尹媛媛 俞晨

【摘 要】高校行政管理是學(xué)校進(jìn)行教育、科研的前提條件，而且也是貫徹黨的教育方針保證社會(huì)主義辦學(xué)方向正確和實(shí)施依法治校的必要保障。本文首先對(duì)高校行政管理的內(nèi)涵、地位做了介紹，之后對(duì)我國(guó)高校行政管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 創(chuàng)新

一、高校行政管理概述

（一）高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理，是指通過(guò)組織、計(jì)劃實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)。在職能上，高校行政管理主要體現(xiàn)為：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源合理有效的配置，即按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人、財(cái)、物的投入、分配和調(diào)控；第二，維護(hù)整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即對(duì)日常教學(xué)、科研、后勤等方面的工作狀況和進(jìn)程進(jìn)行檢查、反饋和協(xié)調(diào)，處理學(xué)校與外界各方面的交往聯(lián)系，保證學(xué)校各項(xiàng)工作按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。

（二）高校行政管理的地位

高校行政管理在我國(guó)高校管理系統(tǒng)中，具有獨(dú)特的地位和功能。俄國(guó)著名教育家烏申斯基將學(xué)校概括為三要素——行政管理、教育和研究。相對(duì)于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校管理工作的基礎(chǔ)核心；是學(xué)校實(shí)施教育、科研的前提條件；是貫徹黨的教育方針保證社會(huì)主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障[1]；是高校運(yùn)作的重要輔助系統(tǒng)，為高等院校實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化其教學(xué)科研、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)等職能起著重要的保障和支持作用[2]。高校行政管理的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。

二、目前我國(guó)高校行政管理存在的問(wèn)題

在高校行政管理過(guò)程中，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。從管理學(xué)角度來(lái)看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強(qiáng)調(diào)按等級(jí)分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面，它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”“放射性”及“膨脹性”，常常跨越其自身的職能范圍。由此，致使在高校中，行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)利過(guò)多介入。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，是高校提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件，行政權(quán)力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

目前，高等教育在我國(guó)已進(jìn)入了大眾化的階段，在辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質(zhì)的變化。在新的形勢(shì)下，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、明確目標(biāo)、更新手段、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。

三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新

高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標(biāo)服務(wù)，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承，而高校的行政管理部門(mén)也要圍繞這四方面開(kāi)展工作，建立起以服務(wù)為導(dǎo)向的精簡(jiǎn)高效的運(yùn)作機(jī)制。高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：1、將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離；2、變垂直管理為扁平化管理，權(quán)力適當(dāng)分散；3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新；4、高校行政管理者要提高行政管理藝術(shù)；5、提高高校行政人員的素質(zhì)。

創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎(chǔ)。首先，在服務(wù)意識(shí)方面，要樹(shù)立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。一切行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了滿足教師和學(xué)生的需要，為了促進(jìn)廣大師生的全面發(fā)展?！皭?ài)是工作的出發(fā)點(diǎn)”，認(rèn)真做好基層工作，貫徹學(xué)校的辦學(xué)理念及辦學(xué)特色，服務(wù)師生。其次，要注重行政管理工作中的質(zhì)量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務(wù)質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識(shí)。只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過(guò)程中合法、公平、平等地對(duì)待行政管理相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)利。

行政管理隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新，直接關(guān)系到高校行政管理質(zhì)量和水平。作為高校的行政管理工作者，應(yīng)當(dāng)具備良好的政治思想素質(zhì)，完備的知識(shí)素養(yǎng)，豐富的科學(xué)管理知識(shí)，廣博的相關(guān)學(xué)科知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策法規(guī)。在行政管理過(guò)程中，要具備開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，注意調(diào)查研究，注重深入實(shí)際，積極探索解決問(wèn)題的新方法、新手段和新載體，學(xué)會(huì)用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來(lái)分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對(duì)性的改革措施。

在高校行政管理過(guò)程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進(jìn)行政管理信息化，提高管理效率。從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)符合學(xué)校需求的獨(dú)特的綜合信息管理系統(tǒng)。在行政管理的各個(gè)層面，充分發(fā)揮信息服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、收集、掌握來(lái)自教學(xué)、科研和學(xué)生管理工作等方面的最新信息，有針對(duì)性地制定正確的學(xué)校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

提高行政管理水平，可以提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力，而來(lái)自高校內(nèi)部的動(dòng)力是促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。不同的高校具備不同的大學(xué)文化和大學(xué)精神，在自身的發(fā)展中須不斷調(diào)整和適應(yīng)學(xué)校外部變化的新形勢(shì)，進(jìn)行管理創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

[1]費(fèi)琛. 淺析高校行政管理改革的現(xiàn)狀與對(duì)策.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（05）.

[2]劉敏姬. 從制度建設(shè)的角度思考高校行政管理效率提高.中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2007（07）.