蘇浩

新中國成立以來，元首或高層領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問便成為一種十分重要的外交方式。新中國成立至今的五代領(lǐng)導(dǎo)集體，每一代的核心代表所進(jìn)行的首次對外訪問，往往決定了當(dāng)時和此后相當(dāng)一段時間內(nèi)中國外交的總體方向和基本內(nèi)涵。

“一邊倒”戰(zhàn)略的必然性

1949年10月1日，中華人民共和國成立。兩個多月后，毛澤東主席便訪問了世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)，從而突出體現(xiàn)了新生的共和國外交戰(zhàn)略“一邊倒”的價值取向。

1949年無論是世界還是中國，都在發(fā)生著巨大的變化。從世界范圍看，二戰(zhàn)結(jié)束后，世界很快劃分為兩大陣營，即美國領(lǐng)導(dǎo)下以西方國家為主體的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為領(lǐng)導(dǎo)的社會主義陣營。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型社會主義國家性質(zhì)，決定了其戰(zhàn)略選擇必然“一邊倒”，與社會主義陣營結(jié)合在一起。因此，中國領(lǐng)導(dǎo)人明確提出了“另起爐灶、打掃干凈屋子再請客、一邊倒”的三大外交政策，其戰(zhàn)略選擇必須要走建立和加強(qiáng)與蘇聯(lián)為首的社會主義陣營關(guān)系的道路。

1949年12月6日，毛澤東乘專列出訪。這是他第一次跨出國門，也是新中國最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出國訪問。名義上，這次訪問是為了給蘇聯(lián)國家領(lǐng)導(dǎo)人斯大林祝賀七十壽辰，實(shí)際則是為了確立中蘇友好合作關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在訪問期間，毛澤東向蘇聯(lián)政府提議訂立新條約以取代國民黨政府與蘇聯(lián)簽訂的“中蘇友好同盟條約”，并爭取蘇聯(lián)給予中國巨額經(jīng)濟(jì)援助。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》正式簽訂。這對于鞏固新生的人民政權(quán)，為經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的到來，都產(chǎn)生了不可估量的影響。

從封閉走向開放

近30年后，中國迎來了改革開放的春天。這期間，國際形勢呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面。一方面，中國近二十年來一直與蘇聯(lián)集團(tuán)處于尖銳對立的狀態(tài)，而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后的越南迅速倒向蘇聯(lián)，采取了排華反華的政策；阿富汗與蘇聯(lián)的矛盾則日益尖銳，使得蘇聯(lián)正準(zhǔn)備發(fā)動一場侵略戰(zhàn)爭來解決問題。另一方面，剛剛開始推行改革開放政策的中國，不僅在戰(zhàn)略上需要通過與美國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)對來自蘇聯(lián)集團(tuán)的威脅，而且以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作也需要獲得西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和資金支持。因此，中國需要加強(qiáng)同以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。中美之間經(jīng)過一段時間的談判，在美國與臺灣方面“廢約、撤軍、斷交”和保持非官方關(guān)系的前提下，中美兩國于1979年1月1日正式建立了外交關(guān)系。

十一屆三中全會后，作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平?jīng)Q定訪問美國。這年的1月29日，他應(yīng)美國總統(tǒng)卡特的邀請，以國務(wù)院副總理的身份對美國進(jìn)行了正式友好訪問，這是新中國成立后中國高級領(lǐng)導(dǎo)人首次訪美。鄧小平訪美期間與卡特總統(tǒng)就蘇聯(lián)支持下的越南入侵柬埔寨問題、臺灣問題、中美經(jīng)貿(mào)合作問題深入交換了意見。中美雙方簽訂了科技合作、文化聯(lián)系、教育交流、建立領(lǐng)事館等一系列協(xié)定。

歷史的發(fā)展總是既有偶然性也有必然性。十多年后，在中國政府面臨的新一輪外交困境中，第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志也踏上美國土地，為中國外交打開了新局面。

發(fā)展與世界全方位的關(guān)系

由于1989年政治風(fēng)波和之后蘇東巨變的影響，國際環(huán)境充滿了變數(shù)。一方面以美國為首的西方國家以違反人權(quán)為借口紛紛對中國實(shí)施制裁，美國政府還以取消“最惠國待遇”為威脅對中國施加壓力。另一方面，東歐國家政治變化及蘇聯(lián)解體給中國堅(jiān)持的社會主義道路造成巨大壓力。與此同時，亞太地區(qū)很多國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展所創(chuàng)造的奇跡，使太平洋區(qū)域合作開始啟動，“亞太經(jīng)合組織”的建立便是其中突出的一個官方經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

