楊江龍

摘 要：進入新時期，高校勤工助學的內(nèi)涵隨著社會的進步和教育事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富，它已不僅僅作為高校學生資助工作的重要組成部分，也逐漸成為高校人才培養(yǎng)過程中的一個重要載體，本文從高校管理者的角度出發(fā)，分析勤工助學的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出如何構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學體系。

關(guān)鍵詞：高校；勤工助學；體系建構(gòu)

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0263-03

高校勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善生活和學習條件的社會實踐活動。勤工助學是學校學生資助工作的重要組成部分，并逐漸成為高校培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)和強化實踐教學的重要形式。如何構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學體系已成為高校學生工作研究的課題。

一、高校勤工助學的發(fā)展與現(xiàn)狀

勤工助學活動最早在中國是作為新文化運動的重要組成而誕生的?！扒诠€學”的口號是在20世紀初期由李廣安、張秀波等人總結(jié)多年經(jīng)驗最早提出，這一時期的勤工助學具有鮮明的時代特征，它的誕生與愛國救亡運動緊密聯(lián)系在一起。

勤工助學活動在我國高校全面鋪開則是為了配合高校收費制度改革而實施的。1993、1994年，國家教委、財政部分別下發(fā)《關(guān)于進一步做好高等學校勤工助學工作的通知》和《關(guān)于在普通高校設(shè)立勤工助學基金的通知》，明確指出了高等學校組織學生開展勤工助學活動的重要性和設(shè)立勤工助學基金的目的。這階段的勤工助學的特點是從國家的層面要求高校要把勤工助學作為一項主要日常工作和深化高校改革的重要內(nèi)容予以高度重視，要求各高校設(shè)立勤工助學基金，并對基金所占學費的比例也作了相應(yīng)的要求。很大程度上講這階段的勤工助學更多承擔的是“助困”的功能。

勤工助學活動現(xiàn)階段已成為我國高校人才培養(yǎng)過程中的一個重要載體。2004年8月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中首次提出將勤工助學作為大學生思想政治教育的有效途徑之一。隨后，國家各部委陸續(xù)頒布了一系列政策性法規(guī)，將勤工助學納入高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，進一步規(guī)范了高校勤工助學工作，并使其成為高校思政教育的一個重要組成部分。這一階段勤工助學的特點是進一步擴充了勤工助學的內(nèi)涵，將解決大學生的生活困難問題與改進和加強大學生思想政治教育結(jié)合起來，使其兼具了“助困”與“育人”的兩項功能。

目前，隨著自立意識和廣泛接觸社會的要求日益強烈，自立成才越來越成為大學生自身追求的方向。勤工助學活動也得到學生、學校和社會的較為普遍的認可，勤工助學“助困”與“育人”的理念也被人們廣泛接受。通過參加勤工助學工作，很多經(jīng)濟困難學生的實際問題得到解決；勤儉節(jié)約的美德、吃苦耐勞的精神以及實事求是的作風得到了培養(yǎng)；學生的第二課堂更加豐富多彩，知識面得到擴大；學生綜合素質(zhì)及就業(yè)競爭力提高得到提高；他們“自我服務(wù)、自我教育、自我管理”的意識也得到加強。

二、高校勤工助學目前存在的問題

（一）思想認識不夠全面，未發(fā)揮勤工助學的全部功能

1995年前后，受到高校收費制度改革進一步全面推開及其它社會因素的影響，我國高校出現(xiàn)了相當數(shù)量的貧困學生。這一現(xiàn)實狀況，使高校管理者往往忽略勤工助學活動興起的大背景與其發(fā)展的內(nèi)因，僅僅簡單地將勤工助學作為高校收費制度改革的一項重要配套措施，這就容易導致在實際工作中不能把勤工助學放到應(yīng)有的高度，即不能將勤工助學工作放到教育學生、培養(yǎng)學生的層次上進行考慮，只是發(fā)揮其“助困”功能，而直接忽視其“育人”的功效，從而既導致實際工作不能與學生的實際需求準確吻合，也未能把握住勤工助學工作的實質(zhì)性內(nèi)涵，使勤工助學工作出現(xiàn)瓶頸，難有突破性的進展。

