2008年河南省實(shí)施職教攻堅(jiān)和省部共建職教改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，特別是2010年承擔(dān)國(guó)家“職教綜合改革試點(diǎn)任務(wù)”后，當(dāng)?shù)孛鞔_了“三改一抓一構(gòu)建”的改革思路，開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，取得了階段性成效。

校企合作，改革封閉辦學(xué)模式

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。河南省政府2008年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》、2010年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)職教攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》、2012年出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步加快職教發(fā)展的若干意見(jiàn)》，都明確提出了加強(qiáng)校企合作的要求。2012年省政府列出2000萬(wàn)元資金，對(duì)校企合作成效顯著的118家職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“河南省職業(yè)教育校企合作工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

二是建立校企合作制度。2012年省政府出臺(tái)《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，為校企合作建立了制度保障?！掇k法》明確了校企合作的基本原則，強(qiáng)調(diào)了政府的推動(dòng)作用、行業(yè)的協(xié)調(diào)作用、企業(yè)和職業(yè)院校的“雙主體”作用，規(guī)定了各參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提出了校企合作的多種形式。

三是成立校企合作組織。省政府成立了由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校組成的“河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)”，面向支柱產(chǎn)業(yè)成立了19個(gè)“行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)”。

四是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。河南省現(xiàn)有職教集團(tuán)60個(gè)，吸納成員單位2054家，在校企合作中發(fā)揮了重要作用。2011年河南省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職教集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，目前正著手在促進(jìn)會(huì)、行指委的框架下重組職教集團(tuán)，目的都是促進(jìn)職教集團(tuán)向緊密型發(fā)展，進(jìn)一步凸顯職教集團(tuán)的校企合作功能。

多元辦學(xué)，改革政府投資模式

河南省在持續(xù)加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索多渠道投資、多元化辦學(xué)的機(jī)制。一是建立了多渠道籌措職教經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。職教攻堅(jiān)以來(lái)，除中職免學(xué)費(fèi)和學(xué)生資助配套的50億元資金外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政投入資金42億元，教育費(fèi)附加投入38億元，社會(huì)籌資120億元，職業(yè)院校學(xué)費(fèi)投入45億元。二是開(kāi)展了多元化辦學(xué)改革探索。2010年，河南省印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展多元化辦學(xué)模式改革試點(diǎn)工作的通知》，支持公辦職業(yè)院校采取“公辦民助”“民辦公助”、股份制等多種形式進(jìn)行改革。目前全省已有88所試點(diǎn)學(xué)校，吸納社會(huì)資金26.4億元。三是民辦職教得到快速發(fā)展。2011年，河南省民辦職業(yè)院校達(dá)到305所，在校生35.3萬(wàn)人，與2007年相比，在校生增加14.98萬(wàn)人，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、質(zhì)量高、聲譽(yù)好的民辦職業(yè)院校。

在多元投資辦學(xué)改革中，河南省涌現(xiàn)了幾種典型模式。一是“引廠入校、校企一體”模式。河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院引進(jìn)4家企業(yè)投資4000多萬(wàn)元入校建廠，每年為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位1000個(gè)左右，企業(yè)年產(chǎn)值7000多萬(wàn)元。二是“多元投入、股份辦學(xué)”模式。商丘市政府以原永城職業(yè)學(xué)院凈資產(chǎn)作為出資，河南煤化集團(tuán)增資3億元，以股份制形式組建了新的永城職業(yè)學(xué)院，商丘市政府持股30%，河南煤化持股70%。三是“政府引導(dǎo)、民辦公助”模式。西平縣吸引私企投入8000萬(wàn)元，合并4所弱、小公辦中職學(xué)校，新建1所占地180畝、建筑面積6萬(wàn)平方米、可容納5000名學(xué)生的民辦性質(zhì)的職教中心?；h、汝南縣、武陟縣等一批縣（市）也相繼采用了這種做法。

增強(qiáng)活力，改革管理體制機(jī)制

一是開(kāi)展“職教強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。河南省連續(xù)開(kāi)展“職教強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，把職教中心建設(shè)和“近三年初、高中畢業(yè)生除升入普高和高校者外，均應(yīng)一個(gè)不少地接受中職教育或參加三個(gè)月以上的技能培訓(xùn)”作為核心指標(biāo)，每年評(píng)審一次，縣長(zhǎng)親自答辯。已認(rèn)定的85個(gè)“職教強(qiáng)縣”中，縣縣都有職教重大工程，累計(jì)增加職教投入40多億元。

