鄭秀梅

自2010年以來(lái)，隨著利好政策信號(hào)的不斷釋放，業(yè)內(nèi)外對(duì)整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿期待，各類資本瘋狂涌入，但進(jìn)入2013年，嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)實(shí)促使更多人開始重新審視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的前途，越來(lái)越多的人開始發(fā)出理性的聲音，然而，投資者的熱情并沒(méi)有因此而降溫，整個(gè)中國(guó)對(duì)于通航依然充滿的想象，2013年第三屆中國(guó)國(guó)際通航大會(huì)充分印證了這一點(diǎn)。

由陜西省人民政府、中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司4家單位聯(lián)合主辦，西安閻良航空基地具體承辦的第三屆中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)于10月17～21日在西安、閻良、蒲城三地同期舉行。其中大會(huì)開幕式、航空設(shè)備器材展、項(xiàng)目簽約暨成果發(fā)布會(huì)在西安綠地筆克會(huì)展中心舉辦，通用航空高峰論壇暨專業(yè)論壇在閻良中飛國(guó)際會(huì)議中心舉辦，飛行表演、飛行器靜態(tài)展、飛行體驗(yàn)及相關(guān)商務(wù)交流活動(dòng)在蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)舉辦。西安和蒲城兩大展區(qū)共設(shè)展位335個(gè)，參展企業(yè)共有238家，其中，國(guó)外企業(yè)占20%，省外企業(yè)占47%，省內(nèi)企業(yè)占33%。本屆通航大會(huì)靜態(tài)展示的飛機(jī)有112架，參會(huì)企業(yè)達(dá)到508家，參會(huì)嘉賓共計(jì)1200余人。此外，本屆大會(huì)簽約項(xiàng)目共計(jì)46個(gè)，簽約總額為229.1億元，交易飛機(jī)106架。本屆通航大會(huì)不僅參展飛機(jī)、企業(yè)、展品、嘉賓數(shù)量均較上屆均有較大增長(zhǎng)，而且還加入了許多新元素。正如中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)夏興華所說(shuō)：“通航大會(huì)規(guī)模逐屆擴(kuò)大，參會(huì)企業(yè)越來(lái)越多，品牌效應(yīng)日益凸顯，大會(huì)影響力逐漸提升，為推動(dòng)中國(guó)通用航空發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)?！?/p>

各路航企齊亮相

與上屆大會(huì)一樣，本屆大會(huì)的最大亮點(diǎn)依舊是“民企制造”。會(huì)展上，幾乎通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上從整體制造到運(yùn)營(yíng)管理，從人員培訓(xùn)到飛行俱樂(lè)部的各個(gè)領(lǐng)域都有民營(yíng)企業(yè)的身影。其中最引人矚目的就是山東濱奧飛機(jī)制造有限公司。公司不僅攜DA40D再次亮相通航大會(huì)，還分別與領(lǐng)航通用航空有限公司、北京萬(wàn)潤(rùn)航空有限公司，包頭眾翔國(guó)際通用航空學(xué)院有限公司、黃河三角洲通用航空有限公司、甘肅瑞蘭通用航空有限公司，簽訂了共36架的機(jī)隊(duì)訂單，總銷售額達(dá)1.08億元，實(shí)實(shí)在在地讓“國(guó)產(chǎn)飛機(jī)”熱了一把。據(jù)悉到目前為止，DA40D飛機(jī)在國(guó)內(nèi)總銷售量已達(dá)274架，其中交付使用109架。與之相比，其他民企也毫不遜色。位于江蘇省建湖縣藍(lán)天航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)的艾雷奧特（江蘇）飛機(jī)工業(yè)有限公司攜Aero AT系列小飛機(jī)首次在國(guó)內(nèi)亮相。產(chǎn)品推介會(huì)上，艾雷奧特公司與泛亞通用航空投資公司等4家企業(yè)簽訂了35架通用飛機(jī)銷售協(xié)議，交易總額達(dá)6300萬(wàn)元。據(jù)悉，艾雷奧特（江蘇）公司通用飛機(jī)制造項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)美元，正在申請(qǐng)中國(guó)民航總局的TC認(rèn)證，首架飛機(jī)將于明年年初下線，有望成為江蘇省首家飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)。