1993年11月，美國總統(tǒng)克林頓倡議在美國華盛頓州的西雅圖召開“亞太經(jīng)合組織”（APEC）首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并向江澤民主席發(fā)出了邀請。江澤民抓住這一重要時機(jī)，赴美參會。這是江澤民就任國家主席后的首次出國訪問，也是1989年后首次中美最高級領(lǐng)導(dǎo)人的直接交往。江澤民主席在美國期間與美國總統(tǒng)克林頓舉行了會晤。江主席從世界范圍和著眼于21世紀(jì)的高度，強(qiáng)調(diào)中美兩國在世界許多重大問題上具有共同利益，應(yīng)該相互增加信任，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，把一個安全、和平、穩(wěn)定、發(fā)展的世界帶入21世紀(jì)。江主席坦誠的態(tài)度，大大增進(jìn)了美國方面對中國的認(rèn)識和信任，為重新打開中美合作關(guān)系的大門創(chuàng)造了積極條件。

此外，江澤民出席亞太經(jīng)合組織會議時還建立了一個“APEC模式”來解決中國臺灣在其中的地位問題，即以中華臺北經(jīng)濟(jì)體的身份由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的高級官員出席會議。至今，這仍是APEC接納臺灣參加會議的基本方式。

此外，江澤民還訪問了巴西，并順訪了葡萄牙。這次出訪，終于改變了受西方集體制裁的被動局面，提升了中國的國際社會地位，為此后十年中國與世界全方位的關(guān)系發(fā)展開創(chuàng)了良好的局面。

展現(xiàn)開放務(wù)實(shí)的外交形象

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際形勢風(fēng)云變化莫測，中國外交面臨著新的挑戰(zhàn)。2003年3月，新當(dāng)選國家主席的胡錦濤將首次出國訪問的對象確定為中國的近鄰俄羅斯。從2003年5月26日起，應(yīng)普京總統(tǒng)的邀請，胡錦濤主席對俄羅斯進(jìn)行了國事訪問，并出席圣彼得堡建市300周年慶典。在訪俄期間，中俄兩國元首舉行了會談，發(fā)表了“中俄聯(lián)合聲明”，明確表明無論國際風(fēng)云如何變幻，深化中俄睦鄰友好、互利合作和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，都將是兩國外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。值得注意的是，胡主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，系統(tǒng)地提出了建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的五項(xiàng)主張。兩國間還簽訂了巨額的石油貿(mào)易合同，并就進(jìn)一步拓展雙方在環(huán)保、金融、投資等領(lǐng)域的合作，以及開展人文、教育和科技的交流達(dá)成了廣泛的共識。

胡錦濤對俄羅斯的訪問夯實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，使得兩國在世界格局中能夠更好地共同應(yīng)對國際安全的挑戰(zhàn)。之后，胡主席還應(yīng)邀訪問了哈薩克斯坦和蒙古，為落實(shí)“十六大”確定的“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針作了有益的實(shí)踐。胡主席還應(yīng)邀到法國出席了首屆八國峰會與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議，同時還會見了一些西方政要。胡錦濤就任國家主席的首次出國訪問，既突出了外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，又與世界其他一些重要國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了直接的交流，展現(xiàn)了新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人集體開放務(wù)實(shí)的形象，為新世紀(jì)的中國外交開了一個好頭。

新征程，新面貌

2013年3月22日至30日，中國新任國家主席習(xí)近平出訪俄羅斯和非洲的坦桑尼亞、南非、剛果（布）三國，并在南非出席“金磚五國”領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

近幾年來，世界形勢正展現(xiàn)出新的特點(diǎn)，美國重新布局亞洲，朝鮮半島核問題風(fēng)波不斷，東北亞地區(qū)波詭云譎。在這些問題上，中國與俄羅斯基本立場類似，戰(zhàn)略利益交織。而從經(jīng)貿(mào)能源等領(lǐng)域，中俄更是有著廣泛的共同利益。這都被認(rèn)為是新任國家主席習(xí)近平首訪選擇俄羅斯的重要因素。

有分析認(rèn)為，未來一段時間，中俄重塑特殊伙伴關(guān)系，進(jìn)入戰(zhàn)略“背靠背”時代的特征將愈來愈明顯，而軍事和能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹卸砗献鞯耐黄瓶凇６谖磥硎陜?nèi)，由于全球軍事、財(cái)富和民族復(fù)興等三大因素的變化，中俄兩國將面臨美國的進(jìn)一步圍堵，走向進(jìn)一步的戰(zhàn)略合作也就成為必然。

此外，習(xí)近平首選出訪國除了俄羅斯，還有南非等非洲三國，這也凸顯了中國與非洲日益密切的關(guān)系必將在未來亟需得到鞏固和提高。

習(xí)近平在剛剛就任國家主席之際就圓滿完成了首次出訪，給我們展示了新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而身體力行、孜孜以求的精神風(fēng)貌和能力，也向世界揭示未來十年中國外交戰(zhàn)略的取向和內(nèi)涵。