蓋明福

人口文化是關(guān)于人口繁衍與發(fā)展的文化，是人類對(duì)自身生產(chǎn)過程中的生育、撫育、養(yǎng)老、婚姻、家庭、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、遷移等問題的認(rèn)識(shí)，以及在此基礎(chǔ)上形成的價(jià)值觀念、行為規(guī)范。人口文化既影響著人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其相互之間的協(xié)調(diào)，也影響著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

文化是一個(gè)國(guó)家、民族的精神和靈魂，對(duì)大到社會(huì)的發(fā)展變革、小到個(gè)人的生產(chǎn)生活都有深刻的影響。人口文化既影響著人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其相互之間的協(xié)調(diào)，也影響著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

先進(jìn)人口文化以促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵。構(gòu)建和發(fā)展先進(jìn)人口文化，就是從觀念習(xí)俗、制度規(guī)范等層面，倡導(dǎo)推進(jìn)少生優(yōu)育、婚姻自由，男女平等、家庭和睦、尊老愛幼等新風(fēng)尚，在全社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。構(gòu)建和發(fā)展先進(jìn)人口文化，既是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是貫徹十七屆六中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兓橛^念、促進(jìn)人的全面發(fā)展的應(yīng)有之義和具體實(shí)踐。那么，如何構(gòu)建和發(fā)展先進(jìn)人口文化，其基本路徑在哪里？筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段應(yīng)著重圍繞創(chuàng)新二字，在以下幾方面做足做好文章。

一、創(chuàng)新人口文化內(nèi)涵，在融入上下功夫

人口文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分。晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、少生快富、生女生男順其自然、女兒也是傳后人等現(xiàn)代化人口文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題的思想基礎(chǔ)。我們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)踐中，一定要堅(jiān)持以人為本，樹立人均觀念，不斷深化兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展，以及人口與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)聯(lián)系，不斷豐富“戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教”的文化內(nèi)涵，切實(shí)把人口文化延伸到生命全過程，為提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)提供先進(jìn)的文化引導(dǎo)。各地要在創(chuàng)新人口文化內(nèi)涵的同時(shí)，切實(shí)要把人口文化宣傳融入到主流媒體大宣傳之中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌落實(shí)。融入到先進(jìn)文化大發(fā)展之中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。融入到社區(qū)大家庭建設(shè)之中，統(tǒng)一部署，共建共享。各級(jí)黨委宣傳部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)人口文化創(chuàng)新工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系規(guī)范人們的婚育行為，提升人們的文明素養(yǎng)。人口計(jì)生職能部門要積極整合社會(huì)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人口文化宣傳廣播有“聲”，電視有“影”，報(bào)刊有“文”，節(jié)日有“行”，讓群眾普遍享有免費(fèi)的人口文化公共服務(wù)。

二、創(chuàng)新人口文化載體，在滲透上下功夫

先進(jìn)人口文化對(duì)每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員都具有普惠性。各地在創(chuàng)新人口文化載體中要立足家庭、面向社會(huì)，全方位滿足全體社會(huì)成員對(duì)人口文化的多元化需求。各地要抓住學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心的人口文化功能建設(shè)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化傳播中心、村（居）人口文化小區(qū)、社區(qū)人口文化大院和“會(huì)員之家”、“幸福家庭”的文化功能，堅(jiān)持在傳播中創(chuàng)新人口文化載體，在創(chuàng)新中提升人口文化覆蓋面。人口計(jì)生部門要切實(shí)把人口文化滲透到生產(chǎn)、生活、生育、生態(tài)等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中，讓人們?cè)谔镩g地頭、車間碼頭、醫(yī)院診所、茶余飯后、休閑娛樂、旅游觀光等日?；顒?dòng)中充分感受到良好的人口文化氛圍，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲。

三、創(chuàng)新人口文化活動(dòng)，在結(jié)合上下功夫

隨著文化建設(shè)新高潮的到來，人們對(duì)精神文化需求將提出更新更高的要求。各地在開展人口文化活動(dòng)中一定要堅(jiān)持多形式、多結(jié)合、多倡導(dǎo)，避免“文化暴力”，培養(yǎng)群眾高度的文化自覺與文化自信，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情。要堅(jiān)持把人口文化服務(wù)活動(dòng)與新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合，與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”相結(jié)合，與創(chuàng)建幸福家庭相結(jié)合，在結(jié)合中增強(qiáng)人口文化活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。人口計(jì)生部門要以貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞育齡人群不同文化需求，廣泛開展基本國(guó)策與法律法規(guī)教育，家庭美德與社會(huì)公德教育，少生優(yōu)生與人口早期教育，勤勞致富與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，誠(chéng)信友愛與奉獻(xiàn)社會(huì)教育，充分發(fā)揮人口文化在提高人口素質(zhì)中的引領(lǐng)作用。

