棚戶區(qū)改造,是世界性的難題,因其不僅涉及地的問(wèn)題,也涉及錢(qián)的問(wèn)題,更涉及人心的問(wèn)題。前兩者看的是政府的運(yùn)作能力,后者看的是人民群眾的滿意程度。
皇姑區(qū)的棚改,實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,具體來(lái)看,在資金的籌措與使用上,以市場(chǎng)為主、多元化融資。在土地開(kāi)發(fā)與利用上,以商補(bǔ)住、讓利于民。在住房開(kāi)發(fā)與建設(shè)上,整體拆遷、梯次推進(jìn)。在社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型上,重建社區(qū)組織、增加公共服務(wù)。
特別是沈陽(yáng)皇姑區(qū)的兩個(gè)開(kāi)發(fā)案例都很有借鑒意義。黃河南大街是優(yōu)質(zhì)商業(yè)地塊,通過(guò)土地招拍掛,建設(shè)商業(yè)綜合體,政府不僅可以回本,還有盈余。而天香樓地塊則屬于零散區(qū)塊,通過(guò)化零為整,“政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)+金融機(jī)構(gòu)貸款+配套商業(yè)盈利”的創(chuàng)新模式,不僅實(shí)現(xiàn)了居民回遷,還賺了個(gè)商業(yè)體。這就說(shuō)明,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式有四兩撥千斤的效果。
在國(guó)家以及省市投入有限的情況下,為實(shí)現(xiàn)“5年改造棚戶區(qū)千萬(wàn)戶”的目標(biāo),各地區(qū)必須依據(jù)自己的實(shí)際情況,探索適合的棚改模式。皇姑棚改關(guān)鍵是利用好了土地資源,處理好了政府、市場(chǎng)、居民三者的關(guān)系,形成了“政府主導(dǎo)實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、居民自主參與”這樣的鐵三角,優(yōu)化了資源配置,值得全國(guó)其他地區(qū)棚改參考。
(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào))