配備齊全交通、通訊所需的設(shè)備，有效的提高消防機構(gòu)的辦事效率；第二加強消防信息的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和廣泛的使用；第三使用高新科學(xué)技術(shù)檢測火災(zāi)隱患。盡快改變以往使用傳統(tǒng)手段檢測火災(zāi)隱患，積極使用新技術(shù)、新器材、更加及時、準(zhǔn)確的查找出火災(zāi)隱患，是消防監(jiān)管工作能有一個質(zhì)的提升。

加強消防監(jiān)督隊伍的素質(zhì)教育：要擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅決克服消防監(jiān)督工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動等問題；建立必要的監(jiān)督激勵機制，對消防監(jiān)督人員進(jìn)行定期考核，把考核結(jié)果與晉職、晉銜掛鉤，增強消防監(jiān)督人員作好本職工作的動力；要大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。引入非消防專業(yè)人才有助于消防監(jiān)督工作向更高層次發(fā)展，不斷引進(jìn)消防部隊需要的法律、信息計算機、建筑、化學(xué)等方面的人才，推動消防事業(yè)發(fā)展；要培養(yǎng)高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人才。因此，要加快發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置高學(xué)歷消防教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的消防技術(shù)干部，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對消防工作的新要求。

2.3 完善消防監(jiān)督機制

改善消防監(jiān)督制度，建立健全過錯將追究責(zé)任制度，實施消防監(jiān)督負(fù)責(zé)制度。仔細(xì)嚴(yán)格分析消防中由消防監(jiān)督責(zé)任發(fā)生的事故，使每一個監(jiān)督者都了解知道自己的負(fù)擔(dān)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，出現(xiàn)問題按照法律責(zé)任追究責(zé)任，決不能放任自流，嚴(yán)格落實貫徹誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)，誰審批誰負(fù)責(zé)的規(guī)范制度，把消防監(jiān)督管理和法制化想結(jié)合。要強化外部監(jiān)管力度，公開消防監(jiān)督的建設(shè)，自愿接受廣大人民群眾的檢查，增加消防監(jiān)督的透明性、公開性，做到公開公平公正，廉潔自律，讓廣大人民群眾對消防監(jiān)督信賴。

3 結(jié)束語

當(dāng)前消防監(jiān)督工作面臨種種困難和挑戰(zhàn)，給消防監(jiān)督人員帶來新的挑戰(zhàn)和更高的要求，如何迎難而上，進(jìn)一步規(guī)范消防建設(shè)，最重要的是每名消防監(jiān)督人員要努力提高自身素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，解放思想，以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，做好消防監(jiān)督工作，為創(chuàng)造良好的消防監(jiān)督環(huán)境而奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]周車信.消防[J].消防監(jiān)督，2002/01/01.