魏銘靜

摘要：基層是我們黨執(zhí)政的基礎，基層干部是推動基層工作的骨干力量。在民族團場基層干部隊伍建設中，要充分認識基層干部隊伍建設的重要性，，推進干部隊伍建設。

關鍵詞：民族團場基層干部隊伍建設

基層是我們黨執(zhí)政的基礎，基層干部是推動基層工作的骨干力量。新疆生產(chǎn)建設兵團成立以來，廣大基層干部擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，為推進兵團經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧兵團、全面建設小康社會發(fā)揮了重要作用。鑒于基層干部的重要作用，民族團場在發(fā)展團場經(jīng)濟的同時，要重視基層干部隊伍建設，努力建立一支德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認的基層干部隊伍。

一、充分認識加強團場基層干部隊伍建設的重要性

基層干部隊伍是黨的執(zhí)政主體的重要組成部分，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在構建和諧社會，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展偉大戰(zhàn)略的新形勢下，加強團場基層組織建設，是當前民族團場工作的一項重要任務。從當前民族團場基層干部建設的具體情況看，戰(zhàn)斗在基層第一線的連隊干部是黨在團場的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔負著組織領導團場廣大黨員、群眾開展生產(chǎn)、維穩(wěn)戍邊的重要任務。加強團場基層干部隊伍建設是項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，是強化基層組織建設客觀要求，是凝聚和團結廣大農(nóng)民群眾，積極推進兵團建設的組織保證，更是建設和諧兵團必須破解的重大課題。

二、民族團場基層干部隊伍建設工作中存在的問題

自兵團成立以來，民族團場的基層干部在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，辛苦工作，用實際行動踐行著兵團精神，詮釋著兵團文化的深刻內(nèi)涵。然而，進入新世紀以來，隨著團場內(nèi)外環(huán)境及政策調(diào)整的變化，基層干部隊伍建設工作出現(xiàn)了一下新的問題。具體如下：

1團場機關機構改革前，對表現(xiàn)好、能力強的基層干部可以提拔到團機關科室工作，但2006年團場機關機構改革后，由于受機關編制的約束，基層干部的發(fā)展空間受到限制，優(yōu)秀的同志不能進入機關工作，不利于干部的交流。

2按照兵師黨委關于“一萬畝以上連隊管理人員不超過7名，一萬畝以下不超過5名”的規(guī)定，在實際工作中，限制了新增人員，時間長了，會造成基層干部年齡偏大。同時，新招入的“一連一生”對團場連隊的生活不適應，基本在1-2年內(nèi)，通過公務員考試或者考上研究生紛紛離開了團場，致使團場的年輕的后備干部缺乏。

3在基層工作的年輕人少，尤其是高學歷的更少。本團職工子女考取大學后絕大部分人員不會留在團場工作，人才儲備極為匱乏。

三、基層干部隊伍建設的思考

（一）從提升素質(zhì)入手，建立健全教育培養(yǎng)機制

“要當領頭雁，先進培訓班”，只有不斷強化教育培訓，不斷提高廣大基層干部的思想政治素質(zhì)，才能提高干部建設新型團場的能力和水平，保障民族團場跨越式發(fā)展。

一是要制訂培訓規(guī)劃。針對基層干部的實際需要，制訂不同層次的教育培訓規(guī)劃，有計劃有步驟地組織優(yōu)秀的基層干部進行理論學習。

二是要突出培訓重點。針對基層干部理論知識較為薄弱的實際，重點強化黨中央路線方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代管理知識的學習培訓，著力提高他們的政策水平、法制水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

三是要健全培訓教育制度。要在領導督促學、同事比著學、個人自覺學、獎懲激勵學等方面制訂切實可行的學習培訓制度。

四是要豐富教育培訓方式。要通過遠程教育、大專院校脫產(chǎn)培訓、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習等方式，開闊眼界，培養(yǎng)開放的思維意識和加快發(fā)展的實際能力，真正提高基層干部的綜合素質(zhì)。

（二）從科學導向入手，建立健全選拔任用機制

1建立健全干部交流機制。干部通過交流，經(jīng)過不同崗位的歷練，從整體上提高素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。同時也為合理使用各類干部提供更大空間，既調(diào)動了廣大干部的積極性，又能夠及時發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機制更加靈活高效。通過交流，讓干部跳出原有工作圈子，理清工作新思路，確立工作新目標，采取工作新舉措，放開手腳大膽干事。

2進一步完善競爭上崗機制。通過引入競爭機制，鼓勵干部之間開展適度、有序的競爭，以實績求生存，以競爭求發(fā)展。準確把握輪崗交流競爭上崗的原則和要求，統(tǒng)籌安排方案制定、民主測評、民主推薦、組織考察等每個環(huán)節(jié)、每個步驟，精心組織，確保工作健康有序進行。

3建立合理的考核評價機制。一是在選任基層干部時要進行科學的考核評價。不僅要看成績，也要把群眾是否認可作為選任干部的硬條件；要進一步擴大群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把“人民信得過，群眾中有威信”作為重要條件。二是要對基層干部的實績進行科學的考核評價。首先設置較為全面系統(tǒng)、符合客觀實際的考核評價內(nèi)容指標。不只單純的考慮單位經(jīng)濟增長情況，還要特別注重單位整體、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展情況。其次是要切實地把握好德、能、勤、績、廉的標準和內(nèi)涵。如考核“勤”的內(nèi)容，一個干部老老實實、規(guī)規(guī)矩矩，領導讓干什么就干什么，應付性地完成日常工作，并無工作實績，就不能算真正的“勤”，只有善于動腦，創(chuàng)造性地開展工作才是真正地“勤”。應靈活運用較為客觀、科學的方法，全面、綜合評價被考核干部。

4建立健全基層干部的保障激勵機制。一是要使黨的干部政策向條件差的基層單位傾斜，給予資金支持，為基層領導搭建展示才華的平臺。對在生產(chǎn)一線工作的同志給予政治、經(jīng)濟、社會地位等方面的支持和激勵，對在一線崗位上表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先提拔，或在經(jīng)濟上給予獎勵。比如：針對在連隊工作時間較長的一般干部，達到一定年限，連級提升為副科級，副科提升為正科級，通過這些激勵手段，促進一線崗位上工作的同志積極向上。二是要進一步提高基層干部的經(jīng)濟待遇，激發(fā)工作熱情。

總之，建設好一支有較高素質(zhì)和能力的團場基層干部，充分發(fā)揮他們帶頭人的作用，有利于提高職工組織化程度，更好地調(diào)動職工的積極性，不斷推進團場建設事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，為加快團場跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的人才保證和組織保證。

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