特大事故

高，特別是重特大事故時有發(fā)生，對于社會群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重的威脅，交通行業(yè)的安全形勢仍然非常嚴(yán)峻。所以當(dāng)前遏制重特大事故的發(fā)生，減少交通安全事故的總量，降低交通安全事故的發(fā)生頻率等是急需解決的問題。針對交通運輸特大事故所暴出來的問題而言，表明當(dāng)前交通運輸重特大事故的防范科技還有很多的漏洞和不足，應(yīng)該加強對科學(xué)技術(shù)在交通運輸安全領(lǐng)域的深度研究、創(chuàng)新、改革，形成更完善、更有效的重特大事故防范科技成果等，將科研成果全面推行、運用于交通運

事故（后稱重特大事故）在部分地區(qū)和行業(yè)間波動反彈可能性依舊呈現(xiàn)增高態(tài)勢，事故發(fā)生的 “類質(zhì)同象” 情況明顯，類似的事故仍在不斷發(fā)生，類似的經(jīng)驗教訓(xùn)仍在反復(fù)總結(jié)，類似的錯誤仍在不斷出現(xiàn)，如同一企業(yè)內(nèi)部頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，以中石油為例，2010—2014年間中石油在大連所屬企業(yè)就發(fā)生了6起較大事故。同一教訓(xùn)在多地不同事故中頻繁出現(xiàn)，如泉州市3·7重大坍塌事故、蘇州市7·12酒店輔房坍塌、臨汾市8·29飯店坍塌事故等。實踐中形成 “事故發(fā)生—危機學(xué)習(xí)—事故再次

大幅下降、重特大事故明顯減少、安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好[1-3]，煤礦事故死亡人數(shù)在主要行業(yè)排名由第二位下降到第六位，極大改觀了煤炭行業(yè)社會形象。煤礦事故的預(yù)防和減少，除了從強化安全監(jiān)管監(jiān)察、履行煤礦企業(yè)主體責(zé)任、升級改造煤礦技術(shù)裝備等方面入手外、總結(jié)分析煤礦事故特征和發(fā)生規(guī)律，也能夠起到預(yù)防和預(yù)警煤礦事故作用[4，5]。1978年，歐洲共同體礦業(yè)安全與勞動衛(wèi)生委員會發(fā)表了全球第一篇煤礦事故統(tǒng)計分析方面的報告，對1958—1976年歐洲共同體六國的煤礦事故進行

程語言針對重特大事故發(fā)生的年份、季度、月份、工作日與非工作日、地域特征進行了分析；吳大明等[7]對2010～2016年我國重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故規(guī)律進行了研究，給出了交通、火災(zāi)消防、建筑施工領(lǐng)域事故主要原因，并給出了具體可行的防范措施。以上研究總結(jié)歸納了我國各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的特征和發(fā)生原因，為探尋預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效措施和制定相關(guān)法律法規(guī)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。本文在國家應(yīng)急管理部事故及災(zāi)害查處系統(tǒng)、國家統(tǒng)計局安全事故數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)和《重特大事故調(diào)查報告

防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，大力推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理、隱患治理，安全生產(chǎn)狀況整體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等事故統(tǒng)計指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。然而，安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，重特大事故時有發(fā)生，不但人員傷亡慘重，而且造成惡劣的社會影響。如何預(yù)防交通運輸安全事故，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故，持續(xù)減少安全生產(chǎn)事故總量，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，已成為交通運輸行業(yè)迫切需要解決的關(guān)鍵問題。目前，國內(nèi)外

道的建筑業(yè)重特大事故進行統(tǒng)計，梳理出2007～2019年我國建筑業(yè)共發(fā)生42起重特大事故，死亡人數(shù)達658人。分析和研究建筑業(yè)重特大事故規(guī)律，有助于采取更加有效的預(yù)控措施遏制重特大事故的發(fā)生。一、2007～2019年建筑業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故基本情況與分析1.整體趨勢分析2007～2019年建筑業(yè)重特大事故情況如圖1所示。這期間我國建筑業(yè)重特大事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)波動下降趨勢。其中，2007～2011年是建筑業(yè)重特大事故發(fā)生的高峰期，每年發(fā)生重特大事