（二）勤工助學渠道單一，且基本停留于勞務(wù)型

2005年，團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好大學生勤工助學工作的意見》，意見要求學校鼓勵大學生從事家教、社區(qū)服務(wù)等校外勤工助學工作，為學生到校外參加勤工助學活動創(chuàng)造條件。但由于高校管理體制制約與思想認識不足，勤工助學崗位的社會化進程舉步維艱，一方面高?，F(xiàn)行的管理體制始終是將學生安全放在首位，而勤工助學社會化難免會對學生的管理，尤其是學生的安全管理產(chǎn)生一定的影響，使得高校對此熱情度不高。另一方面由于高?，F(xiàn)行的學籍管理等制度影響，學生工作時間與社會提供的崗位的要求往往會產(chǎn)生一些矛盾，導致社會的參與和支持不夠，學校也難以獲得更多的適合大學生從事的工作崗位。

基于以上因素，目前各高校學生勤工助學的主要形式依舊是在校內(nèi)從事低層次的勞衛(wèi)、服務(wù)型崗位，如辦公室值班、收發(fā)信件、圖書館書籍整理等；少數(shù)從事校外工作的同學也基本都是自己找或同學介紹，大多為臨時性或一次性的工作。這些勤工助學的崗位基本不需要發(fā)揮專業(yè)特長或運用相關(guān)技術(shù)技能，很難與專業(yè)學習、能力培養(yǎng)和成長成才需要相結(jié)合，對學習專業(yè)知識促進不大。

（三）勤工助學的體制不夠健全，管理也需要進一步規(guī)范

2007年，為規(guī)范管理高等學校學生勤工助學工作，促進勤工助學活動健康、有序開展，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學校勤工助學管理辦法》，為高校開展勤工助學提供了相關(guān)依據(jù)。但目前我國大多數(shù)高校的勤工助學還未形成健全的體制和規(guī)范的管理，勤工助學工作無章可循，缺少監(jiān)督，失范失序。部分高校制定了相關(guān)規(guī)章制度和管理條例，但由于各種條件的限制，很少有高校設(shè)立專門的勤工助學服務(wù)機構(gòu)，崗位供需信息不能及時對接，勤工助學不能得到有效發(fā)展。

在勤工助學的管理中，各高?；径贾皇轻槍π?nèi)勤工助學者制定實施相關(guān)規(guī)定，而對于更需要監(jiān)督與管理的校外勤工助學卻往往無法顧及，由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理，使得一些雇傭者將大學生作為廉價勞動力，受到不公正對待，上當受騙甚至受到人身傷害的現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）對部分貧困生思想意識引導不足，忽視對學生的人文關(guān)懷

一方面，有的貧困生認為參加勤工助學會影響學習，是“勤工誤學”，不愿意參加。部分學生將“勤工”和“助學”分開理解，盲目追求短暫的經(jīng)濟利益，耽誤了專業(yè)學習；也有一部分學生自尊心過強，不敢正視貧困，也不愿意接受資助，看不起體力勞動型的崗位。

另一方面，由于高校學生勤工助學的主要形式依舊是在校內(nèi)從事低層次的勞衛(wèi)、服務(wù)型崗位，以致在勤工助學過程中，用工單位往往不會關(guān)注與重視這些勤工助學的學生，忽視對學生的人文關(guān)懷。而僅僅從事打掃衛(wèi)生、端茶倒水、接送材料的工作也使他們失去存在的價值感，只將其作為賺錢的方式。