雖然民營(yíng)資本在通航領(lǐng)域十分活躍，但中航工業(yè)通用飛機(jī)有限公司、美國(guó)賽斯納飛機(jī)公司、比奇飛機(jī)公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在展會(huì)上的表現(xiàn)自然更勝一籌，它們紛紛亮出了自家的“殺手锏”。其中中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司作為中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的國(guó)家隊(duì)，共展出了包括大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)（簡(jiǎn)稱“蛟龍”600飛機(jī)）、領(lǐng)航150飛機(jī)大尺寸模型及西銳SR20飛機(jī)真機(jī)等在內(nèi)的七款通用飛機(jī)。最引人矚目的莫過(guò)于在蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)通飛展區(qū)展出的一架1：1尺寸的西銳SF50飛機(jī)展示樣機(jī)。靚麗的涂裝，精美的外觀，吸引了大批觀眾排隊(duì)參觀。據(jù)介紹，這款飛機(jī)研發(fā)取證工作目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2015年年底開始交付客戶。賽斯納在蒲城展出了一架208“凱旋”多用途渦槳飛機(jī)和兩架172“天鷹”活塞飛機(jī)。當(dāng)被問(wèn)及為何選擇208“凱旋”飛機(jī)來(lái)參展時(shí)，賽斯納業(yè)務(wù)與發(fā)展高級(jí)副總裁史邦利表示，這款飛機(jī)是整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈里面最具代表性的機(jī)型，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有近40架飛機(jī)已經(jīng)投入使用。美國(guó)比奇飛機(jī)公司此次派出空中國(guó)王C90GTx參展。大會(huì)上比奇公司不僅與陜西中俄飛行學(xué)院簽訂了2架C90GTx的訂單，金額達(dá)1000萬(wàn)美元，還完成了與中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛行學(xué)院1架飛機(jī)的交付。

除了我們熟悉的這些制造商，本屆航展也吸引了不少海外的“新面孔”。來(lái)自美國(guó)的穆尼飛機(jī)公司是首次參加通航大會(huì)，該飛機(jī)公司派出的兩架所屬單發(fā)四座飛機(jī)，歷時(shí)14天，跨洋飛行2.4萬(wàn)千米趕赴通航大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。另有美國(guó)泊鷺飛機(jī)公司、意大利泰克南飛機(jī)公司等企業(yè)也積極參展。他們都表示公司十分看好中國(guó)通用航空市場(chǎng)前景。

飛行表演新元素

飛行特技表演作為通航大會(huì)的重頭戲，歷來(lái)都是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容。盡管表演首日，天空能見(jiàn)度不高，但表演者和觀眾的熱情卻沒(méi)有絲毫削減。一大早，十里八鄉(xiāng)的人們便聚集在展場(chǎng)內(nèi)外，期待一睹特技飛行表演的風(fēng)采。大會(huì)共有來(lái)自國(guó)內(nèi)外的28架通用飛機(jī)進(jìn)行了80余架次的飛行表演。一架沖入云霄的運(yùn)五飛機(jī)，拉開了本屆通航大會(huì)飛行表演的帷幕。這架飛機(jī)上載有10名跳傘運(yùn)動(dòng)員，他們?yōu)橛^眾帶來(lái)了精彩的“國(guó)旗飄飄”和“仙女下凡”表演。其中“仙女下凡”是跳傘表演的亮點(diǎn)所在。2名男跳傘隊(duì)員拉出五彩云煙，5名女跳傘隊(duì)員身著不同顏色的古裝，踏煙飄然而下。這些扣人心弦的花式跳傘和動(dòng)力傘表演是通航大會(huì)首次加入的環(huán)節(jié)。