事故總量和重特大事故數(shù)量雖呈下降態(tài)勢，但新事物(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備)的不斷涌現(xiàn)可能導(dǎo)致事故發(fā)生[1]。事故不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且會影響社會的穩(wěn)定。事故調(diào)查是安全生產(chǎn)工作中的重要環(huán)節(jié)，是對事故及時處理、發(fā)現(xiàn)問題的重要手段[1]。事故調(diào)查報告則為事故調(diào)查研究成果的一種歸納和總結(jié)，其結(jié)論對事故處理和預(yù)防起著非常重要的作用，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人起到警示、教育和參考作用。事故調(diào)查報告的研究主要集中在兩個方面。一是事故調(diào)查報告的撰寫要求、方法和

《中國20年特大事故大數(shù)據(jù)分析報告》，從1997年到2017年，我國平均每年要發(fā)生8起特別重大事故，直接經(jīng)濟損失累計超百億，死亡人數(shù)共十萬左右。大量的事故統(tǒng)計與分析表明，做好重特大事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練研究，對于減少人民群眾生命財產(chǎn)損失具有重要意義。重特大事故應(yīng)急演練中，情景構(gòu)建是比較基礎(chǔ)的一環(huán)，是“底線思維”在應(yīng)急管理領(lǐng)域的實現(xiàn)與應(yīng)用，“從最壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果”。2012年，北京市應(yīng)急辦率先在國內(nèi)開展了巨災(zāi)情景構(gòu)建工作，探索了地方政府應(yīng)急情景構(gòu)建的

發(fā)生31起重特大事故，死亡458人，平均每年發(fā)生3起重特大事故，平均每起重特大事故死亡約15人。深入分析建筑業(yè)重特大事故規(guī)律特點，既可為探索建筑業(yè)重特大事故發(fā)生機理提供理論支撐，也可為政府研究制定建筑業(yè)安全生產(chǎn)政策、建筑企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度提供重要依據(jù)。部分高危行業(yè)重特大事故對比分析2008－2017年，建筑業(yè)每年重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯少于煤礦，但比金屬非金屬礦、危險化學(xué)品稍多，建筑業(yè)重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)居工礦商貿(mào)第二位。2013－2017年

2.5%，重特大事故起數(shù)同比減少1起。全國大部分行業(yè)領(lǐng)域事故呈下降態(tài)勢。煤礦、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”或持平。全國大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定。22個省級統(tǒng)計單位未發(fā)生重特大事故，重點時段全國未發(fā)生重特大事故。應(yīng)急管理部指出，雖然前三季度全國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。化工、建筑業(yè)、交通等少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故相對集中，部分地區(qū)重特大事故相對集中，10月份企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工、第四季度部分行業(yè)

礦山共發(fā)生重特大事故41起，占非煤礦山事故發(fā)生總數(shù)的0.2%，死亡1320人，占非煤礦山總死亡人數(shù)的5.03%，平均每起重特大事故死亡32.2人。分析和研究非煤礦山重特大事故規(guī)律，有助于堅持問題導(dǎo)向，聚焦主要矛盾，提升監(jiān)管效能，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾個方面進行分析研究。一、按行業(yè)分布分析圖1 2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故各行業(yè)發(fā)生起數(shù)占比圖2 2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故各行業(yè)死亡人數(shù)占比我國非煤礦山重特大

峻，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，道路交通、建筑和火災(zāi)等仍是重特大事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。為有效防范重特大事故，本文深入分析近年重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究事故規(guī)律特點，提出加強防范重特大事故發(fā)生的對策措施和建議。近年我國重特大事故總體情況2010～2016年，我國共發(fā)生重特大事故379起，死亡6432人，平均每年發(fā)生54起，死亡918人。2010年以來，我國重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)整體呈下降趨勢。2016年全

制防范化工重特大事故2016年6月，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司發(fā)布《遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》，并將遏制化工重特大事故作為2017年工作重點內(nèi)容。2016年6月—2017年1月，全國接連發(fā)生了4起氟化工生產(chǎn)安全事故，造成5人死亡，氟化工事故呈現(xiàn)上升趨勢、安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。2017年6月5日，山東省臨沂市臨港區(qū)金譽石化有限公司裝卸區(qū)發(fā)生爆炸，造成10人死亡，9人受傷。打破了全國21個月未發(fā)生化工和危險化學(xué)品重大事故的穩(wěn)定局面。這些，都彰顯遏制

