袁銘陽

摘 要：在人類發(fā)展史中，家庭一直是人們生存發(fā)展的基本單位與重要保障。隨著家庭結(jié)構(gòu)與功能的變遷，家庭原有的部分保障功能逐漸被社會保障取代，但家庭作為社會的基本組織形式仍會繼續(xù)存在，家庭保障仍將發(fā)揮國民生活重要保障機制的作用。我們應(yīng)當正視家庭保障地位，謀求其與社會保障的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭；家庭保障；社會保障

中圖分類號：C913.1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0064-02

一、家庭與家庭保障的概念

國內(nèi)外學者關(guān)于“家庭”這一概念的定義大都傾向于將家庭看作一種最基本的社會組織，如“家庭是以婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系所組成的社會生活基本單位?！盵1]人自出生起就生活于家庭，幼時依賴父母的養(yǎng)育和培養(yǎng)，成年后組建新家庭、繁衍后代，老年后與配偶相伴或依靠子女贍養(yǎng)。人要在家庭獲得生理上的照顧和關(guān)懷、社會化訓練、掌握基本知識和技能等。家庭與社會又息息相關(guān)。

家庭保障是由家庭提供的對家庭成員的生活保障，它同樣包括著經(jīng)濟保障、服務(wù)保障和精神慰藉等內(nèi)容。其中，家長或成年成員充當著責任主體，但每個家庭成員均會有較為明確的分工，含有家庭成員之間長期互惠的內(nèi)生機制[2]。在中國，自古以來，家庭保障一直是維系家庭成員生存發(fā)展的基本方式。

二、家庭結(jié)構(gòu)和功能的變遷對家庭保障功能的影響

（一）家庭結(jié)構(gòu)的變化對家庭保障功能的影響

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，家庭是自給自足的單位，其首要功能是經(jīng)濟功能。傳統(tǒng)中國家庭的保障范圍非常寬泛，保障功能也比較強大，為家庭成員提供包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟和福利在內(nèi)的全方位保障功能[3]。貧困者、流離失所者及災民則要依靠官府等提供的賑濟、撫恤，盡管到封建時代后期，荒政制度、災害救助、尊老養(yǎng)老和扶貧濟困制度有了一定發(fā)展，一些專門的機構(gòu)也得以建立，如唐朝的居養(yǎng)院、慈幼局等，但因其保障水平低，且通常被視為“恩賜”，就其現(xiàn)實功能來說，對于保障百姓的基本生活條件和維系統(tǒng)治沒有發(fā)揮太大作用。

工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程加劇了人口的流動，改變了人們的生活方式和家庭觀念，離婚率增加、女性地位的提高等都造成了傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)逐漸解體。處于轉(zhuǎn)型時期的家庭日益向多元化發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能和與之有關(guān)的各種社會關(guān)系、人倫道德等都發(fā)生了變化。古代幾世同堂、人口眾多的大家庭已隨著家庭規(guī)模小型化、核心家庭化及多種家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的趨勢而消失。

（二）家庭功能的變化對家庭保障功能的影響

家庭的功能無外乎有以下幾種功能，生物功能（生理需要滿足，如生育繁衍，撫幼養(yǎng)老）、經(jīng)濟功能（物質(zhì)生產(chǎn)、分配、交換和消費）、政治功能（“小型政府”形式及家長權(quán)力）、心理功能（情感慰藉）、教育功能、娛樂功能和文化功能等[4]。家庭功能的變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生育功能的削弱；由于計劃生育政策的實行，1949年前，婦女生育子女數(shù)平均數(shù)為4個，1982年及后降至1個。第二，家庭養(yǎng)老的弱化；當代中國，家庭仍是老人重要的生活依托，但其能力受到人口結(jié)構(gòu)變動和社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，其角色應(yīng)定位在幫助老人了解自身需要，尋找滿足需要的社會服務(wù)[5]。第三，情感滿足功能逐漸占支配地位；社會發(fā)展的復雜化、快節(jié)奏化使個人在日常生活中受到越來越多的壓力，個人需要在家庭中尋求情感安全和心理穩(wěn)定。家庭不僅僅是一個簡單的生活共同體，而是家庭成員思想感情、經(jīng)濟、道德和文化等多種因素的綜合體。

家庭規(guī)?？s小使其承擔的部分職能必然被社會保障取代，但是家庭保障仍是社會成員一生重要的保障機制。在一些社會保障尚未建立或健全的發(fā)展中國家，家庭保障則是人們生存發(fā)展的保證。如在亞洲地區(qū)，家庭仍是社會的基石，在中國農(nóng)村，家庭保障仍是農(nóng)民基本的生活保障方式。

三、家庭保障存在的必然性與必要性

家庭結(jié)構(gòu)的變化使家庭保障喪失了部分原有的功能，但不是家庭“崩潰”。家庭保障的功能被弱化，但這一地位將不會被完全“取代”。

（一）家庭作為社會的“細胞”，將繼續(xù)存在并發(fā)揮重要作用

一方面，信息科技提供的便利、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方式的多元化使人們有時在家就可以完成工作，競爭壓力和身心疲憊使人們渴望到傳統(tǒng)家庭生活尋找精神慰藉。另一方面，家庭觀念根深蒂固。家庭組織的存在源遠流長，一直是人們生存發(fā)展的基本組織形式。尤其在中國，“家本位”思想長久占主導思想?！凹冶疚弧睆娬{(diào)家庭的利益、生存、意志和發(fā)展，個人服從家庭[6]。顯然，這與中國的文化傳統(tǒng)是分不開的。在“家庭”方面，中國可以說是一個最具傳統(tǒng)的國家，從“不孝有三無后為大”、“家為邦本、本固邦寧”、儒學中“百善孝為先”等影響至今的思想便可略見一斑。由此來看，家庭會繼續(xù)存在，并且向多元化的更高形態(tài)發(fā)展，而非“崩潰”或簡單回歸舊形式。