二是開(kāi)展撥款制度的改革探索。2010年，河南省財(cái)政廳、教育廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》，根據(jù)在校生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率等因素，安排省屬公辦中職學(xué)校一般預(yù)算撥款，有效調(diào)動(dòng)了職業(yè)院校的辦學(xué)積極性。

三是建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制。河南省采用以強(qiáng)并弱的方式，對(duì)一批“弱、小、散、偏”的職業(yè)學(xué)校予以撤并，將全省中職學(xué)校由職教攻堅(jiān)前2007年的1116所調(diào)減至2011年的961所，校均規(guī)模由1400人提高到1942人，規(guī)模效益、集約效益逐步顯現(xiàn)。另外，河南省還開(kāi)展了管理體制改革探索，新鄉(xiāng)市于2010年成立了職業(yè)教育局，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育與培訓(xùn)；信陽(yáng)市平橋區(qū)于2011年成立了職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，整合了教育部門和人社部門的相關(guān)職能。這兩個(gè)來(lái)自地方的創(chuàng)新實(shí)踐，成為職教體制改革中的破冰之舉。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)，提高辦學(xué)水平

職教攻堅(jiān)以來(lái)，河南省共實(shí)施職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目420個(gè)，投入資金近200億元。其中，職教重大項(xiàng)目有三類：

一是示范性職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目。以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，全省已建成7所國(guó)家級(jí)高職示范院校和骨干院校、11所省級(jí)示范和骨干院校；62所國(guó)家中職改革發(fā)展示范校正在建設(shè)或已經(jīng)立項(xiàng)。2012年，河南省啟動(dòng)100所省級(jí)職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)項(xiàng)目，首批73所項(xiàng)目院校已經(jīng)確定。省財(cái)政將投資26億元，對(duì)每所品牌示范院校和特色院校分別支持1000萬(wàn)元和800萬(wàn)元，各地按照不低于1∶1的比例予以配套。為確保配套資金到位，省、市政府還簽訂了共建協(xié)議書(shū)。

二是職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。河南省共規(guī)劃建設(shè)18個(gè)職教園區(qū)，目前已投入資金52億元，開(kāi)工建設(shè)學(xué)校46所，完成建筑面積246萬(wàn)平方米，已入駐學(xué)校21所、入駐學(xué)生8.6萬(wàn)人。

三是職教師資領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。建立了省級(jí)職教專家“兩年評(píng)審一次、每次80名、享受政府津貼”的制度，培育了一支以職教專家為龍頭的師資領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)已認(rèn)定省級(jí)職教專家125人、專業(yè)帶頭人163人、骨干教師860人。2010年起，河南省在中職學(xué)校開(kāi)始教授級(jí)高講評(píng)審工作，現(xiàn)已認(rèn)定46人。通過(guò)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)了內(nèi)涵建設(shè)，帶動(dòng)了辦學(xué)水平提高。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

根據(jù)現(xiàn)代職教體系建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，近兩年河南省以推進(jìn)中高職統(tǒng)籌與銜接為重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列探索，如擴(kuò)大中職對(duì)口升入高職、高職對(duì)口升入本科的規(guī)模；部分高職院校實(shí)行了中高職一體化辦學(xué)；擴(kuò)大“3+2”和“五年一貫制”高職的招生規(guī)模；開(kāi)展了中高職課程體系銜接的研究與探索。

下一階段，河南省將力爭(zhēng)在2015年初步形成體系框架，2020年建成較為完善的外部開(kāi)放、橫向融通、縱向貫通、具有河南特色的現(xiàn)代職教體系。外部開(kāi)放，深化校企合作，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生、促進(jìn)就業(yè)的能力；橫向融通，全面推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，加強(qiáng)職教與普教的滲透融通，建立人才成長(zhǎng)“立交橋”；縱向貫通，以課程體系為紐帶，以“知識(shí)+技能”的考試制度為支撐，實(shí)現(xiàn)從中職到研究生各層次職業(yè)教育的內(nèi)部貫通。

本文資料來(lái)源于河南省教育廳，本刊編輯整理