的問題導(dǎo)致重特大事故？近年來，一系列重特大事故的發(fā)生，都是事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人由于“意想不到”的問題所導(dǎo)致。如何才能防止？近年來，非高危行業(yè)相繼發(fā)生一些“意想不到”的重特大事故，人員傷亡大，經(jīng)濟損失慘重。例如，2017年2月5日浙江省臺州市天臺縣赤城街道足馨堂足浴店發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、18人受傷，就是一起典型案例。仔細分析這起事故原因，不難發(fā)現(xiàn)“意想不到”卻在“意料之中”，事故發(fā)生存在必然性。一是該足浴店經(jīng)營者無視相關(guān)法律法規(guī)，安全意識極其淡薄。

遏制重特大事故，是今年的關(guān)鍵任務(wù)。2016年，全國發(fā)生重特大事故32起，一些行業(yè)重特大事故不降反升。今年以來，截止到3月底，已經(jīng)發(fā)生重特大事故7起，死亡87人，同比增加1起，13人。自2016年國家安全監(jiān)管總局啟動多地遏制重特大事故試點工作以來，全國各地政府監(jiān)管部門、企業(yè)都通過分級分類監(jiān)督管理、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制構(gòu)建，在高危行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤皺C械化換人、自動化減人”、信息化建設(shè)等措施，向著遏制重特大事故的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。本期雜志“特別關(guān)注”

，全國發(fā)生重特大事故32起，一些行業(yè)重特大事故不降反升。今年以來，截止到3月底，已經(jīng)發(fā)生重特大事故7起，死亡87人，同比增加1起，13人。目前，全國仍有8 000多煤礦、7萬多個非煤礦山和尾礦庫，近30萬家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，其中安全保障能力較低的小廠小礦分別達到總數(shù)的60%、90%和82%，安全風(fēng)險和事故隱患仍然居高不下。面對嚴(yán)峻形勢，楊煥寧強調(diào)，今年重點工作要抓住一個關(guān)鍵，即堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。但是，客觀地說，對于一個企業(yè)，發(fā)生重特大事故

重特大事故具有離散、隨機、小概率（即突發(fā)性）的特點，同時兼具公共安全的特征，在治理這類事故時，往往遇到“經(jīng)濟發(fā)展需要”的阻撓。要想根治，必須樹立新型的風(fēng)險管理的理念?！皥詻Q遏制重特大事故頻發(fā)勢頭是‘十三五時期安全生產(chǎn)工作的重中之重。”這是2017年1月發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中，明確提出的。為什么將遏制重特大事故作為重中之重？本刊記者就此專訪中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民。形勢為什么向好但仍嚴(yán)峻劉鐵民在采訪伊始就提出，很多人都在問，“為什么安全

“堅決遏制重特大事故發(fā)生”。要求必須緊緊扭住預(yù)防重特大事故這個牛鼻子，識別重特大事故風(fēng)險、特別是新增和尚未發(fā)現(xiàn)的重特大事故風(fēng)險，并采取有效措施，科學(xué)防控重特大事故風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橹?span id="j5i0abt0b" class="hl">特大事故。四是“切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。將安全生產(chǎn)作為“保障和改善民生為重點的社會建設(shè)”的大事來抓緊抓好、做細做實，發(fā)展決不能犧牲安全這個底線，要堅決兜牢。第三方面，安全生產(chǎn)工作2016年成績顯著，但2017年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，只要我們挽起袖子干，“三個繼續(xù)下降”的目標(biāo)一定實現(xiàn)。對

1%。三是重特大事故繼續(xù)下降，發(fā)生重特大事故32起、死亡571人，同比分別下降15.8%和25.7%。大部分行業(yè)和地區(qū)安全形勢平穩(wěn)。但是，我們也應(yīng)該看到，去年的安全生產(chǎn)形勢依然存在嚴(yán)峻復(fù)雜的一面。四季度連續(xù)發(fā)生3起特別重特大事故，一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故上升，煤礦重特大事故同比增加1倍多。這些情況反映了當(dāng)前我國安全生產(chǎn)狀況仍未跨過問題多、危害重的階段，反映了經(jīng)濟情況的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡對安全生產(chǎn)的影響，也暴露出安全工作的問題和不足。在2017年新年前夕

發(fā)生15起重特大事故，與2016年同期起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比下降12.2%;沒有發(fā)生特別重特大事故，比2017年同期減少1起。煤礦、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。在安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)情況下，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在3個方面。①重大事故多發(fā)。上半年發(fā)生重大事故15起、死亡195人，同比增加1起、8人。重大事故造成傷亡的后果慘重，是社會非常關(guān)注的熱點，預(yù)防重特大事故的任務(wù)非常繁重。②重大涉險事故仍然時有發(fā)

