張梅雪　唐勝華

摘要：本文探討在推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮效能監(jiān)察有效作用應(yīng)注重抓好幾個方面：以服務(wù)生產(chǎn)為目標(biāo)開展企業(yè)效能監(jiān)察；在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中把握重點開展效能監(jiān)察；在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中遵循效能監(jiān)察的工作原則。

關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑，是企業(yè)開展反腐倡廉建設(shè)最有效的結(jié)合點和切入點。在實踐中，如何更好地發(fā)揮效能監(jiān)察服從服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用，進(jìn)一步提高效能監(jiān)察工作實效性，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展。

一、思想重視，責(zé)任明確，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)開展效能監(jiān)察

效益是企業(yè)管理的永恒主題，而效能監(jiān)察就是要把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各層次活動能量充分發(fā)揮出來，把企業(yè)所擁有的各種人、財、物資源的個別效能與整體效能、外在效能與潛在效能、主觀效能與客觀效能盡可能好的發(fā)揮出來，追求效益的最大化。

（一）健全組織，明確責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要正確認(rèn)識效能監(jiān)察的目的意義，明確效能監(jiān)察服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要作用，親力親為，把效能監(jiān)察工作作為“一把手”工程來抓，把效能監(jiān)察列為企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容，一起研究部署、檢查考核。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）發(fā)揮監(jiān)察部門協(xié)調(diào)作用，形成效能監(jiān)察工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮總協(xié)調(diào)員的作用，在效能監(jiān)察工作中發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，在摸透工作實際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長，制定實施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強督查的工作方法。

（三）緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實際，形成全員參與機制。在效能監(jiān)察程序中，單位自查是一個重要環(huán)節(jié)，通過自查發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，強化自我監(jiān)督、自我約束理念，并逐步形成科學(xué)規(guī)范的管理機制。因此，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實際，做好宣傳動員，全員主動參與，能最大程度發(fā)揮效能監(jiān)察的積極作用?？梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，提高干部職工對效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，讓效能監(jiān)察工作深入人心。

二、全方位、多角度，在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中把握重點開展效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察和企業(yè)的其他管理活動一樣，均服從服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展這個主題。因此應(yīng)把監(jiān)察視線向經(jīng)營管理的深層次延伸，做到國有資本投到哪里，效能監(jiān)察工作就要開展到哪里。

（一）選準(zhǔn)“切入點”。把職工普遍關(guān)注的熱點、企業(yè)管理工作的難點和經(jīng)濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，盡可能地選擇那些“短、平、快”的監(jiān)察項目，力爭短期內(nèi)能見到成效，增強干部職工的信心。如管具公司注重基層管理細(xì)節(jié)，針對部分職工在合理化建議中提到的“加強鉆具管理”有關(guān)內(nèi)容，公司紀(jì)委及時立項，開展了專項效能監(jiān)察，監(jiān)察小組對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)及整改建議整理匯總，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行整改落實，修訂了的《物資收發(fā)生產(chǎn)流程管理規(guī)定》，通過專項效能監(jiān)察工作的開展，切實堵塞了管理漏洞，有效規(guī)范了鉆具發(fā)放管理流程。

（二）抓住“關(guān)鍵點”。重要決策出臺之前，著重檢查決策的合法性。重大經(jīng)營活動立項之初、進(jìn)行之中，快完結(jié)之時，前期著重檢查項目的可行性、合法性；中期著重監(jiān)控項目進(jìn)展的有效性，經(jīng)營行為的規(guī)范性；后期著重審查項目效益的真實性和分配的合理性。例如近年來中原油田統(tǒng)一立項開展的成本目標(biāo)控制管理效能監(jiān)察、支持改制企業(yè)工作效能監(jiān)察、修舊利廢效能監(jiān)察及工程建設(shè)項目效能監(jiān)察等等，均以降本減費、節(jié)能降耗、推進(jìn)精細(xì)化管理為主線，緊緊抓住資金、資產(chǎn)、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，并精心組織，認(rèn)真落實，為油田生產(chǎn)經(jīng)營起到了保駕護(hù)航的作用。

（三）把握“延伸點”。抓好對被監(jiān)察單位整改情況的跟蹤檢查，定期與被監(jiān)察單位一起總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既幫助其找出產(chǎn)生問題的“癥結(jié)”。近兩年，管具公司修舊利廢效能監(jiān)察成效顯著，監(jiān)察過程中，工作人員堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則，不僅注意發(fā)現(xiàn)問題，更注重尋找改進(jìn)問題的方式方法；嚴(yán)格監(jiān)察程序，通過聽匯報，看資料臺帳，現(xiàn)場查看等方式，摸清各單位修舊利廢的真實情況；實事求事反饋檢查情況，當(dāng)場打分，并就檢查的問題及時反饋給各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。監(jiān)察結(jié)束后，檢查組認(rèn)真總結(jié)，撰寫監(jiān)察報告，并在生產(chǎn)例會上進(jìn)行通報。同時，在效能監(jiān)察中不但找出存在的問題也注重發(fā)現(xiàn)、推廣好的經(jīng)驗做法。比如到工作突出的單位召開現(xiàn)場會，將好的做法作為樣板在公司范圍內(nèi)推廣，進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，提比學(xué)趕幫超的熱情，擴大了效能監(jiān)察成果。

三、嚴(yán)格程序，完善制度，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中遵循效能監(jiān)察的工作原則

隨著企業(yè)經(jīng)營范圍的日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題也越來越多，給效能監(jiān)察工作的開展提出了新的更高的要求。在效能監(jiān)察工作中應(yīng)該嚴(yán)格程序，遵循原則，并在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。

（一）嚴(yán)格規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。要認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察工作的有效做法和經(jīng)驗，明確工作流程，突出監(jiān)督重點，逐步完善將效能監(jiān)察工作有機融入企業(yè)經(jīng)營管理的一體化運作程序，從選題立項、組織實施、協(xié)調(diào)運作、督促檢查、成果審定、總結(jié)推廣等方面，認(rèn)真加以規(guī)范，充分體現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督的合理性與適用性。

（二）建立健全效能監(jiān)察工作制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)章制度，要建立健全效能監(jiān)察的組織機構(gòu)、職能定位、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程等基本工作制度，并在實踐中不斷加以修訂和完善，從而推動效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。在制度設(shè)計上要把握“三個突出”：突出制度的系統(tǒng)性和配套性，創(chuàng)新性和實效性，科學(xué)性和可操作性。