三、高校勤工助學新模式的構(gòu)建

勤工助學對促進貧困學生全面發(fā)展有著十分重要的意義，已成為高校學生工作的一個重要部分。針對目前勤工助學活動存在的問題， 高校要正確認識勤工助學的目的和意義，堅持“助困”與“育人”相結(jié)合的宗旨，加強組織領(lǐng)導和規(guī)范管理，健康、有序地開展勤工助學活動，使勤工助學發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

（一）提高認識，真正將勤工助學提升到教育人、培養(yǎng)人的高度

勤工助學能使貧困家庭學生獲得一定經(jīng)濟收入、緩解經(jīng)濟困難，是關(guān)心和服務(wù)貧困家庭學生的有效途徑，但僅僅做好資助卻遠遠不能滿足新形勢下學生工作的要求，只有將“助困”與“育人”功效結(jié)合起來才能發(fā)揮勤工助學的最大效果，體現(xiàn)思想政治教育“堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”的原則。具體通過以下幾個方面進行培養(yǎng)與教育。

1.提高能力，將勤工助學中的“工”與“學”有機結(jié)合?！肮ぁ睘榇髮W生提供鍛煉能力的機會，有效發(fā)揮成才的催化功能，加速學生個體社會化的進程。同時，在“工”的過程中學生可以“學”，培養(yǎng)學生的實踐能力、獨立能力、理財能力、社交能力、社會適應(yīng)和競爭發(fā)展能力等， 提高他們的綜合素質(zhì)，將“學”作為勤工助學的最終目的和歸宿。

2.健全人格，做到“物質(zhì)”與“精神”扶貧并重。高校中仍有不少貧困學生因特殊的家庭環(huán)境、沉重的經(jīng)濟負擔和緊張的學習生活，導致心理上不同程度地存在自卑、抑郁、焦慮等心理問題。所以在勤工助學工作中加強對貧困生的思想教育和引導，進行“心理解困”就尤為重要。在勤工助學中可以讓學生融入集體，對自我重新進行定位，正確客觀地評價自己，同時在困難面前磨練自己的意志，克服性格上的缺陷，健全人格，形成積極向上的生活態(tài)度。

3.學以致用，將勤工助學與學生專業(yè)相結(jié)合，加速學生個體社會化的進程。高校貧困學生面臨的最大問題將是畢業(yè)后的就業(yè)問題，而勤工助學應(yīng)當作為課堂教育的補充和發(fā)展，直接將個人的實踐活動融入社會現(xiàn)實生活中，使其運用所學的知識為實踐工作服務(wù)，強化對專業(yè)知識的運用，促進知識結(jié)構(gòu)趨向合理；同時，通過勤工助學活動使學生走向社會、認識社會、了解社會，知識層次獲得升華，為學生今后走向社會、適應(yīng)社會、融入社會做好適應(yīng)性訓練。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，推進以勤工助學為主導的資助方式

目前國內(nèi)高校對于貧困學生的資助主要是由助學貸款、困難補助、獎助學金、學費減免與勤工助學五個部分組成，與“貸”“補”“獎”“減”這四種直接給予經(jīng)濟補助的補血式助困措施不同，勤工助學是一種幫助貧困學生通過自身勞動獲得經(jīng)濟報酬的造血式助困。

目前高校資助體系的主導方式仍是助學貸款與困難補助，其中困難補助屬于無償?shù)馁浻栊再Y助，在近年來國家進一步加大對于貧困生的補助額度后，高校貧困學生每人每年基本都能無償獲得2500-4000元的困難補助，這些補助在很大程度上減輕了貧困學生的經(jīng)濟壓力，保證了他們正常的學習生活。但由于困難補助是一種無償?shù)馁Y助，在其評發(fā)中難免產(chǎn)生“不要白不要”的錯誤想法，甚至出現(xiàn)以不誠信的方式騙取資助的行為，這對于學生的成長產(chǎn)生了不良的影響；同時部分貧困學生認為獲得困難補助是一種施舍而不愿意接受，這又導致部分困難學生得不到應(yīng)有的資助。