國(guó)外飛行特技表演，自然是最吸引大家眼球的部分。瑞典“斯堪的納維亞”、立陶宛“空中匪徒”等國(guó)際知名特技飛行表演隊(duì)再次亮相通航大會(huì)，先后上演了“模擬空戰(zhàn)”、“多機(jī)編隊(duì)”、“雙機(jī)特技”、“空中繪圖”等精彩節(jié)目，其中立陶宛三機(jī)閃爆飛行的場(chǎng)面震撼了在場(chǎng)的所有觀眾。瑞典“斯堪的納維亞”也拿出了自己的“獨(dú)門”飛行絕技，一次次挑戰(zhàn)極限的超低空貼地飛行和連續(xù)橫滾飛行。特別值得關(guān)注的是，五機(jī)編隊(duì)表演首次亮相通航大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，五架特技飛機(jī)時(shí)而排成楔子隊(duì)形、時(shí)而排成三角隊(duì)形，在空中來(lái)回盤旋。最后，五架飛機(jī)同時(shí)向上加速飛行并拉出煙霧，以一個(gè)漂亮的“空中開花”造型結(jié)束表演。

此外，精工通航、中飛通航、金勝航空等國(guó)內(nèi)多家公司的通用飛機(jī)也輪番登場(chǎng)，一展風(fēng)采?！爸袊?guó)環(huán)球飛行第一人”陳瑋和航空基地共建的“天龍”特技飛行表演隊(duì)也首次駕駛國(guó)產(chǎn)初教-6型飛機(jī)獻(xiàn)上編隊(duì)飛行和滾轉(zhuǎn)飛行等精彩表演，據(jù)悉這也是該表演隊(duì)成立以后的首次演出。

民眾廣泛參與

本屆通航大會(huì)更加注重貼近廣大航空愛(ài)好者和普通民眾。他們不僅可以享受到世界頂尖特技飛行大師帶來(lái)的視覺(jué)盛宴，還能親自體驗(yàn)一把開飛機(jī)的感受，并可現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名學(xué)開飛機(jī)。在靜態(tài)展示區(qū)，不論是專業(yè)客戶，還是普通觀眾，都可以親身參與飛行體驗(yàn)。據(jù)介紹，大會(huì)參展商不僅為專業(yè)客戶開設(shè)飛行體驗(yàn)時(shí)段，針對(duì)普通觀眾也有多家通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供低空飛行體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使觀眾親身參與互動(dòng)，感受飛行魅力、體驗(yàn)航空樂(lè)趣。此外，大會(huì)還增設(shè)了“飛行培訓(xùn)展區(qū)”，組織來(lái)自國(guó)內(nèi)外的飛行培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行展示及活動(dòng)。參會(huì)觀眾在展區(qū)可以觀看通用航空飛行電影，學(xué)習(xí)第一手通用航空知識(shí)，利用模擬器親身體驗(yàn)飛行，有興趣的人還可以直接在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名學(xué)習(xí)飛行。

政策東風(fēng)或再起

在本屆通航大會(huì)的開幕式上，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)林左鳴、中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)夏興華，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王錦珍分別致辭。其中最讓業(yè)內(nèi)振奮的消息是，夏興華在致辭時(shí)所透露的：民航局最近成立了由李家祥局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)通用航空發(fā)展辦公室，以此統(tǒng)籌行業(yè)資源，加大通用航空工作力度并集中開展了九項(xiàng)工作。一是繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持通用航空發(fā)展。目前，已核定向64家通航企業(yè)發(fā)放2010年-2012年年度補(bǔ)貼近4億元，近期正在核定2013年度的補(bǔ)貼辦法。二是落實(shí)《引進(jìn)通用航空器管理暫行辦法》，取消除噴氣式飛機(jī)以外的一般通用航空器引進(jìn)審批制度，改為備案管理。除波音737、空客A320等大型噴氣式公務(wù)機(jī)外，其他噴氣式公務(wù)機(jī)的引進(jìn)下放到各民航地區(qū)管理局審批。三是積極推進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展。四是繼續(xù)抓好通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉敝痢笆濉逼陂g，將在全國(guó)建設(shè)100個(gè)通航飛行服務(wù)站；到2020年以前，完成600多套ADS-B布點(diǎn)建設(shè)。五是加快專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，通航飛行員將達(dá)到2600人左右。六是完善通用航空試點(diǎn)工作機(jī)制。七是減少行政審批，提高通用航空運(yùn)行效率。爭(zhēng)取到“十二五”末，在通航運(yùn)行管理、適航管理以及機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理等方面，以更加開放、高效、便民的行政管理模式支持通航發(fā)展。八是大力支持我國(guó)航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九是積極配合有關(guān)部門做好低空空域開放的各項(xiàng)工作。

