馮立梅　黃征

1998年，在東海之濱，龍安開發(fā)區(qū)正式成立。優(yōu)越的港口區(qū)位優(yōu)勢，便利的水路交通，這個位于福鼎市沙埕港西岸的開發(fā)區(qū)有著發(fā)展經(jīng)濟得天獨厚的條件。2003年被規(guī)劃為港口工業(yè)新城后，龍安開發(fā)區(qū)開始逐步招商引資。如今園區(qū)注冊資本累計達10億元，總投資80多億元，2012年完成產(chǎn)值129.66億元，占福鼎市的1/3。經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展離不開安全的保障，龍安開發(fā)區(qū)因工作到位已連續(xù)8年被評為福鼎市安全生產(chǎn)先進單位，2012年還被寧德市推薦為我省安全生產(chǎn)標準化先進單位。

團結協(xié)作讓行動立竿見影

隨著龍安開發(fā)區(qū)招商引資項目的強力推進，越來越多的企業(yè)逐步入駐，在提升龍安經(jīng)濟發(fā)展勢頭的同時，也給龍安的安全監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。面對工作量的增加以及僅2人專職負責安全的現(xiàn)狀，龍安開發(fā)區(qū)的安全工作并未因此停步。一直以來，寧德市、福鼎市各級領導都十分重視，開發(fā)區(qū)歷屆黨委書記、管委會主任均是親手抓安全。特別是今年新任黨委書記郭先福、管委會主任何晨旭，更是帶頭做到“三個在一線”：領導到位在一線、調查研究在一線、問題解決在一線，多次帶領相關部門到園區(qū)各企業(yè)現(xiàn)場督查，解決安全重、難點問題。近年來，開發(fā)區(qū)發(fā)揮協(xié)作精神，從三個方面入手，促進工作的推動。

聯(lián)合多方力量，充實間接安全管理隊伍。2009年，龍安開發(fā)區(qū)管委會依托安辦、綜治、城建、消防、派出所、交警、運管、工商等力量，成立了21個專項治理領導小組。通過安辦總牽頭、聯(lián)合執(zhí)法的形式，龍安開發(fā)區(qū)有秩序地針對非煤礦山、建筑施工、?；愤\輸、道路交通、森林防火等13個專項進行督查。領導小組通過整合完善，改變了最初單槍匹馬督查的情況，目前已經(jīng)形成有力的常態(tài)化工作力量，為龍安安全管理提供了重要的人員保障。

針對工作難點，積極發(fā)展志愿消防事業(yè)。防滅火工作是龍安開發(fā)區(qū)安辦的一項工作難點。作為福鼎工業(yè)重鎮(zhèn)，目前龍安開發(fā)區(qū)共引進48個項目，投產(chǎn)35家，其中合成革相關企業(yè)32家。這些企業(yè)均儲存、使用樹脂等易燃易爆危險化學品，一旦發(fā)生事故，極有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，而福鼎市的救援力量到達需要近一小時的時間。面對工作實際，龍安開發(fā)區(qū)管委會招聘10名退伍士兵成立龍安志愿消防隊，并根據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)性質和火情特點購置了泡沫消防車和水罐消防車各一臺。

隊伍一經(jīng)成立就開始發(fā)揮作用。隊員們在接受安全知識和消防滅火知識培訓后，立即在園區(qū)29家企業(yè)開展消防演練觀摩會。通過消防栓檢測、消防水帶連接、消防車滅火演練等活動，在園區(qū)掀起防火工作新高潮。志愿消防隊還與福鼎市消防大隊配合，組織各企業(yè)義務消防人員共85人在鼎盛公司進行了安全消防培訓。僅2012年，龍安志愿消防隊就出警17次，出動145人次，幫助龍安民房、酒店、項目工廠以及隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時滅火。目前，專職志愿消防隊已成為守衛(wèi)龍安開發(fā)區(qū)企業(yè)安全的防火墻，有效保障了園區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

龍安開發(fā)區(qū)還尤為重視加強應急隊伍建設，提高各類突發(fā)事件的應急處置能力。去年依托區(qū)治安巡防隊、消防中隊、綜合執(zhí)法大隊等現(xiàn)有人力資源，由6支應急隊組成的應急救援中隊正式組建。通過規(guī)范管理、逐步改善設備，應急救援中隊按照“常備不懈，準確及時”的要求24小時輪流值班，確保這支“一專多能、一隊多用”隊伍的統(tǒng)一高效。

先入為主幫企業(yè)細致入微

先人為主是龍安開發(fā)區(qū)安辦根據(jù)實際確定的工作原則。在2003年成立之初，安辦就主動在開發(fā)區(qū)招商引資時提前介入，幫助新建企業(yè)進行安全設施的科學規(guī)劃，同時監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全“三同時”制度。企業(yè)建成投產(chǎn)后，安辦繼續(xù)跟進，為企業(yè)在員工安全培訓、安全演練、標準化建設等方面進行業(yè)務指導。