，全國遏制重特大事故工作現(xiàn)場會在浙江省寧波市召開，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要指示精神，要求各地切實把思想統(tǒng)一到十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的各項任務(wù)上來，努力把十九大戰(zhàn)略部署和總書記系列重要指示精神轉(zhuǎn)化為遏制重特大事故的工作思路和工作舉措，轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新、擼起袖子加油干的實際行動。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長王玉普對會議召開提出明確要求。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長徐紹川出席會議并講話。會議指出，各地要準(zhǔn)確把握重特

年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目征集工作的通知》(安監(jiān)總廳科技函〔2017〕227號，以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯瑸閺娀A(yù)防和遏制重特大事故科技保障能力建設(shè)，大力推進安全科技進步，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》(安監(jiān)總科技〔2016〕100號，以下簡稱《若干意見》)，國家安全監(jiān)管總局決定開展2018年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目征集工作?！锻ㄖ访鞔_的征集范圍是：以《若干意見》確定的《安全生產(chǎn)科技

煤礦山遏制重特大事故工作會議在湖南長沙召開，會議深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于遏制重特大事故的決策部署和重要指示精神，對精準(zhǔn)遏制非煤礦山重特大事故工作進行再動員再部署，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長徐紹川強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于運用精準(zhǔn)科學(xué)思想方法和工作方法推動事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，精準(zhǔn)把握遏制非煤礦山重特大事故的重要性、特殊性和緊迫性，精準(zhǔn)實施整頓升級、頭頂庫治理、防火災(zāi)治理、防水害治理、防坍塌治

防范和遏制重特大事故的科技支撐保障能力，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》(安監(jiān)總科技〔2016〕100號)和《安全生產(chǎn)科技項目管理規(guī)定》(安監(jiān)總廳科技〔2014〕76號)，國家安全監(jiān)管總局組織開展了2017年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目征集工作。2017年4月10日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2017年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目的通知》(廳函〔2017〕170號，以下簡稱《通知》)，發(fā)布了《201

于召開遏制重特大事故工作座談會的通知》(廳函〔2017〕132號，以下簡稱《通知》)。《通知》指出，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)系列決策部署和重要指示，進一步推動遏制重特大事故工作取得新進展、新成效，經(jīng)研究，定于2017年3月下旬召開遏制重特大事故工作座談會，國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川出席會議并講話。會議主要內(nèi)容是，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于遏制重特大事故的決策部署和國務(wù)院安委會辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、《關(guān)于實施遏制

，全國遏制重特大事故工作座談會在甘肅省蘭州市召開。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長徐紹川出席會議并講話。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水，國家煤礦安監(jiān)局副局長李萬疆出席會議。全國各省級安全監(jiān)管局、煤監(jiān)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、13個試點城市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局長及有關(guān)特邀專家參加了會議。在遏制重特大事故工作中，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院承擔(dān)了“企業(yè)和城市安全風(fēng)險分級管控機制建設(shè)基本方法”的編寫工作。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局安排，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院派三名同志作為專

度安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目征集工作。2017年3月22日， 國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司將通過論證評審擬發(fā)布的259個項目予以公示，公示期為10天(2017年3月22日-2017年4月1日)。259個項目中，煤礦領(lǐng)域項目109項，金屬非金屬礦山領(lǐng)域20項，危險化學(xué)品、煙花爆竹類領(lǐng)域37項，職業(yè)健康領(lǐng)域25項，應(yīng)急救援領(lǐng)域16項，其他領(lǐng)域52項。2017年度安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目清單參加國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站：http://www.

于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2017〕7號，以下簡稱《意見》)。《意見》指出，全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加強事故預(yù)防和源頭治本的重要舉措?！兑庖姟分忻鞔_了總體思路，強調(diào)明確規(guī)劃設(shè)計安全要求，嚴(yán)格重點行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入，強化生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入，建立特殊場所安全管控制度，完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實等?！兑?/div>

中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù) 2017年2期2017-01-21

15年我國重特大事故統(tǒng)計分析崔金玲,呂良海，汪 彤(北京市勞動保護科學(xué)研究所城市有毒有害易燃易爆危險源控制技術(shù)北京市重點實驗室，北京100054)基于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故查詢系統(tǒng)發(fā)布的2002-2015年發(fā)生的重特大安全事故，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法，從時間、空間、行業(yè)3個維度系統(tǒng)性分析我國事故發(fā)生規(guī)律。分析發(fā)現(xiàn)：2002-2005年我國重特大安全事故呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，2005-2015年事故數(shù)量呈現(xiàn)波動下降趨勢；3月、8月、10月、11月是重特大事故多