所以，我們要轉(zhuǎn)變資助工作的觀念，推進以勤工助學為主導，有償與無償相結(jié)合的資助方式。逐漸將困難補助并入到勤工助學體系中，將這一部分資金應(yīng)用到勤工助學項目中，進一步擴大勤工助學的規(guī)模，增加助學崗位，提高崗位酬金。讓所有貧困學生都能夠通過自己的勞動獲得應(yīng)有的報酬，減輕和解除經(jīng)濟壓力。這樣首先可以進一步優(yōu)化“困難補助”的功能，避免評發(fā)“困難補助”的副作用；其次，勤工助學作為一種有償資助，既能在經(jīng)濟上提供資助，又能在精神上起到育人的作用；最后，投入勤工助學的資金進一步增加，不僅可以增加校內(nèi)固定崗位，也可以拿出一部分資金投入到勤工助學基地的建設(shè)中，解決更多的貧困學生的實際困難。

（三）拓寬思路，推動勤工助學的基地化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強學生、學校與社會的交互聯(lián)系

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，“守株待兔”的勤工助學模式已不能滿足學生對于勤工助學崗位的需求，這就要求我們進一步拓寬思路，從等待市場需要變?yōu)橹鲃酉蚴袌鎏峁┓?wù)，“在校內(nèi)挖潛力、在校外謀合作”，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強與社會的聯(lián)系，廣泛開辟勤工助學崗位。

1.建立和拓展高校勤工助學基地。充分挖掘校內(nèi)資源“潛力”，抓住后勤社會化改革契機，一方面在校內(nèi)盡可能多設(shè)立適合學生承擔的勤工助學崗位，更重要的是可以將校內(nèi)一些服務(wù)類項目建設(shè)成為勤工助學基地，例如設(shè)立愛心超市、陽光洗衣房、電腦家電維修店、衛(wèi)生服務(wù)隊等各類實體性機構(gòu)，指導他們管理與經(jīng)營，這既能解決他們的實際困難，又能使學生學會自我管理、自我認同，推動勤工助學的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動勤工助學與就業(yè)共同發(fā)展。勤工助學是提升大學生就業(yè)能力的一個重要途徑，是學生從理論到實踐，再由實踐經(jīng)驗總結(jié)到戰(zhàn)略調(diào)整的過程。我們可以通過以下兩個結(jié)合推動勤工助學與就業(yè)共同發(fā)展：第一，將勤工助學與大學生職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合。在勤工助學的前期給予學生必要的指導和培訓；在中期，加強對學生的職業(yè)責任感、職業(yè)道德素質(zhì)、團隊合作等方面的職業(yè)教育；在后期結(jié)合學生在勤工助學過程中獲得的實踐體會，進行個性化指導，查漏補缺，提出建議和幫助。第二，將勤工助學與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。在校內(nèi)設(shè)立“勤工助學啟動基金”鼓勵并扶持貧困學生參與勤工助學“小項目”的申請、策劃以及執(zhí)行?；饡M織專家對申報項目進行評估，然后對于可操作性較高的項目進行扶持，包括提供啟動資金以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策，由貧困學生組成管理團隊對項目進行管理。

3.加強與企業(yè)、政府的密切合作。高校應(yīng)該積極發(fā)揮自身知識、科研、技術(shù)等優(yōu)勢，按照雙向受益原則，有針對性地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，在企業(yè)內(nèi)建立勤工助學基地、推薦學生或邀請企業(yè)在校內(nèi)招聘學生在企業(yè)內(nèi)進行勤工助學；政府可以作為高校與企業(yè)間溝通的橋梁，通過給予財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)參與高校勤工助學工作。

總之，勤工助學是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同關(guān)心與支持。隨著高校改革的逐步深入，工作必將日益制度化、規(guī)范化、法制化。加大對高校勤工助學的工作的投入，構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學體系，對構(gòu)建和諧校園、促進社會公平和正義都具有重要意義。

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