楊棟梁

認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，我們深深體會到必須以對黨和人民高度負責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任。加強管理，嚴(yán)格監(jiān)管，才能把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

始終把人民生命安全放在首位，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)中國夢的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命安全。中國夢歸根結(jié)底是人民的夢，發(fā)展的根本目的在于讓人民過上更加幸福美好的生活。發(fā)展是硬道理，但不要安全、不顧百姓死活的發(fā)展是沒道理。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這是必須牢牢堅守的紅線。我們必須堅持生命至上、安全發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

始終把人民生命安全放在首位，是踐行黨的宗旨、向黨和人民負責(zé)的必然要求。民生問題。安全第一：安全問題，生命至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，秉持立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，最基本的要求就是要把人民群眾的生命安危放在首位，恪盡職守，做人民群眾生命財產(chǎn)安全的忠誠守護者，切實防范重特大事故發(fā)生。

始終把人民生命安全放在首位，是提升治國理政能力，保障社會和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否搞好安全生產(chǎn)，保證社會的和諧穩(wěn)定，是對我們治國理政能力的嚴(yán)峻考驗，也是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)只有認真負責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作，才能有效防范重特大事故，保障人民生命安全和社會和諧。

始終把人民生命安全放在首位，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟“升級版”的必然要求。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級既要以安全為前提，也需要安全生產(chǎn)來促進。把人民生命安全放在首位，要求我們要從有利于安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，來確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向和重點任務(wù)，減少高危行業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的小礦小廠。同時，通過嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、厲行安全監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅事故責(zé)任追究等把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升到新水平。

要有效遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要始終把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，確保全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

強化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立強有力的責(zé)任約束機制。建立健全包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任在內(nèi)的“四位一體”責(zé)任體系。牢牢盯住企業(yè)這個安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依法嚴(yán)懲非法違法行為。嚴(yán)格實行地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)在政績業(yè)績考核中的權(quán)重，實行重特大事故“一票否決”。

強化依法治理，把安全生產(chǎn)納入法治軌道。建立健全安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強普法教育，增強全社會安全生產(chǎn)法律意識和法制觀念。加大執(zhí)法力度，深入抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作，嚴(yán)格落實對非法違法采取關(guān)閉取締、按規(guī)定上限予以處罰、責(zé)令停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施。依法加大事故查處和責(zé)任追究力度。按照最高人民法院、最高人民檢察院通知要求，依法從嚴(yán)懲處危害生產(chǎn)安全犯罪。

強化安全科技支撐和教育培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。加快實施安全科技“四個一批”（一批當(dāng)前急需的科研課題、一批可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實安全保障能力的科研項目、一批先進適用技術(shù)、一批重點示范工程）。以農(nóng)民工、班組長和企業(yè)“三項崗位”為重點，加大安全培訓(xùn)力度。加強“安全科學(xué)與工程”學(xué)科建設(shè)，加強安全人才培養(yǎng)。加快建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)對處置重特大事故災(zāi)難的能力。

強化煤礦安全，對重點行業(yè)開展徹底的安全生產(chǎn)大檢查。繼續(xù)在全國煤礦深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”活動；嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》：加大煤礦安全治本攻堅力度，加快整頓關(guān)閉小煤礦、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從根本上解決煤礦安全問題。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患進行大排查大治理。整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山：開展?；菲髽I(yè)提升本質(zhì)安全水平活動；建立和實行雷電隱患嚴(yán)重季節(jié)煙花爆竹停產(chǎn)制度；加大治理超載超限、酒后駕駛等道路交通嚴(yán)重非法行為的力度；加強工廠、酒店等人員密集場所火災(zāi)隱患的排查治理。

強化自身建設(shè)，提升保護人民生命財產(chǎn)安全的能力。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強安監(jiān)系統(tǒng)干部和職工隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。牢記保護人民生命安全的崇高職責(zé)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于追責(zé)。菩于用法律和科技手段，不斷提升安全監(jiān)管的效率效能，努力促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（來源：2013年7月16日《求是》）（編輯/李燕）