歐陽瀟

作為我國中部地區(qū)的重要省份，盡管在2012年受到嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，但是湖南省的紡織行業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保了全省紡織工業(yè)較好的發(fā)展勢頭。數(shù)據(jù)顯示，2012年，湖南全省458家規(guī)模以上紡織企業(yè)，共完成工業(yè)總產(chǎn)值795.94億元，同比增長9.4%，完成銷售產(chǎn)值777.13億元，同比增長9.5%。

在新春開年之際，湖南省紡織行業(yè)管理辦公室主任劉輝就2012年湖南省紡織行業(yè)的基本狀況以及2013年的發(fā)展思路和目標(biāo)等問題接受了本刊記者的專訪。

全年呈“U”字形走勢

TAweekly：2012年，湖南紡織行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

劉輝：縱觀全年紡織工業(yè)發(fā)展軌跡，呈現(xiàn)出較為明顯的“U”形走勢：兩頭高中間低。從3月份開始，全省紡織工業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值增速呈逐步下滑態(tài)勢，從30.7%一路下滑到5月份的6.0%，且是2000年以來累計增速首次低于10%。6～10月份均在10%以下徘徊，8月份降至全年最低點5.5%，11、12月份受利好政策影響又重新回到10%之上。

TAweekly：去年一年湖南紡織行業(yè)主要遇到哪些主要困難和問題？

劉輝：主要的問題可能跟國內(nèi)其余的省份一樣，這些問題也是較為普遍的問題。一是國內(nèi)外棉價差巨大；二是招工難、用工貴的問題比較突出；三是煤、電、油等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲給企業(yè)帶來較大負(fù)擔(dān)；四是融資難的問題一直存在；五是產(chǎn)品庫存和應(yīng)收賬款顯著增加。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

TAweekly：面對困難和問題，采取了哪些措施？

劉輝：首先是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研服務(wù)。去年以來，省紡織行管辦先后組織多個調(diào)研組到長沙、岳陽、益陽、常德、瀏陽等地進(jìn)行調(diào)研，走訪了棉紡、麻紡、服裝服飾類50多家重點企業(yè)，聽取了沅江、華容、南縣等地紡織行業(yè)發(fā)展情況匯報。

其次是加快產(chǎn)業(yè)升級換代和加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力降低、企業(yè)生產(chǎn)成本逐年增加、招工難等不利因素“倒逼”，湖南大多數(shù)企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級步伐。

再次是加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。如省內(nèi)的華容棉紡織產(chǎn)業(yè)基地、株洲蘆淞服飾工業(yè)園、沅江市麻紡織產(chǎn)業(yè)基地、藍(lán)山毛針織基地等產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)采取了一系列舉措，實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，并顯示出這些產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、上下游協(xié)作上的優(yōu)勢。

最后是加大自主創(chuàng)新力度。在國際國內(nèi)環(huán)境的倒逼下，湖南紡織企業(yè)在自主創(chuàng)新方面表現(xiàn)出從未有過的主動性和積極性。2012年通過了省級新產(chǎn)品鑒定項目20項，其中有2項居國際領(lǐng)先水平、16項居國內(nèi)領(lǐng)先水平、2項填補省內(nèi)空白，全行業(yè)有2項技術(shù)通過省級科技成果鑒定，4家企業(yè)被工信部列為重點跟蹤培育的服裝家紡自主品牌企業(yè)。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

TAweekly：今年湖南紡織行業(yè)發(fā)展思路和重點工作是什么？

劉輝：在發(fā)展思路方面，我省將繼續(xù)按照《湖南省紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值為主攻方向，改造和提升棉紡織印染行業(yè)，鞏固和發(fā)展化纖、服裝行業(yè)，加快發(fā)展苧麻特色產(chǎn)業(yè)及特種化纖、竹、木纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織與家紡產(chǎn)業(yè)。力爭2013年全省紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到900億元，同比增長12.5%，工業(yè)增加值達(dá)到300億元，利稅總額達(dá)58億元，同比增長10%，并向千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

在重點工作方面，2013年，我省將會繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好行業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度工作，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國內(nèi)外創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動重大技術(shù)突破；加強(qiáng)品牌建設(shè)和質(zhì)量管理，實施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識，提高品牌經(jīng)濟(jì)比重，加大品牌培育和推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值高和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌產(chǎn)品，鼓勵省內(nèi)企業(yè)兼并重組國內(nèi)外知名品牌，加快紡織服裝產(chǎn)品向高端化、高附加值發(fā)展，全年力爭創(chuàng)湖南省名牌10個以上。

呼吁政策助力行業(yè)發(fā)展

TAweekly：從湖南紡織行業(yè)實際情況出發(fā)，有哪些政策建議？

劉輝：首先希望國家可以用多種措施，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。一是建議調(diào)整紡織企業(yè)殘疾人保證金計算辦法，將保障金改為保障稅，參照教育費附加計算上繳辦法，以增值稅、營業(yè)稅和消費稅“三稅”的3%計算上繳相關(guān)部門或由稅務(wù)部門代征；二是建議對紡織企業(yè)防洪保安基金繳費率和人頭費都減半征收；三是建議將紡織服裝等勞動密集型企業(yè)的工會經(jīng)費上繳比例減為20%，80%留用；四是建議調(diào)整“五險一金”政策，“五險”在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上給予紡織企業(yè)20%的政策優(yōu)惠，由財政支持，對在農(nóng)村有土地有住房的農(nóng)民工，免除企業(yè)上繳其住房公積金部分，或者實行減半上繳；五是建議對購進(jìn)棉花和銷售棉紗棉布等產(chǎn)品的稅收政策，比照大豆和豆油的稅收政策，實行進(jìn)銷項均按13%的稅率計算。

其次是完善棉花收儲調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定棉花市場。沒有紡織行業(yè)就沒有棉花的春天，棉紡企業(yè)安置大量農(nóng)民工就業(yè)，污染少、可再生，理應(yīng)得到政策制定者和決策者重視。國家在制定棉花政策時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，兼顧多方利益。當(dāng)前，要抓住國際棉花資源充足且國內(nèi)外棉花價格差異大的良好時機(jī)，增加棉花進(jìn)口，并適當(dāng)增加我省紡織用棉企業(yè)的進(jìn)口配額，降低企業(yè)用棉成本。

最后是落實中小微企業(yè)扶持政策，助力企業(yè)發(fā)展。希望國家制定符合行業(yè)特點、可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則；積極解決中小微紡織企業(yè)融資難、融資貴等問題，在銀行貸款費用等方面給予中小微紡織企業(yè)以適當(dāng)優(yōu)惠和支持；建立支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅、金融政策，加快建設(shè)惠及廣大中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；積極探索促進(jìn)紡織服裝消費、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。