四、創(chuàng)新人口文化品牌，在規(guī)范上下功夫

文化作為精神產(chǎn)品，本身應(yīng)具有良好的品格和品味，才能給人們帶來美的精神享受。目前我們一些地方在人口文化宣傳上仍存在宣傳管理的多，宣傳服務(wù)的少，宣傳內(nèi)容冷漠生硬，缺乏“人本”、“人文”味道，群眾難以接受。要提高宣傳服務(wù)水平，就必須在創(chuàng)新人口文化產(chǎn)品上下功夫，切實(shí)把中央關(guān)于全面做好人口工作，提高全民族文明素質(zhì)的要求體現(xiàn)到人口文化產(chǎn)品之中。當(dāng)前尤其要從人口文化戶外宣傳做起，確保人口文化戶外宣傳在內(nèi)容上通俗溫馨，注重情感溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷。在字句上工整清新，語句凝練，讀起來順口。在色調(diào)上溫和環(huán)保，與自然境物協(xié)調(diào)，看起來順眼。在位置上醒目莊重，布局合理，避免雜亂。在形式上因地制宜，突出“一地一品”，各具特色。在制作上定點(diǎn)定位，量身打造，使每一種戶外人口文化宣傳都成為當(dāng)?shù)氐奈幕放疲蔀槿丝谖幕c生育文明的重要標(biāo)志。

五、拓寬人口文化傳播渠道，在教育培訓(xùn)上下功夫

人口文化的傳播離不開宣傳教育，就宣傳教育而言，宣傳就是倡導(dǎo)，教育就是灌輸，而倡導(dǎo)和灌輸?shù)淖钪苯幼钣行У姆椒ê托问骄褪桥嘤?xùn)和宣講。要通過各層面的培訓(xùn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口計(jì)生工作大方向，弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，增強(qiáng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的自覺性。具體應(yīng)抓好四個(gè)層面的培訓(xùn)教育。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面強(qiáng)意識(shí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、各種專題會(huì)議以及各級(jí)黨校的人口理論培訓(xùn)班等渠道，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)策意識(shí)和人口文化意識(shí)。二是專業(yè)隊(duì)伍層面提水平。人口和計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍特別是宣傳隊(duì)伍，是傳播先進(jìn)人口文化的主力軍，起著主導(dǎo)作用。給群眾一碗水，自己應(yīng)有一缸水。因此，要通過各種形式的長(zhǎng)短期的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)他們的思想、理論、文化建設(shè)，提高他們自身的理論水平和文化素質(zhì)，打造深厚的文化功底，勝任工作需要。三是在群眾層面轉(zhuǎn)觀念。在現(xiàn)階段，建設(shè)先進(jìn)人口文化的根本目標(biāo)，主要還是群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，要利用各級(jí)人口學(xué)校的開課日、協(xié)會(huì)會(huì)員的活動(dòng)日、育齡群眾的健康查體日、社區(qū)文化開展日以及舉行演講會(huì)、報(bào)告會(huì)等，大力傳播和宣講科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，在群眾中形成有利于落實(shí)基本國(guó)策、有利于子女成才的思想觀念和價(jià)值追求。四是學(xué)生層面抓啟蒙。初、高中時(shí)期是人生最重要的時(shí)期，構(gòu)建先進(jìn)的人口文化，必須從源頭抓起，從學(xué)校抓起。把人口文化相關(guān)元素融入到校園里，把在校學(xué)生的國(guó)策教育、青春期教育、性健康教育以人口基本知識(shí)教育列入重要的議事日程，納入正常的教學(xué)計(jì)劃，無疑會(huì)對(duì)青少年人口意識(shí)的樹立、人生觀的形成以及他們的健康成長(zhǎng)起到積極的促進(jìn)作用。

（編輯 墨非）