隨著企業(yè)的增多，安辦人員下企業(yè)的次數(shù)也越來越多。去年，龍安開發(fā)區(qū)投人200多萬元在工業(yè)園區(qū)新建了一座辦公大樓，方便相關機構更好地服務企業(yè)，安辦人員如今已入駐。這種自始至終的陪伴，不僅便于掌握每家企業(yè)的情況，也增進了雙方的了解，在安全共識下的工作開展就更為順暢。

龍安開發(fā)區(qū)安辦主任王根泉，見證了龍安開發(fā)區(qū)從無到有、從弱小到不斷發(fā)展壯大的歷程。2003年，他成為安辦主任，這一千就干了10年。10年的堅守，讓他與企業(yè)建立了密切的聯(lián)系，也形成了樂于傳幫帶、心系企業(yè)的工作風格。上班時去企業(yè)看看，下了班也去企業(yè)逛逛已成為他多年的習慣。如今，在園區(qū)占地面積大，半天只能走訪兩三家企業(yè)的情況下，開發(fā)區(qū)管委會人員去每家企業(yè)的次數(shù)一個月不少于三次。而正是因為先入為主，使得工作成效明顯得到提升。

先人為主，為安全不怕麻煩。由于園區(qū)屬于海灘涂地，易出現(xiàn)地質沉降。開發(fā)區(qū)安辦除了提醒企業(yè)在建設時強化建筑安全抗震水平，打樁深一些。平時進企業(yè)時總不忘提醒他們盡量將已建廠房的地下管道改為明管，加強日常監(jiān)管，方便維修，避免發(fā)生地質沉降導致管道爆炸。盡管與各企業(yè)負責人逐漸熟悉，但在安全問題上，他們堅決不姑息。發(fā)現(xiàn)安全隱患必然要求企業(yè)整改，對于屢教不改的企業(yè)，安辦堅持向所屬監(jiān)管部門發(fā)移送令，尋求支援。2012年安辦就向相關機構發(fā)了7份移送令，使安全隱患及時得到了解決。

先人為主，注重舉一反三。由于園區(qū)前期設施不夠完善，供水比較緊張，為在旱季蓄水保生產(chǎn)，企業(yè)都主動建了蓄水池，購置了水車。安辦人員在走訪中發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)在水車上安裝高壓水槍。這樣做不會給企業(yè)帶來過大的經(jīng)濟負擔，水車平時保持常態(tài)性蓄水狀態(tài)，發(fā)生火災時就能快速救火。于是大力在園區(qū)其他企業(yè)推廣。如今企業(yè)供水已基本得到滿足，但在水車上安裝高壓水槍的做法依然被園區(qū)內(nèi)企業(yè)沿用。另一次安辦人員在正裕利合成革實業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)其唯一的消防栓放在了廠房內(nèi)，而如果廠房發(fā)生大火人員很難進去接水滅火。企業(yè)負責人得知后，立即按照安辦人員的建議，在廠房外增設消防栓。此后，安辦積極向園區(qū)企業(yè)宣傳消防栓設置技巧，促進園區(qū)防火救火能力得到提升。

先人為主，真正解決實際問題。隨著入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增多，開發(fā)區(qū)安辦人員感受到了園區(qū)企業(yè)安全培訓需求的增長。由于培訓點遠在福鼎、培訓時間又較長，企業(yè)往往只能派少量人員前往，而實際需要培訓的員工很多。為方便安全培訓，更好地為園區(qū)企業(yè)服務，龍安開發(fā)區(qū)管委會積極爭取，于去年6月在龍安開發(fā)區(qū)增設了一個從業(yè)人員安全專項培訓點。距離近了，不僅方便企業(yè)增派員工及時培訓，還為周邊園區(qū)的安全培訓提供了便利。下一步，開發(fā)區(qū)管委會還將嘗試與店下鎮(zhèn)福鼎七中合作，借助學校職業(yè)教育師資力量，推動安全教育進企業(yè)、進車間，更好地將安全培訓落到實處。

在堅持依法行政、嚴格執(zhí)法的同時，安辦還突出人性化的管理服務。每周向安委會成員單位及各企業(yè)發(fā)送一條安全生產(chǎn)溫馨提醒短信的舉措，在福鼎市鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬首例。龍安開發(fā)區(qū)管委會副主任陳國珍告訴記者，“做安全工作就要多下企業(yè)，敢于就發(fā)現(xiàn)的問題與企業(yè)溝通。溝通和交流是非常重要的工作方法。去年通過將企業(yè)互助互協(xié)互查觀摩會開在企業(yè)現(xiàn)場，交流方式比開會更生動，也更受企業(yè)歡迎。做安全，就要有服務企業(yè)的心態(tài)，要幫助企業(yè)解決不單是安全方面的問題。一定要讓企業(yè)認識到安全監(jiān)管與企業(yè)效益并不矛盾，因為兩者是相輔相成的?！?/p>