（二）家庭道德有利于弘揚社會道德

家庭倫理也叫家庭道德，是調(diào)整家庭成員之間關(guān)系的行為規(guī)范和準則，是社會倫理道德的一部分[7]。傳統(tǒng)的家庭道德及社會倫理固然有愚昧落后之處，然而其精華仍被人們所繼承，“親情”、“互助”等精神的宣揚對于家庭生活和社會發(fā)展是極其有利的。我國《公民道德建設(shè)實施綱要》中指出，家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。家庭生活和社會生活有著密切聯(lián)系，正確對待和處理家庭問題有利于社會的安定和諧。此外，《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國繼承法》等法律均規(guī)定了家庭成員間的互助義務(wù)。

（三）社會保障制度建設(shè)起步晚，社會保障體系仍不完善

在我國，雖然社會保障思想源遠流長，而社會保障制度建設(shè)起步晚，1986年4月12日六屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》中才首次使用社會保障制度這個概念，第一次提出“逐步建立改革各種類型的社會保險制度，改進和完善社會福利、社會救濟與優(yōu)撫工作，有步驟地建立起具有中國特色的社會主義的社會保障制度雛形”[8]。目前，我國正在按照市場經(jīng)濟要求逐步建立起包括社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障和其他制度在內(nèi)的新型保障體系，但是社會保障制度存在著覆蓋面窄、法制建設(shè)落后、監(jiān)管體系和服務(wù)體系欠缺、社會保障基金運營管理不完善等問題，因此，這一制度的有效性還有待提高。

（四）其他福利國家的啟示

在西方國家，社會保障制度的建立與完善在很大程度上弱化了家庭保障功能。美國很多人認為是社會保障制度制造了越來越多的未婚母親和不負責任的父親，這種評價促使西方國家不斷呼吁重視家庭的保障作用[9]。

此外，西方福利國家大都面臨著社會保障支出增長較快、政府財政負擔加重、社會保障水平過高而使國民過度依賴等問題，各國政府紛紛調(diào)整政策，削減福利支出、調(diào)整福利結(jié)構(gòu)，甚至取消一些福利項目，間接地、部分地將保障責任轉(zhuǎn)移到國民自身。而引人注目的智力養(yǎng)老金私營化改革更是將個人責任擴大到極大程度，雖然這一制度因缺乏互濟性而飽受爭議，但其轉(zhuǎn)變政府角色、有效激勵國民的部分理念未嘗不能借鑒。

四、家庭保障與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟社會的發(fā)展使人們面臨著更多的自身發(fā)展機會，隨之而來的還有各種風險，除了疾患、災禍，日益凸顯的人口老齡化、失業(yè)等問題也將會使人們陷入困境；同時在物質(zhì)保障得到滿足后，人們會轉(zhuǎn)向?qū)?、文化和福利的需求，這些僅靠家庭保障是無法實現(xiàn)的。傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的解體，單親家庭、丁克家庭的出現(xiàn)，使家庭功能部分必然被社會化的保障制度替代。我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、就業(yè)壓力大、老齡化加快以及貧困和弱勢群體的大量存在等現(xiàn)實呼吁社會保障制度的建立。社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)[10]。作為國家和社會負責的正式制度安排，社會保障制度以人道主義和公平正義為理念，發(fā)揮著“社會穩(wěn)定器”、“經(jīng)濟調(diào)節(jié)器”、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展與文明進步和成員之間互助的巨大作用。

縱觀人類社會發(fā)展的歷程與各國發(fā)展實踐，我們必須承認，家庭保障作為一種內(nèi)生的、非正式的天然保障系統(tǒng)，對社會成員仍發(fā)揮著重要保障作用，而社會保障是根據(jù)社會需要充當著家庭保障功能弱化的一種手段，家庭保障功能的弱化是社會保障事業(yè)發(fā)展的動力[11]。正確認識、處理兩者關(guān)系，對于建立健全現(xiàn)代社會保障體系，對于更好實現(xiàn)滿足國民各種保障需求、增進國民福利和促進社會和諧發(fā)展的目標無疑具有重大意義。

參考文獻：

〔1〕中國大百科全書·社會學卷[M]北京：中國大百科全書出版社，1991.102.

〔2〕〔11〕鄭功成.社會保障學——理念、制度、實踐與思辨[M].北京：商務(wù)印書館，2000.33，32.

〔3〕祁亞輝.家庭在社會保障制度變遷中的作用[J].社會科學研究，2004（1）.

〔4〕〔5〕鄧偉志，徐榕.家庭社會學[M].北京：中國社會科學出版社，2001.67，84.

〔6〕〔7〕潘永康.家庭社會學[M].北京：中國審計出版社，2002.289，248.

〔8〕顧俊禮，田德文.福利國家論析——以歐洲為背景的比較研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2002.397.

〔9〕〔10〕鄭功成.社會保障學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.169，7.