對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示，“成立通航領(lǐng)導(dǎo)小組”意味著政府部門正式將支持通航發(fā)展從文件上落實(shí)到行動(dòng)中。再加上有消息稱《低空空域管理使用規(guī)定》和《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》等法規(guī)也有望年內(nèi)頒布，屆時(shí)通用航空飛行審批程序?qū)⒋蟠蠛?jiǎn)化。此外，夏興華還透露截至目前我國(guó)現(xiàn)有通用航空企業(yè)178家，在冊(cè)的通用航空飛機(jī)1610架，現(xiàn)有399個(gè)通用機(jī)場(chǎng)與臨時(shí)起降點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年飛行總量接近60萬(wàn)小時(shí)，較上年增長(zhǎng)8%左右。對(duì)此，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋表示，目前通航產(chǎn)業(yè)的確呈現(xiàn)政策信號(hào)強(qiáng)勁的特點(diǎn)，但目前通航熱的是話題，而非實(shí)質(zhì)性的投入，中國(guó)通用航空遠(yuǎn)未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展快車道。

論壇逐漸多元化

本屆通航大會(huì)同期舉辦了通用航空高峰論壇及多個(gè)專業(yè)分論壇。作為主論壇的通用航空高峰論壇吸引了800多位國(guó)內(nèi)外通航業(yè)界人士、行業(yè)部門主管、通航領(lǐng)域?qū)＜页鱿髸?huì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及鼓勵(lì)政策、中航工業(yè)通航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、航材保障、飛行培訓(xùn)、通航國(guó)際合作等業(yè)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)話題進(jìn)行了交流，共商中國(guó)通航發(fā)展大計(jì)。

高峰論壇上，中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)劉峰介紹了我國(guó)通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀，他認(rèn)為目前我國(guó)通航領(lǐng)域中飛行駕照培訓(xùn)、公務(wù)航空增長(zhǎng)速度較快，為通用航空提供保障服務(wù)的固定基地運(yùn)營(yíng)商開始起步，邊遠(yuǎn)地區(qū)通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)也初見(jiàn)成效。西安渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任金乾生指出，從第一屆通航大會(huì)到現(xiàn)在，六年過(guò)去了，但我國(guó)通航發(fā)展的時(shí)機(jī)才剛剛出現(xiàn)。他認(rèn)為要想發(fā)展通航，業(yè)內(nèi)有三件事要做，即產(chǎn)業(yè)條件的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)主體的培育及產(chǎn)業(yè)要素的保障。金乾生還指出通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定力量是市場(chǎng)，我們應(yīng)該先做市場(chǎng)后做工廠，依靠飛行帶動(dòng)市場(chǎng)，從產(chǎn)品思維走向產(chǎn)業(yè)鏈思維。