筑牢遏制重特大事故的“防護堤”重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題。近日，國家安監(jiān)總局召開遏制重特大事故工作座談會，要求把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)工作重中之重，調(diào)動社會各方面力量，抓緊抓實事故預(yù)防，切實減少事故危害和損失。今年，全國煤礦發(fā)生重大事故3起、造成43人死亡，對我們是極大的警示。雖然目前湖南省安全生產(chǎn)形勢整體保持平穩(wěn)，但還沒有邁出問題多、危害重的歷史階段，容不得絲毫松懈。尤其“3·19”京港澳高速爆炸事故，

南召開遏制重特大事故工作座談會，聽取部分省、區(qū)、市安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和煤礦企業(yè)負責(zé)同志意見建議，群策群力、共商對策?？偩謼顭▽幘珠L主持會議并講話，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把遏制重特大事故擺在重中之重的突出位置，充分調(diào)動社會各方面力量，抓緊抓實事故預(yù)防各項工作，努力遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，切實減少事故造成的危害和損失。楊煥寧指出，重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題。有效遏制重特大事故是黨

不斷發(fā)生的重特大事故造成重大生命財產(chǎn)損失，嚴(yán)重沖擊廣大群眾的安全感，教訓(xùn)深刻。必須承認，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制確實存在不完善、不嚴(yán)密、不健全的問題，安全責(zé)任不落實、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，進而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。楊煥寧提出，要抓住全力遏制重特大事故頻發(fā)勢頭這個“牛鼻子”，多措并舉，標(biāo)本兼治，重點抓好以下工作：一是針對重特大事故的規(guī)律特點全力抓預(yù)防，研究梳理安全風(fēng)險較大或重特大事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重大危險源、重特大事故相對集中的時段，有針對性地采取防范措

建立思路對重特大事故評價其風(fēng)險性要同時考慮兩個方面，即事故造成的損失大小以及造成損失的難易程度。其中損失發(fā)生的難易性用其發(fā)生的概率大小來描述[3]。針對不同的評價對象、事故類型和事故模式，具體的事故風(fēng)險評價方法也會不同。研究選用模糊綜合評價法來對發(fā)生重特大事故的風(fēng)險進行評價。圖1 我國2002～2011年事故統(tǒng)計圖2 重特大事故風(fēng)險評價模型的建立2.1 評價指標(biāo)的選取首先采用分組分析法和頻數(shù)分析法對我國2005年以來發(fā)生的70個重特大事故進行分析，確認導(dǎo)致

季度各地區(qū)重特大事故△2013年3月29日22時36分許，吉林省通化礦業(yè)（集團）公司八寶煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故共造成36人遇難。國務(wù)院安委辦日前公布2013年一季度全國重特大事故情況。一季度，全國共發(fā)生重特大事故18起。有11個地區(qū)發(fā)生了重特大事故，其中吉林2起（含特別重大事故1起）、貴州3起、黑龍江3起、云南2起、湖北2起、甘肅1起、山東1起、河北1起、河南1起、福建1起、四川1起。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖

連發(fā)生多起重特大事故的情況，衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高認識，高度警覺，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化綜合預(yù)防措施，有效防范重特大事故，維護好廣大人民群眾的身體健康和生命安全。衛(wèi)生部對近期衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。一是加強消防安全宣傳教育，落實各項防范措施；二是貫徹實施《食品安全法》，做好食品安全重點工作；三是堅持“以患者為中心”，加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作；四是積極準(zhǔn)備，全

發(fā)生的重大、特大事故中吸取教訓(xùn)，提出精細化管理，是企業(yè)安全的必由之路。關(guān)鍵詞：企業(yè)安全；精細化管理；特大事故中圖分類號：X936文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-1145（2009）14-0035-02翻開塵封的歷史檔案，我們發(fā)現(xiàn)在世界歷史上所發(fā)生的重大、特大事故中，許多都是因?qū)毠?jié)的疏忽和粗放式管理所導(dǎo)致的。哥倫比亞航天飛機在2003年2月墜毀。早在1990年，美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的一位工程學(xué)教授，曾經(jīng)給宇航局寫過一份報告，根據(jù)他對防熱瓦的風(fēng)險分析發(fā)現(xiàn)，防