通用航空高峰論壇共設(shè)10個(gè)專業(yè)分論壇，分別是通勤航空發(fā)展論壇、航材保障論壇、中德通航發(fā)展論壇、鹵陽(yáng)湖航空速遞與物流發(fā)展研討會(huì)、通用航空培訓(xùn)論壇、第二屆長(zhǎng)江證券通用航空投資論壇、通用航空產(chǎn)業(yè)園與機(jī)場(chǎng)建設(shè)論壇、通航法治論壇及賽斯納飛機(jī)公司208凱旋渦槳飛機(jī)用戶大會(huì)。論壇上來(lái)自國(guó)內(nèi)外通航投資、法律、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)各界的頂尖專家和資深人士在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的交流，各種思想火花在此中進(jìn)發(fā)、交融。東方通用航空有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王金濤在航材保障論壇上表示，我國(guó)通航航空器材的維修和管理是制約通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大癥結(jié)。會(huì)上中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)周凱旋也指出航材管理是通用航空維修安全的重要環(huán)節(jié)，今后飛標(biāo)部門將進(jìn)一步完善對(duì)CCAR91部和145部規(guī)章有關(guān)通用航空維修要求方面的修訂，細(xì)化有關(guān)程序的可操作性要求，并且還將負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作。除此之外，局方還將進(jìn)一步建立困難報(bào)告系統(tǒng)，以掌握不安全事件的分布狀況以便及時(shí)控制。他還呼吁廣大制造商要加大對(duì)作業(yè)類航空器通航運(yùn)營(yíng)客戶的支援和售后服務(wù)力度，在政府不可能增加人力資源的情況下，只能寄希望在行業(yè)內(nèi)部自律，以及第三方平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)上。

同樣，通用航空產(chǎn)業(yè)園與機(jī)場(chǎng)建設(shè)論壇也是座無(wú)虛席，論壇上，中國(guó)民航局機(jī)場(chǎng)司通用航空機(jī)場(chǎng)處處長(zhǎng)高天向與會(huì)國(guó)內(nèi)外嘉賓詳細(xì)解讀了我國(guó)《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）的制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各地通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。據(jù)高天介紹，未來(lái)通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將以“機(jī)場(chǎng)對(duì)公眾利益的影響程度”為分類原則，將通航機(jī)場(chǎng)分為三類：一類，指具有10～29座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次達(dá)到3000以上，或納入政府應(yīng)急救援及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系的機(jī)場(chǎng)。二類，指具有5～9座經(jīng)營(yíng)性航空器載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次600～3000，或具有對(duì)公眾提供公共服務(wù)類飛行活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)。三類，除一、二類外的通用機(jī)場(chǎng)。此外他還透露民航局新近成立了民航局通用航空機(jī)場(chǎng)處，這一利好政策的提出意味著民航局未來(lái)會(huì)給予我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)更多關(guān)注。

此外，在談到如何發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋在該論壇上表示目前中國(guó)有多個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、園區(qū)以及城市，僅靠單點(diǎn)開花，本場(chǎng)空域開放是不夠的，只有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)個(gè)人飛行，并達(dá)到低空飛行常態(tài)化，才能成就通用航空產(chǎn)業(yè)。因此，高遠(yuǎn)洋基于中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了“點(diǎn)-線-面”的發(fā)展路徑。他指出指望在短期內(nèi)空域全面性放開并不現(xiàn)實(shí)。因此，更為可行的做法是由點(diǎn)到線，劃設(shè)區(qū)域性低空飛行航線，開辟非定期固定飛行業(yè)務(wù)。

在此次以“空域開放與中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治進(jìn)程”為主題的通航法治論壇上，與會(huì)代表普遍指出，中國(guó)通用航空方興未艾，但相關(guān)法律法規(guī)幾乎是一片空白，急需建立完善。中國(guó)民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部法律咨詢委員會(huì)委員劉偉民指出航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高，投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)周期長(zhǎng)，如果政策法治環(huán)境不改善，很難吸引小額民間投資，航空安全保障也令人擔(dān)憂。因此他建議在適航管理、航空器運(yùn)行，安全保障責(zé)任，代管制度、作業(yè)合同、環(huán)境保護(hù)、航空產(chǎn)品責(zé)任，損害賠償?shù)确矫娼⒒蛲晟埔幌盗蟹芍贫?。此外，?guó)內(nèi)首個(gè)致力于通用航空法研究的西北政法大學(xué)通用航空法研究所也在本屆論壇上正式授牌成立。

綜上，本屆通航大會(huì)是“下層”熱情度高漲的最好寫照，但熱的同時(shí)也不乏理性的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為“上層”政策力度的逐漸加大以及業(yè)內(nèi)人士對(duì)通航發(fā)展的不斷思考，相信在理性的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)通航春天的到來(lái)已不遙遠(yuǎn)。